請(qǐng)示是一種向上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)或請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予解決和支持的呈請(qǐng)性、期復(fù)性與陳述性相結(jié)合的雙向性公文。它是一種上行公文。

請(qǐng)示作為報(bào)請(qǐng)性的上行文，應(yīng)用范圍十分廣泛。但不能事無(wú)巨細(xì)的遇事就向上級(jí)請(qǐng)示，請(qǐng)示一般是有限制的，大致可歸納為以下幾個(gè)方面：

(1)下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問(wèn)題，因無(wú)章可循而沒(méi)有對(duì)策或沒(méi)有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以明確指示的時(shí)候，要用請(qǐng)示；

(2)下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重大的事件和問(wèn)題時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待，或?yàn)榉乐构ぷ魇д`，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)，要用請(qǐng)示；

(3)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問(wèn)題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒(méi)有權(quán)力或沒(méi)有能力實(shí)施這些辦法，需要上級(jí)幫助解決時(shí)，要用請(qǐng)示；

(4)下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)明確答復(fù)同意才能辦理時(shí)，要用請(qǐng)示；

(5)下級(jí)機(jī)關(guān)在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，無(wú)法統(tǒng)一，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決才能辦理時(shí)，需要請(qǐng)示上級(jí)；

(6)因情況特殊，遇到某些難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定、有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)時(shí)，要用請(qǐng)示；

(7)下級(jí)機(jī)關(guān)遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門明確規(guī)定必須請(qǐng)示、批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)，或上級(jí)明文規(guī)定完成一項(xiàng)工作任務(wù)后，需要上級(jí)審核認(rèn)定的事項(xiàng)時(shí)，需要請(qǐng)示。

(一)回復(fù)性

在公文體系中，請(qǐng)示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)的文體之一，具有較強(qiáng)的期復(fù)性，因此，制度規(guī)定，下級(jí)機(jī)關(guān)行文后，上級(jí)機(jī)關(guān)必須在一定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。下級(jí)有一份請(qǐng)示報(bào)上去，上級(jí)就要有一份批復(fù)發(fā)下來(lái)。不管上級(jí)是不是同意下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)，都必須給請(qǐng)示單位一個(gè)明確回復(fù)。寫(xiě)請(qǐng)示最直接的目的就是得到批復(fù)。而且，下級(jí)機(jī)關(guān)往往是在遇到比較重要的情況和急需解決的問(wèn)題時(shí)，才向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的，因此上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快給予回復(fù)。

(二)單一性

請(qǐng)示具有強(qiáng)制回復(fù)陛，上級(jí)機(jī)關(guān)要及時(shí)給予答復(fù)，因此在一份請(qǐng)示中，只能就一項(xiàng)工作或一種情況、一個(gè)問(wèn)題做出請(qǐng)示，不得在一份公文中就若干事項(xiàng)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)，耽誤到正常工作的開(kāi)展。如果確有若干事項(xiàng)都需要同時(shí)向同一上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，可以同時(shí)寫(xiě)出若干份請(qǐng)示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號(hào)和標(biāo)題。而上級(jí)機(jī)關(guān)則會(huì)分別對(duì)不同的請(qǐng)示做出不同的批復(fù)。

(三)針對(duì)性

請(qǐng)示的行文，有很強(qiáng)的針對(duì)性。必須針對(duì)超出了本機(jī)關(guān)職權(quán)、能力、認(rèn)識(shí)范圍之外的事情才能運(yùn)用請(qǐng)示。不得動(dòng)轍就請(qǐng)示，那樣看起來(lái)像是尊重上級(jí)，實(shí)際上卻是把矛盾交給上級(jí)，影響工作的開(kāi)展。

(四)超前性

請(qǐng)示的行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)做出答復(fù)后才能付諸實(shí)施。事中行文或事后行文都是不正確的。

(五)可行性

請(qǐng)示中提出的請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)的要求，應(yīng)該是切實(shí)可行的，應(yīng)考慮到上級(jí)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限和解決能力，不應(yīng)提出根本辦不到的不合理的要求。

根據(jù)請(qǐng)示的含義和適用范圍，請(qǐng)示可分為以下三種：

1．求示性請(qǐng)示

求示性請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)給予指示、裁決的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示所涉及的是下絞機(jī)關(guān)對(duì)方針政策在認(rèn)識(shí)上不明確、不理解，或遇到新情況、新問(wèn)題而又無(wú)章可循，不知如何處理，或由于意見(jiàn)分歧而無(wú)法形成決議等，需要使用求示性請(qǐng)示。例如：《黑龍江省人民政府法制辦公室關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》《天津市土地管理局關(guān)于清查越權(quán)批地問(wèn)題的請(qǐng)示》。

