sgm7163ata:當我們談人口普查時 我們在談什么？~

“預報”于4月上旬公布的第七次全國人口普查結果
       在推遲了約一個月后終于揭開面紗：我國總人口達到141178萬人（不包括港澳臺）10年來
       我國人口繼承維持低速增長

只管總人口繼承維持增長
       但人口自然增長率的進一步下跌已經是不容逃避的事實與2010年比擬
       十年間我國增添7206萬人
       增長5.38％
       年勻稱增長率為0.53％
       與上一個十年（2000年-2010年）0.57%的年勻稱增長率比擬
       下降了0.04個百分點
       與1990年-2000年間1.07%的年勻稱增速比擬
       下降達0.54個百分點

人口增長放緩對國家和社會的成長會影響很大年夜
       也影響著政策的調劑與轉向
       且事關每小我

“七人普”結果出爐后
       我們采訪了三位經久關注中國人口成長
       對人口與經濟社會成長的內在邏輯有深刻洞悉的專家：國家統(tǒng)計局原總經濟師、國務院參事室特約鉆研員姚景源
       上海交通大年夜學特聘教授、中央經濟社會領域專家漫談會9位談話專家之一陸銘
       攜程集團聯(lián)合開創(chuàng)人、董事局主席、人口經濟學家梁建章
       請他們從各自的鉆研領域解讀人口普查數據
       復盤中國人口成長大年夜局

談老齡化、人口紅利與舉世競爭

姚景源：人口數量紅利在消掉
       但人口質量紅利在上升

跟著近些年中國誕生人口削減
       有關中國是否還有人口紅利的爭辯不休“七人普”引導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆5月11日明確表示
       我國勞動力資本依然富厚
       人口紅利繼承存在但要看到
       勞動年歲人口逐年遲鈍削減
       經濟布局和科技成長必要調劑適應同時
       人才紅利新的上風將慢慢顯現(xiàn)

在姚景源看來
       現(xiàn)在是時刻從新理解人口紅利簡單地說
       我國的人口數量紅利是在消掉
       然則人口質量紅利在上升

今年我國高校卒業(yè)生達到909萬
       創(chuàng)下新高
       在讀博士生達到25萬在人口增長率下降的環(huán)境下
       受教導群體在增長
       這便是人口質量紅利

從成長階段來看
       在經濟高增長的階段我們使用人口數量紅利實現(xiàn)了成長
       現(xiàn)在我們必要斟酌若何使用人口質量紅利
       這與我們的新成長階段是吻合的
       與新一輪財產革命的需求是匹配的

姚景源主張“機械換人”
       覺得這是使用人口質量紅利一個很好的要領讓高學歷、高質量的人才發(fā)揮立異思維推動技巧進步
       用技巧前進勞動臨盆率勞動臨盆率一旦獲得大年夜幅前進
       我們就成功規(guī)避了人口數量紅利削減這個問題

除了勞動年歲人口
       姚景源覺得
       老齡人口也是開釋紅利的緊張群體
       我們不要把老齡化純真當做一個負擔
       假如處置懲罰得好
       老齡化會是中國經濟異常緊張的支撐領域

現(xiàn)在老年人的身段本質與以前不一樣
       六七十歲都還異?？到∶鎸@么宏大年夜的老年人口
       我們不僅要為他們供給供養(yǎng)
       還要斟酌若何調動這部分群體所謂“銀發(fā)經濟”便是掘客老年人的破費潛力

但在這方面
       我們還面臨一些問題
       主如果破費品和辦事的提供不夠他以日本作比
       老年人破費品的數量和質量上
       我們與日本還有很大年夜差距

姚景源主張延遲退休
       覺得這是應對老齡化的有師法子

“七人普”數據顯示
       我國老齡化進程顯著加快2010年-2020年
       60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點
       65歲及以上人口上升了4.63個百分點與上個十年比擬
       上升幅度分手前進了2.51和2.72個百分點

但從布局上看
       在我國60歲及以上人口中
       60-69歲的低齡老年人口占55.83%
       這些低齡老年人大年夜多具有常識、履歷、技能的上風
       身段狀況還可以
       發(fā)揮余熱和感化的潛力較大年夜

