死亡撫恤是國家對(duì)因戰(zhàn)、因公和因病死亡軍人的家屬提供一定的撫恤金，以保障他們基本生活的社會(huì)優(yōu)撫安置制度。死亡撫恤是優(yōu)撫保障制度中最基本的內(nèi)容。

(一)因公犧牲軍人

1．因公犧牲軍人的條件?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》第九條：現(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲：

(1)在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途巾，由于意外事件死亡的。

(2)被認(rèn)定為因戰(zhàn)、困公致殘后剛舊傷復(fù)發(fā)死亡的。

(3)因患職業(yè)病死亡的。

(4)在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的?，F(xiàn)役軍人在執(zhí)行對(duì)敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對(duì)待。

(5)其他因公死亡的。

2．因公犧牲軍人的確認(rèn)權(quán)限?，F(xiàn)役軍人因公犧牲，由軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)；屬于上述現(xiàn)役軍人死亡情形中“其他因公死亡的”情形的，由軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)。

經(jīng)確認(rèn)為因公犧牲軍人的，由縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給因公犧牲軍人遺屬《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》。確認(rèn)機(jī)關(guān)填發(fā)《中華人民共和國軍人因公犧牲通知書》，寄給因公犧牲軍人遺屬戶籍所在地縣(市、區(qū))人民政府，因公犧牲軍人遺屬所在地縣(市、區(qū))人民政府審核無誤后，填寫《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》。

(二)病故軍人

1．病故軍人的條件?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》第十條規(guī)定現(xiàn)役軍人除“因患職業(yè)病死亡的；在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的”情形以外，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。現(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務(wù)死亡或者失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對(duì)待。

2．病故軍人的確認(rèn)權(quán)限?，F(xiàn)役軍人病故，由軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)。確認(rèn)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，由縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給《中華人民共和圍軍人病故證明書》。

一般根據(jù)下列因素確定：一是死亡的性質(zhì)，是戰(zhàn)時(shí)犧牲、平時(shí)犧牲還是因病去世；二是生前是否立功和是否被授予榮譽(yù)稱號(hào)；三是生前的收入和工資級(jí)別等。

根據(jù)撫恤的內(nèi)容和性質(zhì)的不同，死亡撫恤分為一次性給付和定期給付兩種形式。

1．一次性撫恤

一次性給付是具有褒揚(yáng)和社會(huì)補(bǔ)償性質(zhì)的社會(huì)津貼。一次性撫恤金的發(fā)放范圍是革命烈士、因公犧牲和病故軍人的家屬。撫恤金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是：革命烈士按犧牲時(shí)80個(gè)月的工資計(jì)發(fā)；因公犧牲的，按犧牲時(shí)40個(gè)月的工資計(jì)發(fā)；因病死亡的，按病故時(shí)20個(gè)月的工資計(jì)發(fā)。義務(wù)兵和月工資低于軍隊(duì)正排職軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，都按軍隊(duì)正排職軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其家屬一次性撫恤金。立功和獲得榮譽(yù)稱號(hào)的現(xiàn)役軍人死亡后，一次性撫恤金分別按下列比例增發(fā)：被中華人民共和國主席或者中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35％；被軍區(qū)(方面軍)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30％；立一等功的，增發(fā)25％；立二等功的，增發(fā)15％；立三等功的，增發(fā)5％。對(duì)于多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或多次立功的，以其獲得的最高榮譽(yù)稱號(hào)或最高立功等級(jí)增發(fā)一次性撫恤金。對(duì)于雖在服役期間榮立功勛，但在退出現(xiàn)役后死亡的，不再增發(fā)一次性撫恤金。

2．定期撫恤

定期撫恤是帶有救助性質(zhì)的國家補(bǔ)助。具體對(duì)象包括父母、撫養(yǎng)人、配偶無勞動(dòng)能力和生活收入的，或雖有一定生活收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏降模蛔优礉M18周歲，或雖滿18周歲因讀書或傷殘而無生活來源的；弟妹未滿18周歲，且必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的。為了保障享受定期撫恤金人員的基本生活，定期撫恤金也隨著物價(jià)和生活水平的提高而不斷調(diào)整。對(duì)符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》。

死亡撫恤的待遇包括一次性撫恤金和定期撫恤金兩種形式。

(—)一次性撫恤金

一次性撫恤金是國家按規(guī)定一次性發(fā)給革命烈士家屬、因公犧牲和病故軍人家屬、因公犧牲和病故國家機(jī)關(guān)工作人員及人民警察家屬的撫恤金。

1．一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)發(fā)辦法

按照1988年《軍人撫恤優(yōu)待條例》和1989年民政部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(軍人撫恤優(yōu)待條例)若干具體問題的解釋》的規(guī)定，一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為：

革命烈士，按40個(gè)月工資計(jì)發(fā)；

因公犧牲軍人，按20個(gè)月工資計(jì)發(fā)；

病故軍人，按10個(gè)月工資計(jì)發(fā)。

義務(wù)兵和月工資低于軍隊(duì)正排職軍官十資標(biāo)準(zhǔn)的其他軍人，按正排職軍官工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)人一次性撫恤金。

對(duì)立功和獲得榮譽(yù)稱號(hào)的現(xiàn)役軍人死亡，一次性撫恤金分別按下列比例增發(fā)：(1)被中華人民共和國主席或者中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35％。(2)被軍區(qū)(方面軍)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30％。(3)立一等功的，增發(fā)25％。(4)立二等功的，增發(fā)15％。(5)立三等功的，增發(fā)5％。