2．求準(zhǔn)性請(qǐng)示

求準(zhǔn)性請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、允許的請(qǐng)示。在實(shí)際工作中有一些超出了本單位處理權(quán)限的事項(xiàng)，自己無(wú)權(quán)作出決定，例如機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的定編、財(cái)政支出、資產(chǎn)購(gòu)置等，都需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，需要使用求準(zhǔn)性請(qǐng)示。例如：《××省外資局關(guān)于組團(tuán)赴美檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備的請(qǐng)示》。

3．求助性請(qǐng)示

求助性請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以支持、幫助的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示所涉及的是下級(jí)機(jī)關(guān)遇到僅靠自己的力量，很難克服或無(wú)法克服的困難。在日常工作中經(jīng)常會(huì)遇到這樣那樣的困難，難以獨(dú)立解決，例如缺少資金、設(shè)備等物質(zhì)條件而影響工作的進(jìn)度，必須請(qǐng)求上級(jí)部門給予支持和幫助，需要使用求助性請(qǐng)示。例如：《××省人民政府關(guān)于追加自然災(zāi)害救濟(jì)款的請(qǐng)示》。

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求決斷、指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文，屬于上行文。因此請(qǐng)示的行文對(duì)象是具有直屬關(guān)系或者領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)，而且請(qǐng)示必須是機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)的行文，除了上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不能以本機(jī)關(guān)的名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示。另外，有些請(qǐng)示需要同時(shí)送達(dá)其他機(jī)關(guān)(也必須是上級(jí)機(jī)關(guān)，不能是下級(jí)機(jī)關(guān))的，應(yīng)當(dāng)使用抄送的形式。

針對(duì)不同的行文對(duì)象，在請(qǐng)示的行文過(guò)程中，首先，要根據(jù)請(qǐng)示是送達(dá)到哪個(gè)或者哪幾個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)相應(yīng)地變化請(qǐng)示開(kāi)頭的稱呼，以符合行文對(duì)象的身份。其次，要保證請(qǐng)示語(yǔ)言的準(zhǔn)確性。由于請(qǐng)示的內(nèi)容涉及新出現(xiàn)的情況、事項(xiàng)或者下級(jí)機(jī)關(guān)不明白的方針政策，需要使用準(zhǔn)確的語(yǔ)言向上級(jí)機(jī)關(guān)做出說(shuō)明，以便其查明真實(shí)情況，作出答復(fù)。

請(qǐng)示的寫(xiě)法^[2]

　　(一)標(biāo)題

　　請(qǐng)示的標(biāo)題可以由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”構(gòu)成，如：《× ×省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于急撥救災(zāi)款的請(qǐng)示》。也可以由“事由+文種”構(gòu)成，如：《關(guān)于成立老干部活動(dòng)室的請(qǐng)示》。

　　(二)發(fā)文字號(hào)

　　請(qǐng)示的發(fā)文字號(hào)為完全式。

　　(三)主送機(jī)關(guān)

　　請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)，即一般只報(bào)送一個(gè)主管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，需要送其他機(jī)關(guān)的用抄送形式。

　　(四)正文

　　請(qǐng)示的正文由請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)三部分構(gòu)成。

　　開(kāi)頭主要表述請(qǐng)示的緣由，這是請(qǐng)示事項(xiàng)的基礎(chǔ)，是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫(xiě)明所遇到的新情況、新問(wèn)題，或自身沒(méi)有能力解決的困難，要寫(xiě)得充分恰當(dāng)、言之有據(jù)。交待完請(qǐng)示緣由之后，一般用“特請(qǐng)示如下”過(guò)渡到請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　主體寫(xiě)請(qǐng)示事項(xiàng)，要寫(xiě)清要求上級(jí)結(jié)構(gòu)予以指示、審核、批準(zhǔn)的具體問(wèn)題和事項(xiàng)，這是請(qǐng)示的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。請(qǐng)示事項(xiàng)要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，主體要寫(xiě)明想在哪些具體問(wèn)題、哪些方面得到指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)及原因、理由分條列款一一寫(xiě)明。如果在請(qǐng)求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚，以便上級(jí)及時(shí)批準(zhǔn)。