姚景源覺得要充分調動這部分低齡老年人
       社會應該鉆研為這些人供給再就業(yè)的時機分外是一些重點人群
       比如
       專家、醫(yī)生、西席、科學家和科技職員
       這些人所從事的行業(yè)必要異常富厚的履歷作為支撐
       又豐年輕人不具備的履歷積累

從國際情況來看
       人口數量紅利的削減也使得中國必須去思慮若何鞏固制造業(yè)大年夜國職位地方

勞動年歲人口數量削減反應到經濟上會帶來勞動力資源上漲
       直接推動企業(yè)臨盆資源上漲
       這會給企業(yè)帶來很大年夜壓力
       分外是中小微企業(yè)

對一些產能過剩的領域來說
       一方面販賣價格上不去
       另一方面資源價格在上漲
       企業(yè)經營好不輕易現(xiàn)在有相稱數量的小微企業(yè)不贏利
       以致吃虧
       這和勞動力資源急劇上漲有直接關系

值得留意的是
       一些傳統(tǒng)的勞動密集型財產呈現(xiàn)了向東南亞新興國家轉移的趨勢
       這些國家的對照上風便是勞動力資源低廉

對已經呈現(xiàn)的提供替代征象
       姚景源并不消極在他看來
       新興國家勞動力資源雖然低
       然則它的財產鏈供應鏈是不健全的企業(yè)在當地設廠
       假如機器設備壞了
       當地是不是能修理？必要一個零部件
       當地是不是能供給？這些需求照樣必要回到海內來滿意

中國已經留意到了這個問題
       “六穩(wěn)”“六保”傍邊很緊張的一個便是保供應鏈財產鏈新成長格局提出以海內大年夜輪回為主體
       也便是要把海內的臨盆、流暢、破費各個環(huán)節(jié)搞好
       讓全部經濟能夠通順起來這樣一些問題才能扎踏實實地辦理

姚景源覺得
       中國經濟顛末幾十年的成長
       現(xiàn)在最大年夜的對照上風便是我們有一個超大年夜規(guī)模的海內市場和強大年夜的內需潛力
       這是弗成相比的

談人口遷移與區(qū)域成長

陸銘：人口高度集中在經濟成長前提較好的地區(qū)
       是天下普遍規(guī)律

“七人普”數據顯示
       我國東部地區(qū)人口最多
       占總人口的39.93%
       中部地區(qū)占25.83%
       西部地區(qū)占27.12%
       東北地區(qū)占6.98%

與2010年比擬
       東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個百分點
       中部地區(qū)下降0.79個百分點
       西部地區(qū)上升0.22個百分點
       東北地區(qū)下降1.20個百分點

總體來看
       東部地區(qū)吸引最多人口
       東北地區(qū)則流掉嚴重人口向經濟蓬勃區(qū)域、城市群進一步集聚

“人口高度集中在經濟成長前提較好的地區(qū)
       是天下各國經濟成長的普遍規(guī)律”這個結果在陸銘看來是預感之中

陸銘經久專注區(qū)域成長鉆研
       在疫情后中央召開的經濟社會領域專家漫談會上
       作為9位談話專家之一
       就詳細闡發(fā)過我國當昔人口流動趨勢與區(qū)域成長面臨的尋釁

從屯子子和城市來看
       屯子子地區(qū)持續(xù)向城市地區(qū)孕育發(fā)生人口流動
       中國的城市化率賡續(xù)前進在小城市和大年夜城市之間
       越大年夜規(guī)模的城市人口流入的數量越多
       中小城市分外是小城市人口出現(xiàn)出流出環(huán)境這此中也存在一些個別環(huán)境
       比如極個其余超大年夜城市
       因為實施了異常嚴格的人口流入節(jié)制政策
       有的地方人口不增長
       有的地方人口負增長

從大年夜的地區(qū)角度來看
       人口流動整體出現(xiàn)出北偏向南方流動
       中西部總體向沿海地區(qū)流動

從中西部地區(qū)和東北地區(qū)內部看
       人口流動偏向主如果在向一些大年夜城市周圍的都會圈集中
       主如果因為這些地方對照強大年夜的規(guī)模經濟效應

