公眾輿論是一種含有多層結(jié)構(gòu)的表層意識，是由公眾的各種意見和態(tài)度構(gòu)成的集合體。根據(jù)輿論各部分分解值的大小，可以測算出公眾輿論的傾向和影響力，從而有效地把握公眾輿論環(huán)境。

(一) 輿論標志

輿論標志表明各種公眾意見在一定時間和空間所達到的規(guī)模和發(fā)展趨勢，他揭示各類輿論的綜合對比關(guān)系，是對輿論總體趨向的描述。

1、主導(dǎo)輿論：是指在一定范圍內(nèi)有70%以上的人所堅持的共同意見。2、分支輿論是指同時存在的幾種有相當(dāng)數(shù)量的公眾贊成的一致意見。

3、次輿論：是指在某些局部地區(qū)有多數(shù)人堅持但并不具有全局性的意見。

4、微輿論：是指小社會環(huán)境下的群體輿論，輿論主題只是很少一部分人。

（二）輿論指標

輿論指標主要分為兩類，一類是量度指標，另一類是強度指標。

1、輿論的量度指標

輿論的量度指標，包括兩個量的乘積，一個量是公眾的數(shù)量，另一個量是公眾的分布種類。

2、輿論指數(shù)：

其中Ls--度量指數(shù)、R--測量公眾人數(shù)、f--公眾的分布種類數(shù)。

3、輿論調(diào)查

主要是測定出持肯定態(tài)度和否定態(tài)度的人占全部量度指數(shù)的百分比。指數(shù)百分比大的輿論就是高指標輿論。反之則是低指標輿論。

肯定態(tài)度的量度指標：Lk=LsK/Ls否定態(tài)度的量度指標：Lf=Lsf/Ls

4、輿論的強度指標

調(diào)查對象在表達對某種行為的意見時，不同調(diào)查對象具有不同的強烈程度，用指數(shù)體系表示出來，叫做輿論的強度指標。

輿論模型是標示輿論動態(tài)的坐標體系，它將輿論的量度指標和強度指標有機地展示在一個平面上，醒目地展現(xiàn)輿論狀態(tài)和趨勢。

編制公眾輿論模型有三個步驟：

1、指標測定；

2、編制坐標；

3、勾畫曲線圖。

輿論模型由兩條垂直相接的直線組成，橫軸表示輿論強度的各個級差，縱軸表示輿論量度的指數(shù)。如下圖，從A點開始，右側(cè)三個級差是肯定性態(tài)度級差，左側(cè)三個級差則是否定性態(tài)度級差，它們的強弱走向正好相反。

上圖縱軸上的刻度表明量度指數(shù)的級差，每一刻度表示的人數(shù)可由調(diào)查者根據(jù)調(diào)查對象的人數(shù)和范圍確定，一般以1000人或10000人為一刻度。

右側(cè)肯定輿論的曲線表明，對這個新項目比較贊成的人數(shù)最多，其次是贊成的人數(shù)，帶有箭頭的虛線表明對該項目持肯定態(tài)度的人占有2.1個刻度，每個刻度為1萬人，那么共有2.1萬人的模擬數(shù)。與左側(cè)的否定輿論相比，否定輿論的曲線低矮，與肯定曲線相差懸殊。所以，從總體上觀察，立即可以看出肯定輿論占據(jù)絕對優(yōu)勢，無疑是一種占主導(dǎo)地位的輿論。