對(duì)于榮立多等或多次功勛的，按其中最高等功勛的增發(fā)比例計(jì)算，不累計(jì)折算提高功勛等次。對(duì)于雖在服役期間榮立功勛，但在退出現(xiàn)役后死亡的，不再增發(fā)一次性撫恤金。在國防和軍隊(duì)建設(shè)、科研事業(yè)或者作戰(zhàn)中作出特殊貢獻(xiàn)的現(xiàn)役軍人死亡，國防部還可發(fā)給特別撫恤。

參照上述規(guī)定，凡在本職工作中作出特殊貢獻(xiàn)的人民警察和檢察機(jī)關(guān)工作人員死亡后，其家屬也町享受特別撫恤。

2．一次性撫恤金的發(fā)放

按照1980年民政部的規(guī)定，軍人、機(jī)關(guān)工作人員、參戰(zhàn)民兵民工的死亡一次性撫恤金均由家屬居住地的縣(市)民政部門發(fā)給。

一次性撫恤金的發(fā)放順序是：

(1)有父母(或撫養(yǎng)人)無配偶的，發(fā)給父母(或撫養(yǎng)人)。

(2)有配偶無父母(或撫養(yǎng)人)的，發(fā)給配偶。

(3)既有父母(或撫養(yǎng)人)又有配偶的，各發(fā)半數(shù)。

(4)無父母(或撫養(yǎng)人)和配偶的，發(fā)給子女；

(5)無父母(或撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲以下弟妹。

(6)無上述親屬的，不發(fā)。

新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定：現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：烈土，80個(gè)月工資；因公犧牲，40個(gè)月工資；病故，20個(gè)月工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，具遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)人民政府民政部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金：(1)獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35％；(2)獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30％；(3)立一等功的，增發(fā)25％；(4)立二等功的，增發(fā)15％；(5)立三等功的，增發(fā)5％。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈i：、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由縣級(jí)人民政府民政部門按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。對(duì)牛前作出特殊貢獻(xiàn)的烈土：、因公犧牲軍人、病故軍人，除按照本條例規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金外，軍隊(duì)可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性特別撫恤金。

一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女；沒有父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿|8周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費(fèi)來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

(二)定期撫恤金

定期撫恤金是國家對(duì)符合規(guī)定條件的革命烈土家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給的撫恤金，又稱“遺屬定期撫恤金”或“長期撫恤金”。

定期撫恤金的基本標(biāo)準(zhǔn)和享受的具體條件，由國家統(tǒng)一制定。國家按照與城鄉(xiāng)人民生活水平相適應(yīng)的原則制定基本標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市在不低于國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)狀況和人民生活水平，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，保證享受定期撫恤金的人員的生活不低于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏健?985年到1995年10年間，國家先后四次提高定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，使享受定期撫恤金的人員的基本生活得到了可靠的保障。

1．享受定期撫恤金的條件

革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬符合下列條件的可以享受定期撫恤金：

(1)父母、撫養(yǎng)人、夫、妻無勞動(dòng)能力和生活收入的，或雖有一定生活收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚畹摹?

(2)子女未滿18周歲，或雖滿18周歲因讀書或傷殘而無生活來源的。

(3)弟妹未滿18周歲，且必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的。

2．定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)

1979年的標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村每人每月6元--10元；城市和城鎮(zhèn)每人每月10元--15元；大、中城市每人每月15元--20元：經(jīng)過幾次提高后，1995年定期撫恤金基本標(biāo)準(zhǔn)為：

(1)革命烈士家屬和因公犧牲軍人家屬：

居住農(nóng)村的，每人每月不低于55元--60元；

居住小城鎮(zhèn)的，每人每月不低于65元--70元；

居住大中城市的，每人每月不低于70元--75元。

(2)病故軍人家屬：

居住農(nóng)村的，每人每月不低于50元--55元；

居住小城鎮(zhèn)的，每人每月不低于60元--65元；

居住大中城市的，每人每月不低于65元--70元。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人民生活水平較高的地方，應(yīng)在國家的基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定高于基本標(biāo)準(zhǔn)的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，以確保烈屬、因公犧牲和病故軍人家屬的生活不低于或略高于當(dāng)?shù)厝罕娚钏?。在享受國家撫恤后，生活仍有困難的，還可享受社會(huì)優(yōu)待金。

新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》第15條規(guī)定：對(duì)符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，發(fā)給定期撫恤金：(1)父母(撫養(yǎng)人)、配偶無勞動(dòng)能力、無生活費(fèi)來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?2)子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費(fèi)來源的；(3)兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活費(fèi)來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。對(duì)符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》。

定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國務(wù)院民政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補(bǔ)助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?

享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其領(lǐng)取定期撫恤金的證件?，F(xiàn)役軍人失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，在其被批準(zhǔn)為烈士、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，又經(jīng)法定程序撤銷對(duì)其死亡宣告的，由原批準(zhǔn)或者確認(rèn)機(jī)關(guān)取消其烈士、因公犧牲軍人或者病故軍人資格，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回有關(guān)證件，終止其家屬原享受的撫恤待遇。

從2004年10月1日起執(zhí)行新的《烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)》(見下表，單位：元／年)。