一體制又稱完整制、集約制、議員統(tǒng)屬制，即一元化領導，是指同一領導層次的各機關，或一個機關中的各個構成單位，所接受的指揮、控制和監(jiān)督完全集中在一位上級領導者，或一個上級領導機關的領導體制^[1]。

一體制的優(yōu)點在于：

• 在一體制中，同一層次各機關，均接受同級組織的統(tǒng)一領導，或者同一機關的各個構成單位均接受同一個上級單位領導；
• 按照各個領導機關的職責不同，分別賦予其執(zhí)行黨的各項方針政策的職能；
• 容易協(xié)調各方面的矛盾和利益，且能防止政出多門、各處為政。

可見，如果運用得好，一體制能夠集中權力、統(tǒng)籌規(guī)劃、責任明確、減少扯皮、雷厲風行、便于合作。

一體制的缺點也和其優(yōu)點一樣明顯，表現在：它容易造成上級機構或個別領導者包攬一切，實行家長制領導，不利于領導系統(tǒng)指揮效能的發(fā)揮，壓抑下級機構和人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

可見，對于一體制的領導體制，必須要處理好由于權力高度集中而造成的獨裁專斷、下級對上級的依賴心理、下屬單位失去自立精神的問題。