所謂經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者之間合并，或者取得其他經(jīng)營者的控制權(quán)、影響力。如果經(jīng)營者結(jié)合后對競爭的秩序產(chǎn)生效果，如經(jīng)濟(jì)力量的過度集中，損害競爭的壟斷結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，就應(yīng)受到反壟斷法的調(diào)整。^[1]

經(jīng)營者集中的后果是雙重的。一方面，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，提高經(jīng)營者的競爭能力。另一方面，過度集中又會產(chǎn)生或加強(qiáng)市場支配地位，限制競爭，損害效率。

1、從主觀上要求一個或幾個企業(yè)有控制其他企業(yè)的意思。

2、從行為上要求控制企業(yè)能夠?qū)Ρ唤Y(jié)合的企業(yè)施加控制性影響，控制其主要經(jīng)營活動。

3、從效果上要求控制的行為是有計劃的長期行為。

1、經(jīng)營者合并。它主要是指法人或者其他組織之間的合并，有兩種情形：一種是經(jīng)營者吸收其他經(jīng)營者，被吸收的經(jīng)營者主體資格消滅，即吸收合并，如美國波音飛機(jī)制造公司兼并美國麥道飛機(jī)制造公司；另一種是兩個以上的經(jīng)營者合并后成為一個新的經(jīng)營者，合并各方主體資格都不再存在，如1995年日本三菱銀行與東京銀行合并，成立東京三菱銀行，成為當(dāng)時最大的銀行。

2、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)。經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份（資產(chǎn)）進(jìn)而直接或者間接地控制其他經(jīng)營者的行為，這是借助了股東的地位，取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)的行為。

3、經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。經(jīng)營結(jié)合是通過訂立經(jīng)營合同的方式實現(xiàn)對其他經(jīng)營者的控制權(quán)，彼此之間形成了人力、業(yè)務(wù)、技術(shù)等的相互配合，通過經(jīng)營權(quán)的制約形成了事實上的集中形態(tài)。

經(jīng)營者集中一般是市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主體的合同自由行為，經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場的競爭能力。但由于經(jīng)營者集中有可能導(dǎo)致排除和限制競爭，所以各國政府都對經(jīng)營者集中進(jìn)行政府管制。我國采取事前申報的強(qiáng)制申報制度。經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。

經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：申報書；集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明；集中協(xié)議；參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。

國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對經(jīng)營者提交的文件、資料進(jìn)行初步審查，作出審查決定。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。