人口流動與變遷給經濟社會成長帶來新的磨練
       陸銘覺得
       最大年夜的尋釁是我們還沒有做好充分籌備在不雅念上
       我們對平衡成長的理解仍舊沒有逃出“追求各地經濟總量平衡”的迷思
       沒有順利轉向人均意義上的平衡

陸銘覺得
       假如一個處所在全部國家中所占的gdp份額和它所占的人口份額是基礎同等的
       那么從人均gdp的角度看
       基礎大年夜致相稱

在軌制上
       因為各地追求把自己的gdp總量做大年夜
       各執(zhí)一詞
       導致地區(qū)間財產布局雷同和重復扶植
       然則地區(qū)間的分工和和諧卻相對不夠
       市場的一體化相對不夠

另一方面
       資本設置設置設備擺設擺設的機制仍欠亨順比如地皮軌制
       經久以來
       我們不停強調扶植用地指標在不合地區(qū)的平衡設置設置設備擺設擺設
       結果就導致人口流出地設置設置設備擺設擺設了大年夜量的扶植用地指標屋子建好了
       人卻走了
       造成部分“空城”征象

戶籍軌制也仍舊在限定人口的跨地區(qū)流動
       一些公共辦事和帶有社會保障功能的福利
       仍舊存在按照戶籍人口來設置設置設備擺設擺設的問題只管已經獲得極大年夜改良
       然則人口流入數量較大年夜的城市仍舊面臨著嚴酷的公共辦事的需乞降提供之間的差距

陸銘覺得
       破解上述問題關鍵是要深化臨盆要素市場的革新一方面
       賡續(xù)深化戶籍軌制革新
       讓戶籍軌制轉變?yōu)槌Ｗ∪丝趻焯栜壷仆瑫r
       在公共辦事供給方面
       分外是醫(yī)療、教導、公租房、廉租房等
       要徐徐適應常住人口的必要盡快在全國建立統(tǒng)一的社會保障體系

另一方面
       地皮軌制也要進行革新
       中央層面已經提出扶植用地的設置設置設備擺設擺設要與人口流動的偏向同等分外針對特大年夜和超大年夜城市提出增添住房供應
       地皮供應要向租賃市場去傾斜
       大年夜力成長住房租賃市場這些政策都是讓地皮和住房的供應能夠適應人口流動的趨勢

談生養(yǎng)率與女性生養(yǎng)保障

梁建章：鼓勵生養(yǎng)政府要發(fā)揮主要感化

數據顯示
       2020年我國誕生人口為1200萬人
       規(guī)模仍舊不小
       但從生養(yǎng)率來看
       已經呈現(xiàn)繼續(xù)下降2020年我國育齡婦女總和生養(yǎng)率為1.3
       處于較低水平

闡發(fā)緣故原由
       寧吉喆覺得
       育齡婦女數量持續(xù)削減
       “二孩”效應慢慢減弱是主要緣故原由2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情增添了住院臨蓐的擔憂生養(yǎng)光陰推遲、生養(yǎng)養(yǎng)育資源前進
       也都導致了誕生人口規(guī)模收緊

寧吉喆表示
       跟著各國經濟社會的持續(xù)成長
       尤其是工業(yè)化、今世化帶來的人口生養(yǎng)不雅念轉變等方面的影響
       低生養(yǎng)已經成為大年夜多半蓬勃國家普遍面臨的問題
       也將成為我國面臨的現(xiàn)實問題

梁建章認同這樣的不雅點
       他覺得
       城市化今世化成長帶動富饒
       生活要領就會發(fā)生轉變
       生養(yǎng)意愿隨之下降
       這是所有國家成長到必然階段的合營規(guī)律

詳細到中國
       導致年輕人不愿生孩子的有兩個最關鍵身分
       即生活資源過高
       分外是房價過高
       以及教導資源的上升中國的房價相對收入是最高的
       撫養(yǎng)小孩的教導投入相對收入也是最高的

在梁建章看來
       中國的生養(yǎng)率假如有一天成為舉世最低也并不是什么出乎料想的事實際上
       中國人的生養(yǎng)意愿下降不是近來一些年才呈現(xiàn)的早在十年前《中國人太多了嗎？》一書中
       梁建章就指出
       中國不是人太多了
       而是未來孩子太少了

