罰沒收入是罰款與沒收收入的統(tǒng)稱，是指法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法對當(dāng)事人實施處罰取得的罰沒款以及沒收物品的折價收入。

罰沒收入是對違章、違規(guī)行為實施的一種經(jīng)濟(jì)處罰，罰沒收入比稅收具有更明顯的強(qiáng)制性和無償性，是財政收入的一種特殊形式，與稅收相比，罰沒收入缺乏固定性，具有定向性、一次性的特征，對取得財政收入缺乏穩(wěn)定可靠的保證。

根據(jù)《2008年政府收支分類科目》，罰沒收入主要分為一般罰沒收入、緝私罰沒收入和緝毒罰沒收入。

• 一般罰沒收入中：
  • A.銀行監(jiān)督、民航、電監(jiān)會罰沒收入屬中央專用收入科目，其他屬中央與地方共用收入科目。
  • B.海關(guān)、國家外匯管理部門取得的其他罰沒收入中央與地方各半，地方按屬地原則分級管理。
  • C.鐵路公檢法罰沒收入全部上繳中央，但鐵路系統(tǒng)其他罰沒收入中央與地方各半，地方按屬地原則分級管理，如鐵路衛(wèi)生罰沒收入等。
  • D.煙草罰沒收入全額繳地方，按屬地原則分級管理。
  • E.出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的罰沒收入中央與地方各半。
  • F.證監(jiān)會、保監(jiān)會罰沒收入沒有明文規(guī)定。
  • G.稅務(wù)部門對違反稅法規(guī)定的當(dāng)事人加收的滯納金及所處罰款隨款入庫，其他罰沒收入按隸屬關(guān)系繳庫。
  • H.省直垂直管理單位的罰沒收入全額繳入省本級。
  • I. 交通部門罰沒收入按財務(wù)隸屬關(guān)系管理。

• 緝私罰沒收入屬中央專用收入科目。
• 緝毒罰沒收入屬中央與地方共用收入科目。地方緝毒罰沒收入屬省本級收入。

稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的涉稅罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照稅款入庫預(yù)算級次上繳國庫。一律上繳國庫，是指司法機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)對罰沒收入的處理，只能繳入國家金庫，不得截留、坐支或挪用。罰沒收入是國家行政機(jī)關(guān)代表國家行使對社會的管理職能時和司法機(jī)關(guān)代表國家行使司法權(quán)時對違反國家法律規(guī)定的行為人進(jìn)行處罰所得的款項。這項收入應(yīng)當(dāng)屬于國家所有，屬于國家財政收入的組成部分，任何單位與個人不得將其據(jù)為已有。上繳國家的處理原則，客觀上體現(xiàn)出了稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)行使罰沒權(quán)的公正性，從而消除了被罰沒人對罰沒權(quán)力的行使的曲解，同時也最大限度地杜絕了有權(quán)行使罰沒權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)擅自截留罰沒收入的做法?？梢?，本條的立法宗旨在于杜絕那些因?qū)αP沒收入搞提成的錯誤做法而帶來的亂罰濫罰現(xiàn)象的繼續(xù)，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性。

但是長期以來，罰沒收入名為國家財政收入，但實際上確有一部分被截留在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)；也有極少個別地方一度為了調(diào)動稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員打擊違法活動的積極性，曾默許行政機(jī)關(guān)將罰沒收入留成，個別稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法還很嚴(yán)重。從實踐上看，這種做法有諸多弊端。有些基層稅務(wù)行政機(jī)關(guān)，為了達(dá)到多留成的目的，在執(zhí)法中違反罰沒標(biāo)準(zhǔn)，造成亂罰、濫罰，甚至以罰代刑，損害了國家的聲譽(yù)，在群眾中造成了不好的影響，也給一些合法經(jīng)營單位帶來了經(jīng)濟(jì)損失，堅持這種做法不利于保障國家稅務(wù)行政機(jī)關(guān)依法行政。新《中華人民共和國稅收征收管理法》強(qiáng)調(diào)罰沒收入的處理原則，從法律上堅決制止了亂罰、濫罰，以罰代刑的違法行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳的稅款不屬于罰沒收入，應(yīng)當(dāng)直接繳人國庫。