政策性虧損是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的社會(huì)公益目標(biāo)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)、特種商品，由于國家限價(jià)原因而產(chǎn)生的虧損。發(fā)生這類虧損，由財(cái)政部門審核后給予合理彌補(bǔ)。

1、定額補(bǔ)貼。即制訂單位商品銷售量的虧損彌補(bǔ)定額；

2、計(jì)劃補(bǔ)貼，總額控制。即由企業(yè)編制虧損計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后在計(jì)劃核定的虧損總額范圍由，按實(shí)際虧損的款額彌補(bǔ)。實(shí)際虧損超過定額或計(jì)劃的部分，財(cái)政不予補(bǔ)貼。

是企業(yè)，就要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，生產(chǎn)要講效率、講收益，就要服從于市場(chǎng)規(guī)律。但是，違背了市場(chǎng)規(guī)律，不容許多元競(jìng)爭(zhēng)，只承認(rèn)行業(yè)壟斷，企業(yè)自然也就不能按企業(yè)的規(guī)律辦事。從個(gè)體的、孤立的企業(yè)來看，某一家企業(yè)可能是虧損的，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看、從全局上看，也未必。

在中國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度下，“政策性虧損”始終是一個(gè)讓人琢磨不透的概念。據(jù)觀察，凡是敢于“政策性虧損”的，并且說自己“服從國家大局的需要，履行國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任” 的企業(yè)，都是那些壟斷行業(yè)里的“狠角色”，諸如石油、糧食、電力、供水、鐵路、民航等等。按照常規(guī)思維理解，企業(yè)虧損受到直接損失的應(yīng)該是這個(gè)企業(yè)里的員工，但在現(xiàn)實(shí)中，大家卻看到相反的結(jié)果。例如媒體報(bào)道的某虧損的電力企業(yè)，抄表工年入10萬的事例，恰好反映出了在“政策性虧損”的表象下“政策性暴利”的事實(shí)。

壟斷之所以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不容，就因?yàn)椤罢咝蕴潛p”只能是表面的、暫時(shí)的，而“政策性暴利”才是根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。從這個(gè)意義上說，對(duì)于所有“政策性虧損”沒有必要給予廉價(jià)的同情，而應(yīng)該對(duì)那些“政策性暴利”予以更多的監(jiān)督、預(yù)防和遏制。

許多壟斷行業(yè)的企業(yè)，總是在不定期地亮出自己“政策性虧損”的賬單，但是，有誰認(rèn)真算過普通百姓“政策性虧損”的賬單？因?yàn)槲飪r(jià)上漲，收入降低，收不抵支，有許多百姓就會(huì)處于一種“生活虧損”的狀態(tài)，買不起房，上不起學(xué)，治不起病，要買房、上學(xué)、看病，搞不好就會(huì)傾家蕩產(chǎn)，資不抵債。這幾年，水電油等生活必需品的價(jià)格不斷上漲，在這種時(shí)候，工資收入并沒有增長(zhǎng)，暫時(shí)的節(jié)衣縮食，長(zhǎng)遠(yuǎn)看就是透支健康、透支生命，這種典型的“生活虧損”，并非因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)不景氣造成的，而是扶持壟斷行業(yè)、維護(hù)壟斷價(jià)格，進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)的結(jié)果。所以，存在于普通百姓身上的這種“虧損”，才是一種真實(shí)的“政策性虧損”。