出料加工是指我國境內企業(yè)將原材料、零部件、元器件、輔料或半成品，出口交由境外廠商按我方要求加工、裝配，加工后成品復運進口，我方支付工繳費的貿易方式。

出料加工貿易與我國的加工貿易在加工關系上是反方向的，加工貿易是進口料、件，在境內加工復出口；出料加工是出口料、件，在境外加工復進口。因此，按照加工貿易的定義，出料加工這一方式不屬于加工貿易范圍，其出口貨物屬暫時出境性質，加工后又復運進境。但由于其辦理程序與加工貿易方式有相似的環(huán)節(jié)，所以將其納入加工貿易管理的范圍。

出料加工合同項下出口的貨物，應比照暫時出口貨物的有關規(guī)定填寫出口貨物報關單向海關辦理出口手續(xù)，其中對出口涉及國家禁止和統(tǒng)一經(jīng)營的商品，應遞交外經(jīng)貿部批件，對涉及國家實行許可證配額管理的，應交驗省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)外經(jīng)貿主管部門簽發(fā)的批準文件；對涉及應征出口關稅的商品，應交相當于出口稅款的保證金。出口加工合同項下復運進口貨物時，企業(yè)應持原出口貨物報關單及填寫進口貨物報關單一并向海關申請辦理進口報關手續(xù)。對進口貨物關稅和進口環(huán)節(jié)稅的征免規(guī)定如下：

(1)對復運進口后不再加工出口的貨物，海關以其進境到岸價格與原出境貨物的相同的、類似的貨物在進境時的到岸價格之間的差額作為完稅價格計征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。若以上計稅方法難以確定完稅價格的，可參考出料加工貨物在境外支付的加工費、運費、保險費估價征稅。

(2)對復運進口后轉作進料加工的，海關按進料加工的有關規(guī)定辦理進口貨物的征免稅手續(xù)。

(3)出料加工原則上不得改變原出口貨物的物理形態(tài)。對完全改變原出口貨物物理形態(tài)的境外加工，不屬出料加工范圍，應按一般貿易出口貨物辦理有關手續(xù)。出料加工貨物在境外加工期限為6個月，如確需延期的，須報海關核準，但延期的最長時間不得超過3個月。出料加工的經(jīng)營單位應按海關規(guī)定如期將原出境經(jīng)加工后的貨物復運進口，逾期不復運進口，或有走私出口等違法情事，海關將依法處理外商投資企業(yè)經(jīng)營出料加工的審批手續(xù)亦按上述規(guī)定辦。如出料加工的商品是棉紗、棉滌綸紗、棉坯布、棉滌綸坯布、蠶絲類、坯綢的，還應報外經(jīng)貿部審批，海關憑外經(jīng)貿部批準文件驗放。

(一)借助境外加工技術，彌補國內某項技術手段的不足

對因國內的技術手段無法達到產(chǎn)品質量要求而必須運至境外進行某項工序的加工時，方可開展出料加工業(yè)務。對國內具備生產(chǎn)能力和加工技術手段的，不得開展出料加工。

(二)開展出料加工應本著“簡單加工”、“有限加工”的原則

出料加工其加工程度原則上不能改變原出口貨物的物理形態(tài)，如紙張的印刷、布匹的印染等。對于完全改變原出口貨物的物理形態(tài)的加工，如出口棉紗織成棉布，出口木材制成膠合板等，則已超出“簡單加工”范圍，不屬于出料加工業(yè)務，而按一般貿易辦理出口、進口有關手續(xù)。

(三)出口稅收問題

出料加工項下出口的料件，免于繳納出口關稅

(四)出料加工項下加工后成品復進口時的有關規(guī)定

海關對其加工增值部分予以征稅，即以加工后的貨物進境時的到岸價格與原出境貨物或相同、類似貨物進境時的到岸價格之間的差額作為完稅價格，以復進口的加工貨物確定進口稅率，計征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。如上述征稅的完稅價格難以確定，則可參考支付境外的加工費、運費、保險費等予以估價征稅。

(五)開展出料加工業(yè)務應報外經(jīng)貿主管部門審批

其中屬國家禁止出口、限制和統(tǒng)一經(jīng)營的出口商品，應報外經(jīng)貿部審批。其他凡屬許可證配額管理商品的，報省、自治區(qū)、直轄市(包括計劃單列市)的外經(jīng)貿主管部門批準，海關憑有效的批準證件驗放。

(一)合同登記備案

1.經(jīng)營出料加工業(yè)務的企業(yè)必須是經(jīng)國家批準有進出口經(jīng)營權的公司企業(yè)(包括依法成立的外商投資企業(yè))。

