國(guó)庫(kù)制度是指國(guó)家財(cái)政預(yù)算收支的出納制度。

我國(guó)1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》專門規(guī)定了國(guó)庫(kù)制度，其主要內(nèi)容是：

(1)我國(guó)的國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。

(2)縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)該設(shè)立國(guó)庫(kù)。

(3)中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理，地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

1995年頒布的《中國(guó)人民銀行法》明確規(guī)定，經(jīng)理國(guó)庫(kù)是中國(guó)人民銀行的基本職責(zé)。由此可見(jiàn)，我國(guó)的國(guó)庫(kù)制度屬于委托國(guó)庫(kù)制模式。

一、實(shí)行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)同時(shí)由人民銀行和商業(yè)銀行雙重代理的辦法。

二、國(guó)庫(kù)資金實(shí)行"存不計(jì)息、撥不付費(fèi)"的無(wú)償運(yùn)作方法，致使國(guó)庫(kù)資金監(jiān)管困難、庫(kù)款匯劃渠道不暢和延壓稅款。

歸納起來(lái)，世界各國(guó)財(cái)政預(yù)算收支的出納制度可分為國(guó)庫(kù)制和銀行制兩種。國(guó)庫(kù)制是指國(guó)家設(shè)立一定的專門機(jī)關(guān)從事國(guó)家財(cái)政預(yù)算收支的出納業(yè)務(wù)；銀行制則是指國(guó)家不設(shè)專門的國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，而是由財(cái)政在銀行中開(kāi)戶，由銀行按照存款辦法管理的一種制度。在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)庫(kù)制又可分為獨(dú)立國(guó)庫(kù)制和委托國(guó)庫(kù)制兩種。所謂獨(dú)立國(guó)庫(kù)制是指國(guó)家在財(cái)政部門系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，專職辦理財(cái)政預(yù)算收支的出納業(yè)務(wù)；委托國(guó)庫(kù)制是指國(guó)家不在財(cái)政部門系統(tǒng)之內(nèi)單獨(dú)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，而是委托銀行辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。