廣告審查指廣告在交付承辦(設(shè)計、制作、代理、發(fā)布)之前，廣告內(nèi)容必須經(jīng)過檢查核對，并將檢查核對意見和結(jié)論以一定形式表示出來的規(guī)則。廣告審查制度是保證廣告真實合法的一項重要的法律制度和管理制度。參加廣告審查法律關(guān)系的主體包括廣告客戶、廣告經(jīng)營者、廣告證明出具機(jī)關(guān)。廣告客戶在委托廣告經(jīng)營者辦理廣告業(yè)務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)審查自身廣告是否真實合法，并辦理和準(zhǔn)備好應(yīng)當(dāng)提交和交驗的廣告證明文件；廣告證明出具機(jī)關(guān)在依廣告客戶申請，辦理廣告證明文件出具手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，方可出具證明文件；廣告經(jīng)營者承接廣告業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)審查廣告內(nèi)容，對內(nèi)容失實、違法的不得承辦。

廣告審查的范圍包括兩個方面。(1)審查廣告客戶的主體資格，查看廣告客戶有無做某項內(nèi)容廣告的權(quán)利能力和行為能力。當(dāng)廣告內(nèi)容所涉及的事項超出廣告客戶的權(quán)利能力和行為能力范圍時，做出不予出具證明或承辦的決定。

(2)審查廣告內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。查看廣告是否含有違反廣告管理法規(guī)和國家其它法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，查看廣告內(nèi)容的表現(xiàn)形式是否違反廣告管理法規(guī)和國家其他法律、法規(guī)的規(guī)定。凡廣告中含有違反國家法律，法規(guī)內(nèi)容和表現(xiàn)形式的，做出不予出具證明或承辦的決定。

(3)審查證明文件，查驗廣告客戶應(yīng)當(dāng)提交和交驗的證明文件是否真實、合法、有效。當(dāng)證明文件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求時，做出不予承辦或出具證明的結(jié)論。

1、根據(jù)廣告管理法規(guī)審查。廣告管理法規(guī)對廣告客戶從事廣告宣傳活動應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范做出了規(guī)定。廣告經(jīng)營者和廣告證明出具機(jī)關(guān)在承辦廣告和出具廣告證明時，應(yīng)當(dāng)依照廣告管理法規(guī)確立的規(guī)范對廣告內(nèi)容及其表現(xiàn)形式逐次進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)要求客戶刪除，廣告客戶拒絕刪除的，做出不予承辦或出具證明的決定。

2、依據(jù)證明文件審查。廣告管理法規(guī)對廣告客戶委托經(jīng)營者或廣告證明機(jī)關(guān)承辦或出具廣告證明，應(yīng)當(dāng)提交和交驗的證明文件作出了明確、具體的規(guī)定。廣告經(jīng)營者和廣告證明出具機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)客戶的證明文件對廣告進(jìn)行審查，檢查廣告內(nèi)容是否與證明文件內(nèi)容相符合，凡無合法證明、證明不齊以及證明文件不能證明廣告內(nèi)容真實合法的，做出不予承辦或出具證明的決定。

廣告經(jīng)營者審查廣告的程序分為四個階段：(1)承接登記。對委托辦理廣告業(yè)務(wù)的客戶，首先將其基本情況(名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)、廣告聯(lián)系人姓名、職務(wù)等)和廣告內(nèi)容、提交和交驗的廣告證明記錄在案。(2)初審。廣告審查人員依據(jù)廣告管理法規(guī)和客戶提交和交驗的證明文件對廣告進(jìn)行審查，做出審查是否合格的結(jié)論意見，并記錄在案。(3)復(fù)審。廣告業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對經(jīng)過初審的廣告，再次進(jìn)行審查，最終做出審查是否合格，是否接受廣告客戶委托的廣告業(yè)務(wù)的決定，并簽署意見。(4)建檔。有關(guān)承接登記和審查過程的記錄材料在決定承辦或不予承辦后，按照一定規(guī)則將上述材料歸檔，以備查驗。

廣告經(jīng)營者未依法審查廣告就承辦廣告業(yè)務(wù)的，要承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任，除行政法律責(zé)任外，凡由此給用戶和消費者及其他人造成損害的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，承擔(dān)刑事責(zé)任。廣告證明出具機(jī)關(guān)因?qū)彶椴粐?yán)或未進(jìn)行審查就出具證明的，要承擔(dān)出具非法或虛假證明的法律責(zé)任，由此給用戶和消費者及其他人造成損害的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

承擔(dān)廣告行政法律責(zé)任的基本條件是：(1)有未依法審查廣告就承辦廣告業(yè)務(wù)或出具廣告證明的行為。(2)虛假或其它違法廣告行為的最終產(chǎn)生，是因為廣告經(jīng)營者或廣告證明出具機(jī)關(guān)依法審查廣告內(nèi)容造成的，在主觀上有過錯(包括故意和過失)。具備上述條件，依法承擔(dān)行政法律責(zé)任。