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經(jīng)營范圍

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1.經(jīng)營范圍的定義

經(jīng)營范圍是指國家允許企業(yè)法人生產(chǎn)和經(jīng)營的商品類別、品種及服務項目,反映企業(yè)法人業(yè)務活動的內(nèi)容和生產(chǎn)經(jīng)營方向,是企業(yè)法人業(yè)務活動范圍的法律界限,體現(xiàn)企業(yè)法人民事權利能力和行為能力的核心內(nèi)容。

《民法通則》規(guī)定,“企業(yè)法人應當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營。”這就從法律上規(guī)定了企業(yè)法人經(jīng)營活動的范圍。經(jīng)營范圍一經(jīng)核準登記,企業(yè)就具有了在這個范圍內(nèi)的權利能力,企業(yè)同時承擔不得超越范圍經(jīng)營的義務,一旦超越,不僅不受法律保護,而且要受到處罰。核定的企業(yè)經(jīng)營范圍是區(qū)分企業(yè)合法經(jīng)營與非法經(jīng)營的法律界限。

2.經(jīng)營范圍的分類

經(jīng)營范圍分為許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目,其中,許可經(jīng)營項目是指企業(yè)在申請登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院決定應當報經(jīng)有關部門批準的項目;一般經(jīng)營項目是指不需批準,企業(yè)可以自主申請的項目。

3.經(jīng)營范圍的確定

公司所以需要確定經(jīng)營范圍,主要考慮以下因素:

1.投資者需要知道公司資金的投向,也就是資金投入的項目和承擔風險的界限;

2.公司在經(jīng)營中權利能力、行為能力的大體界定;

3.公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理可以認識自己權限所及的領域;

4.建立和維護一定的管理秩序、經(jīng)營秩序,防止無序狀態(tài)。

公司需要有一定的經(jīng)營范圍,這個經(jīng)營范圍不是由行政主管部門確定或指定的,而是由公司自行確定的,這是符合社會主義市場經(jīng)濟基本要求的。公司是法人,依法享有經(jīng)營自主權,在什么領域中從事經(jīng)營活動有權自主決定,并在公司章程中對此作出規(guī)定。當然,公司自主決定經(jīng)營范圍必須具有合法性,法律不允許經(jīng)營的不得經(jīng)營,法律、行政法規(guī)規(guī)定有限制的經(jīng)營項目,應當依法經(jīng)過批準。

4.經(jīng)營范圍的要求

 根據(jù)《公司法》的規(guī)定,對公司的經(jīng)營范圍有以下要求:

1.公司的經(jīng)營范圍由公司的章程規(guī)定,公司不能超越章程規(guī)定的經(jīng)營范圍申請登記注冊。

2.公司的經(jīng)營范圍必須進行依法登記,也就是說,公司的經(jīng)營范圍以登記注冊機關核準的為準。公司應當在登記機關核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

3.公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)限制的項目,在進行登記之前,必須依法經(jīng)過批準。

5.經(jīng)營范圍的審批

經(jīng)營范圍需要審批的,應依法經(jīng)過審批。合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的,該項經(jīng)營業(yè)務應當依法經(jīng)過批準,并在登記時提交批準文件。這里分兩種情況,一種情況是,合伙人在設立時將要經(jīng)營的項目涉及審批的,必須事先經(jīng)過審批,設立登記時需要提交審批文件;另一種情況是,申請時的經(jīng)營項目不涉及審批項目的,則不必經(jīng)過批準,不需要提交審批文件,但設立后需要擴大或者改變經(jīng)營范圍時,擴大或者改變的經(jīng)營范圍涉及審批的,還必須經(jīng)過審批且依法申請變更登記。

6.經(jīng)營范圍的登記管理規(guī)定[1]

現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定。國家工商行政管理局頒布實施的《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》作出了如下規(guī)定。