2.合同登記備案單證

經(jīng)營單位開展出料加工應在有關貨物出口前到主管海關辦理合同登記備案手續(xù)，并提交下列單證資料：

(1)外經(jīng)貿主管部門批準出料加工合同的批件；

(2)經(jīng)營單位對外簽訂的加工合同副本；

(3)海關認為必要的其他資料。

主管海關對上述單證審核無誤后，予以辦理合同登記備案手續(xù)，并核發(fā)有關登記備案證明資料。

(二)出口料件

出料加工項下料件出口時，經(jīng)營單位或其代理人應持外經(jīng)貿主管部門的批件以及主管海關核準合同登記備案的有關證明資料，填寫“出口貨物報關單”向出境地海關申報。出境地海關審核有關單證無誤后，驗放出口貨物，并在相關的“出口貨物報關單”上加蓋海關印章退還經(jīng)營單位或代理人，作為今后合同核銷的依據(jù)。

(三)復進口已加工貨物

出料加工項下加工后貨物復進口時，經(jīng)營單位或其代理人應持外經(jīng)貿主管部門批件及主管海關核準合同登記備案的有關證明資料，填寫“進口貨物報關單”向進境地海關申報，進境地海關審核有關單證無誤后，按出料加工有關規(guī)定對復進口的加工貨物增值征收進口稅款，驗放有關貨物，并在相關的“進口貨物報關單”上加蓋印章退還經(jīng)營單位或其代理人，作為今后合同核銷的依據(jù)。

(四)合同核銷結案

出料加工項下出口的料件在規(guī)定期限內加工復進口后，經(jīng)營單位應持下列單證到主管海關辦理合同核銷手續(xù)：

1.有關出口料件和復進口加工后貨物的出、進口報關單(報關單上須有出境地、進境地海關的簽章)。

2.經(jīng)營單位填寫的“出料加工合同核銷申請表”。

主管海關對核銷單證審查是否齊全、有效，根據(jù)合同登記備案資料審查實際出口、進口情況。對合同執(zhí)行情況正常的，海關對登記備案的合同予以核銷結案，并簽發(fā)“核銷結案通知書”。

出料加工項下料件自出口之日起在境外加工期限不得超過6個月，加工后貨物應按期復運進口。如特殊情況需延長加工期限的，應報經(jīng)主管海關核準，延期最長時間不得超過3個月。

出料加工項下出口的料件如屬于應征出口關稅的商品，經(jīng)營單位應繳納相當于出口稅款的保證金，待經(jīng)營單位辦理合同核銷結案手續(xù)后，海關予以退還保證金。

為了加強對出料加工貨物的監(jiān)管，海關可對出料加工項下出口的料件附加識別標志、標記或取樣留存，以確保出口料件加工后復運進口。

經(jīng)營單位應遵守海關有關監(jiān)管規(guī)定，按出料加工合同履行義務，不得以國外產(chǎn)品頂替進口，也不得以出料加工名義逃避國家對出口貿易的管理。

⑴開展出料加工應報外經(jīng)貿主管部門審批，由外經(jīng)貿主管部門認定有關出境加工是否屬于國內“不能加工”、“難以加工”，是否屬于“簡單加工”、“有限加工”。如果出料加工中有屬于國家禁止出口或限止出口商品的，則應報外經(jīng)貿部審批。

⑵出料加工項下出口的料、件或半成品，免于繳納出口關稅，但是如果出口的料、件或半成品屬于應征出口關稅的商品，經(jīng)營單位應當繳納相當于出口關稅稅款的保證金，在經(jīng)營單位辦理合同核銷手續(xù)后退還。

⑶出料加工項下加工成品復運進口后不再加工出口的，海關對其加工增值部分，即以加工后的貨物進境時的CIF價格與原出境貨物或者相同、類似貨物在進境時的CIF價格之間的差額作為完稅價格，以復進口的加工貨物確定進口稅率，計征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。如上述兩種價格都無法得到時，可用出境貨物在境外加工支付的工繳費加上運抵中國關境輸入地點起卸前的包裝費、運費、保險費和其他勞務費用作為完稅價格。出料加工項下加工成品復進口后再加工出口的，如符合進料加工條件的，經(jīng)企業(yè)申請和海關核準，可以按進料加工規(guī)定給予辦理保稅手續(xù)進口。

⑷出料加工項下自料、件或半成品出口之日起，在境外加工的期限為六個月。加工后貨物應按期復運進口。如情況特殊需延長加工期限的，應在到期前書面向主管海關提出延期申請。經(jīng)海關核準后可以延期，延長的最長期限不超過三個月。如果逾期不復運進境，對原出口的料、件或半成品應當辦理一般貿易出口手續(xù)。

⑸為了加強對出料加工貨物的監(jiān)管，海關可對出料加工項下出口的料、件或半成品附加識別標志、標記或取樣留存，以確保出料加工后成品復運進口。

經(jīng)營單位應當遵守出料加工的有關管理規(guī)定，按出料加工合同履行義務，不得以境外產(chǎn)品頂替進口，也不得以出料加工名義逃避國家對出口貿易的管理。