申請(qǐng)回避是指行政相對(duì)人認(rèn)為處理案件的行政主體工作人員有法律規(guī)定的回避情形時(shí)，在行政程序結(jié)束之前依法向行政主體提出要求該工作人員回避處理本案的請(qǐng)求，行政主體依法對(duì)此申請(qǐng)進(jìn)行審查后作出是否準(zhǔn)許的決定。^[1]

申請(qǐng)回避程序大致有以下內(nèi)容：

(1)申請(qǐng)。當(dāng)事人在行政程序進(jìn)行過程中，如發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)案件處理的公務(wù)員有法定回避的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)在程序終結(jié)之前向有權(quán)限處理的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求該公務(wù)員回避處理案件?；乇苌暾?qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并附有證明回避情形存在的證據(jù)材料，送至有權(quán)限處理的行政機(jī)關(guān)。當(dāng)事人在有權(quán)限處理的行政機(jī)關(guān)做出決定之前，可以撤回申請(qǐng)，但這并不影響他在行政程序結(jié)束之前再次提出回避申請(qǐng)。

(2)審查。有權(quán)限的行政機(jī)關(guān)在接到當(dāng)事人的回避申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)盡快給予審查。審查應(yīng)當(dāng)以書面形式為主，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和被申請(qǐng)回避的公務(wù)員的陳述。

(3)決定。經(jīng)審查后，有權(quán)限的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為回避申請(qǐng)理由不成立的，應(yīng)當(dāng)決定駁回申請(qǐng)。對(duì)于駁回申請(qǐng)的決定，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)核一次。有權(quán)限的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為回避申請(qǐng)理由成立的，應(yīng)當(dāng)決定被申請(qǐng)回避的公務(wù)員停止案件的處理，并及時(shí)移交至接替其職權(quán)的公務(wù)員。如果有權(quán)限的行政機(jī)關(guān)一時(shí)不能確定接替的公務(wù)員，應(yīng)決定中止本案的行政程序。