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國(guó)庫(kù)制度

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1.什么是國(guó)庫(kù)制度[1]

國(guó)庫(kù)制度是指國(guó)家財(cái)政預(yù)算收支的出納制度。

2.國(guó)庫(kù)制度的內(nèi)容[1]

我國(guó)1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》專門規(guī)定了國(guó)庫(kù)制度,其主要內(nèi)容是:

(1)我國(guó)的國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。

(2)縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù);具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)該設(shè)立國(guó)庫(kù)。

(3)中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理,地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

1995年頒布的《中國(guó)人民銀行法》明確規(guī)定,經(jīng)理國(guó)庫(kù)是中國(guó)人民銀行的基本職責(zé)。由此可見,我國(guó)的國(guó)庫(kù)制度屬于委托國(guó)庫(kù)制模式。

3.傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)制度的特點(diǎn)和缺陷[2]

一、實(shí)行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)同時(shí)由人民銀行和商業(yè)銀行雙重代理的辦法。

二、國(guó)庫(kù)資金實(shí)行"存不計(jì)息、撥不付費(fèi)"的無(wú)償運(yùn)作方法,致使國(guó)庫(kù)資金監(jiān)管困難、庫(kù)款匯劃渠道不暢和延壓稅款。

4.國(guó)庫(kù)制度的分類[1]

歸納起來(lái),世界各國(guó)財(cái)政預(yù)算收支的出納制度可分為國(guó)庫(kù)制和銀行制兩種。國(guó)庫(kù)制是指國(guó)家設(shè)立一定的專門機(jī)關(guān)從事國(guó)家財(cái)政預(yù)算收支的出納業(yè)務(wù);銀行制則是指國(guó)家不設(shè)專門的國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu),而是由財(cái)政在銀行中開戶,由銀行按照存款辦法管理的一種制度。在現(xiàn)實(shí)中,國(guó)庫(kù)制又可分為獨(dú)立國(guó)庫(kù)制委托國(guó)庫(kù)制兩種。所謂獨(dú)立國(guó)庫(kù)制是指國(guó)家在財(cái)政部門系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),專職辦理財(cái)政預(yù)算收支的出納業(yè)務(wù);委托國(guó)庫(kù)制是指國(guó)家不在財(cái)政部門系統(tǒng)之內(nèi)單獨(dú)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),而是委托銀行辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。

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