均權(quán)制是指中央行政組織與地方行政組織的權(quán)力保持平衡，既不偏于集權(quán)，也不偏于分權(quán)的一種行政組織體制。其基本特征是折中于中央集權(quán)和地方分權(quán)二者之間，主要根據(jù)事權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行合理的劃分，凡適宜中央管轄的事務(wù)劃歸中央政府管，凡適合地方管轄的事務(wù)劃歸地方政府管，并且維持中央和地方之間的協(xié)調(diào)和配合關(guān)系。

1．均權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)：可發(fā)揮集權(quán)制和分權(quán)制之長，而避二者之短，既可保證中央的政令統(tǒng)一與指揮靈便，又可因地制宜，充分發(fā)揮地方或下級的積極性、主動性。

2．均權(quán)制的缺點(diǎn)：若均權(quán)不當(dāng)，則會揚(yáng)集權(quán)制和分權(quán)制之短，而避二者之長，既不利于中央的統(tǒng)一指揮，也不利于地方積極性的發(fā)揮。

均權(quán)制是一種較為理想的組織體系，其理論依據(jù)在孫中山先生的“均權(quán)”學(xué)說中得到明確的闡述。孫中山先生認(rèn)為：“政治里頭有兩個力量：一個是自由力量，一個是維持秩序的力量。政治中的這兩個力量，正如物理學(xué)里頭有離心力與向心力一樣。政治里頭的自由過多，便成了無政府，束縛過多，便成了專制。自由與專制這兩個力量不要各走極端，向物理的離心力與向心力相互保持平衡一樣?！币虼耍皺?quán)之分配，不當(dāng)以中央和地方為對象，而當(dāng)以權(quán)之性質(zhì)為對象，權(quán)之宜屬于中央者屬之中央也，權(quán)之宜屬于地方者屬于地方也”?！胺彩聞?wù)有全國一致之性質(zhì)劃歸中央，有因地制宜之性質(zhì)者劃歸地方，不偏于中央集權(quán)和地方分權(quán)?！彼裕瑢O中山先生認(rèn)為凡是有關(guān)全國人民利益的重要事務(wù)都應(yīng)該交由中央政府，凡是有關(guān)地方局部利益的事務(wù)，應(yīng)該劃歸地方政府管理，二者權(quán)力的劃分當(dāng)以既不妨礙中央政府的宏觀控制也不損傷地方政府的積極性為原則。