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稅收管轄權(quán)

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1.稅收管轄權(quán)概述

稅收管轄權(quán)是指主權(quán)國家根據(jù)其法律所擁有和行使的征稅權(quán)力。是國際法公認的國家基本權(quán)利。除維也納外交關(guān)系公約(1961)和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》(1963)對外國使、領(lǐng)館官員的稅收管轄權(quán)規(guī)定有限制的條款以外,主權(quán)國家有權(quán)按照各自政治、經(jīng)濟和社會制度,選擇最適合本國權(quán)益的原則確定和行使其稅收管轄權(quán),規(guī)定納稅人、課稅對象及應(yīng)征稅額,外國無權(quán)干涉。

一國采用何種稅收管轄權(quán),由該國根據(jù)其國家權(quán)益、國情、政策和在國際所處的經(jīng)濟地位等因素決定。一般地說,資本技術(shù)輸入較多的發(fā)展中國家,多側(cè)重維護地域管轄權(quán);而資本技術(shù)輸出較多的發(fā)達國家,則多側(cè)重維護居民(公民)管轄權(quán)。大多數(shù)國家為維護本國權(quán)益,一般都同時行使兩種稅收管轄權(quán)。在國際上單一行使地域管轄權(quán)的國家有文萊、法國、荷蘭、玻利維亞、多米尼加、危地馬拉尼加拉瓜巴拉圭、巴西、厄瓜多爾、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉等;同時行使居民管轄權(quán)和地域管轄權(quán)的國家有中國、新加坡馬來西亞泰國、阿富、日本、印度、印度尼西亞巴基斯坦菲律賓、奧地利、比利時、丹麥、挪威、瑞典、芬蘭、瑞士、盧森堡、德國、希臘、意大利、西班牙、葡萄牙、英國、愛爾蘭、摩納哥、墨西哥、哥倫比亞、薩爾瓦多、孟加拉、洪都拉斯、秘魯、澳大利亞、新西蘭、斐濟、巴布亞新幾內(nèi)亞等。美國同時行使居民管轄權(quán)、公民管轄權(quán)和地域管轄權(quán)。各國同時行使兩種不同的稅收管轄權(quán)必然導(dǎo)致國際雙重征稅的擴大化。

2.稅收管轄權(quán)的范圍

一國行使稅收管轄權(quán)的范圍,在地域上,指該國的領(lǐng)土疆域;在人員上,指該國的所有公民和居民,包括本國人、外國人、雙重國籍人、無國籍人和法人。

3.稅收管轄權(quán)的原則

國際上確定稅收管轄權(quán)通常有:

①屬人原則,亦稱屬人主義。即按納稅人(包括自然人和法人)的國籍、登記注冊所在地或者住所、居所和管理機構(gòu)所在地為標準,確定其稅收管轄權(quán)凡屬該國的公民和居民(包括自然人和法人),都受該國稅收管轄權(quán)管轄,對該國負有無限納稅義務(wù)。

②屬地原則,亦稱屬地主義。即按照一國的領(lǐng)土疆域范圍為標準,確定其稅收管轄權(quán)。該國領(lǐng)土疆域內(nèi)的一切人(包括自然人和法人),無論是本國人還是外國人,都受該國稅收管轄權(quán)管轄,對該國負有有限納稅義務(wù)

4.稅收管轄權(quán)的分類

世界各國行使的稅收管轄權(quán),大體分為居民管轄權(quán)、公民管轄權(quán)和地域管轄權(quán)。實質(zhì)上,前兩者是基于屬人原則所確立的稅收管轄權(quán),后者是基于屬地原則所確立的稅收管轄權(quán)。故稅收管轄權(quán)亦可歸納為居民(公民)管轄權(quán)和地域管轄權(quán)。

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