第一,審批許可。申請許可經(jīng)營項目,申請人應當依照法律、行政法規(guī)、國務院決定向?qū)徟鷻C關提出申請,經(jīng)批準后,憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關申請登記。審批機關對許可經(jīng)營項目有經(jīng)營期限限制的,登記機關應當將該經(jīng)營期限予以登記,企業(yè)應當在審批機關批準的經(jīng)營期限內(nèi)從事經(jīng)營。申請一般經(jīng)營項目,申請人應當參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營的類別,依法直接向企業(yè)登記機關申請登記。

第二,企業(yè)登記。企業(yè)登記機關依照審批機關的批準文件、證件,登記許可經(jīng)營項目。批準文件、證件對許可經(jīng)營項目沒有表述或者表述不規(guī)范的,依照有關法律、行政法規(guī)、國務院決定和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》登記。企業(yè)登記機關根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請,參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關規(guī)定中的類別,登記一般經(jīng)營項目。企業(yè)的經(jīng)營范圍應當包含或者體現(xiàn)企業(yè)名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特征。跨行業(yè)經(jīng)營的企業(yè),其經(jīng)營范圍中的第一項經(jīng)營項目所屬的行業(yè)即為該企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)。

第三,變更登記。合伙企業(yè)變更經(jīng)營范圍應當自作出變更決定之日起15日內(nèi)向企業(yè)登記機關申請變更登記。因分立或者合并而新設立的企業(yè)申請從事許可經(jīng)營項目的,應當在申請登記前依法向法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的審批機關提出申請。經(jīng)批準后,憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關申請登記;因分立或者合并而存續(xù)的企業(yè)申請從事許可經(jīng)營項目的,變更登記前已經(jīng)審批機關批準的,不需重新辦理審批手續(xù)。在企業(yè)改變類型方面,改變類型前已經(jīng)審批機關批準的許可經(jīng)營項目,企業(yè)不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國務院另有規(guī)定的除外。在企業(yè)變更出資人,原來已經(jīng)審批機關批準的許可經(jīng)營項目,變更出資人后不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國務院另有規(guī)定的除外。企業(yè)的出資人由境內(nèi)投資者變?yōu)榫惩馔顿Y者,或者企業(yè)的出資人由境外投資者變?yōu)榫硟?nèi)投資者的,企業(yè)登記機關應當依照審批機關的批準文件、證件重新登記經(jīng)營范圍。

第四,不予登記。企業(yè)申請的經(jīng)營范圍中有下列情形的,企業(yè)登記機關不予登記:法律、行政法規(guī)、國務院決定禁止企業(yè)經(jīng)營的;屬于許可經(jīng)營項目,不能提交審批機關的批準文件、證件的;注冊資本未達到法律、行政法規(guī)規(guī)定的從事該項目經(jīng)營的最低注冊資本數(shù)額的;法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定特定行業(yè)的企業(yè)只能從事經(jīng)過批準的項目而企業(yè)申請其他項目的;法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定的其他情形。

第五,停止經(jīng)營項目變更與注銷登記。企業(yè)有下列情形的,應當停止有關項目的經(jīng)營,并及時向企業(yè)登記機關申請辦理經(jīng)營范圍變更登記或者注銷登記。經(jīng)營范圍中的一般經(jīng)營項目,因法律、行政法規(guī)、國務院決定調(diào)整為許可經(jīng)營項目后,企業(yè)未按有關規(guī)定申請辦理審批手續(xù)并獲得批準的;經(jīng)營范圍中的許可經(jīng)營項目,法律、行政法規(guī)、國務院決定要求重新辦理審批,企業(yè)未按有關規(guī)定申請辦理審批手續(xù)并獲得批準的;經(jīng)營范圍中的許可經(jīng)營項目,審批機關批準的經(jīng)營期限屆滿企業(yè)未重新申請辦理審批手續(xù)并獲得批準的;經(jīng)營范圍中的許可經(jīng)營項目被審批機關取消的。

第六,違法查處。企業(yè)未經(jīng)批準、登記,或者違反規(guī)定,從事許可經(jīng)營項目經(jīng)營的,企業(yè)登記機關應當依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處;企業(yè)從事未經(jīng)登記的一般經(jīng)營項目經(jīng)營的,企業(yè)登記機關應當按照超范圍經(jīng)營依法予以查處。

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