根據他的鉆研
       中國人的生養(yǎng)意愿從上個世紀90年代開始持續(xù)下降受到獨生子女政策嚴格履行的影響
       上個世紀90年代也成為中國人口變更最為猛烈的時期與此同時
       城市化今世化迅速成長
       導致生養(yǎng)意愿低落

到上個世紀90年代中期
       中國的生養(yǎng)率已經下降到1.5閣下
       這與官方1.8的生養(yǎng)率數據存在誤差其鉆研顯示
       到2007年、2008年中國人口成長已經呈現(xiàn)緊張遷移改變性變更
       也與官方覺得的2010年有一些差距

梁建章解釋
       存在這樣的誤差主如果因為2007年、2008年的新生兒
       其父母主要為80后
       而80后恰是嬰兒潮的一代人
       育齡婦女數量較多導致生養(yǎng)意愿低落表現(xiàn)得并不顯著
       "民眾,"彷佛也沒有太多感知

官方也關注到了生養(yǎng)養(yǎng)育資源的問題
       并提出詳細革新偏向寧吉喆表示
       十九屆五中全會要求
       優(yōu)化生養(yǎng)政策
       增強生養(yǎng)政策的包涵性“十四五”籌劃綱要也提出
       要推動實現(xiàn)適度生養(yǎng)水平
       減輕家庭生養(yǎng)、養(yǎng)育、教導的資源
       開釋生養(yǎng)政策的潛力

寧吉喆先容
       今朝我國育齡婦女有3億多人
       育齡婦女的生養(yǎng)意愿子女數為1.8
       每年能夠維持1000多萬的誕生人口規(guī)模只要做好響應的支持步伐
       實際存在的生養(yǎng)潛力就能發(fā)揮出來

在支持步伐方面
       梁建章有一些小我不雅點他覺得
       鼓勵生養(yǎng)
       實際上是鼓勵政府去支持生養(yǎng)也便是說
       政府要發(fā)揮主要感化

在低落教導資源方面
       梁建章覺得要從革新高考軌制入手他覺得
       應該設立大年夜門生能力考試
       而不是進大年夜學前的能力考試詳細步伐包括
       比如考試的科目相對多元化
       可以根據實際的職位（記者、軟件工程師考試內容不合）設置不合科目的考試

這樣革新的核心是取代原本的高考原本的高考不必要了
       名牌大年夜學不必要辦本科
       只必要集中精力搞妥鉆研生院

同時
       不必要高考就可以縮短復習高考所必要的兩年光陰
       根基教導縮短兩年
       順延大年夜門生卒業(yè)年歲可以提前到20歲
       這對遍及高中教導和遍及本科教導都是有贊助的

梁建章坦言
       這是尺度異常大年夜的建議
       然則沒法子
       教導軌制的革新必須要動高考我們現(xiàn)在的很多效率提升都被現(xiàn)在的高考軌制內卷了
       家長和門生都異常累
       年輕人加倍不敢生

假如要辦理教導包袱
       不使其成為低生養(yǎng)率的頭號病因
       必須要革新現(xiàn)在的高考軌制

此外
       他覺得鼓勵生養(yǎng)還有一些加倍直接的要領
       比如經由過程減稅或者發(fā)放現(xiàn)金的形式
       給予育齡婦女生養(yǎng)獎勵他估計
       補助的規(guī)模至少要到gdp的3%-4%
       5%-10%也是有可能的

對付一些選擇不娶親的女性
       不能是以就限定了她們的生養(yǎng)意愿
       要為她們生養(yǎng)孩子打掃障礙梁建章支持應用技巧來幫助生養(yǎng)
       經由過程政策打消對單親家庭的輕蔑
       使得這些女性可以自立安排職業(yè)生涯和小我生活

針對“媽媽”蒙受的職業(yè)天花板
       梁建章覺得
       除了要建立加倍包涵、友好的職場情況外
       照樣要經由過程現(xiàn)金、減稅等形式直接對“媽媽”或者其所辦事的企業(yè)給予獎勵
       打掃企業(yè)在用人方面的掛念總體來說
       照樣要國家把撫養(yǎng)小孩的資源承擔起來