　　結(jié)尾寫(xiě)請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)，請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，以慣用的“當(dāng)否，請(qǐng)批示”“妥否，請(qǐng)批復(fù)”“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等結(jié)束語(yǔ)收尾即可。

　　(五)落款

　　在正文后右下方標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)。如在標(biāo)題中已出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)，則落款省略。

　　(六)成文時(shí)間

　　一般為發(fā)文日期，在發(fā)文機(jī)關(guān)下方標(biāo)明。

請(qǐng)示語(yǔ)體的特點(diǎn)^[4]

　　請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)送往上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批復(fù)的文件，語(yǔ)體上要注意突出請(qǐng)示性、程式化、簡(jiǎn)約和明確的特點(diǎn)。

　　無(wú)論是指示性請(qǐng)示還是批準(zhǔn)性請(qǐng)示，雖然是下級(jí)機(jī)關(guān)就某些事項(xiàng)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)的批示，但是在行文中語(yǔ)氣要平實(shí)、懇切，做到不卑不亢；切忌客套、低聲下氣，更不能語(yǔ)氣生硬。這樣才能引起上級(jí)機(jī)關(guān)的足夠重視。

　　在長(zhǎng)期的公文寫(xiě)作實(shí)踐中，請(qǐng)示已經(jīng)形成了相對(duì)固定的框架結(jié)構(gòu)，無(wú)論是標(biāo)題用語(yǔ)、文首用語(yǔ)還是結(jié)束用語(yǔ)都帶有模式化的色彩。因此，實(shí)際寫(xiě)作中要十分注意恰當(dāng)?shù)厥褂眠@些語(yǔ)言。

　　請(qǐng)示往往是就如何解決新情況、新問(wèn)題或者上級(jí)文件中下級(jí)機(jī)關(guān)不清楚的地方發(fā)文請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)做出指示，因此，在行文中特別要注意用語(yǔ)明確、簡(jiǎn)約。清楚明白地指出新問(wèn)題、新情況是怎樣發(fā)生的，現(xiàn)在狀況如何，請(qǐng)示的目的是什么；簡(jiǎn)單扼要地指出上級(jí)文件中不清楚的地方在哪里，有什么疑問(wèn)。這些都能讓上級(jí)機(jī)關(guān)抓住請(qǐng)示的重點(diǎn)，便于及時(shí)做出批復(fù)。

請(qǐng)示的遣詞造句技巧^[4]

　　請(qǐng)示語(yǔ)言重在清楚明白地表明請(qǐng)示事項(xiàng)，表達(dá)請(qǐng)求指示的態(tài)度。因此。在遣詞造句方面重在構(gòu)建請(qǐng)示的語(yǔ)氣和清晰的請(qǐng)示目的。

　　在開(kāi)頭，重點(diǎn)使用表達(dá)行文目的、依據(jù)或者原因的詞語(yǔ)，比如“為了”、“關(guān)于”、“由于”、“對(duì)于”之類的詞語(yǔ)，明確表達(dá)目的。特別是在請(qǐng)求物資幫助的請(qǐng)示中，對(duì)于請(qǐng)求數(shù)額要有理有據(jù)，比如“請(qǐng)求省政府每年解決我市小型水利建設(shè)補(bǔ)助資金×××萬(wàn)元”這樣的句子，能使上級(jí)一目了然地明白所請(qǐng)求的事項(xiàng)。在文中涉及需要上級(jí)機(jī)關(guān)予以回復(fù)的地方，使用“請(qǐng)求回復(fù)”等詞語(yǔ)，可以使上級(jí)機(jī)關(guān)盡快做出工作安排。不要在文中使用生僻字和不常用的詞語(yǔ)，以保證內(nèi)容通俗易懂。

　　在句子的使用上，要多使用短句；切忌使用結(jié)構(gòu)不完整、表達(dá)不清楚的長(zhǎng)句。請(qǐng)示是講求時(shí)效性的公文，所以文辭不能過(guò)于繁冗，力求簡(jiǎn)潔明了，使上級(jí)機(jī)關(guān)以最快的速度掌握請(qǐng)示的事項(xiàng)。

請(qǐng)示寫(xiě)作的注意事項(xiàng)^[2]

　　(1)要堅(jiān)持一文一事，報(bào)送一個(gè)主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示事項(xiàng)必須明確、具體、可行；不要搞多頭請(qǐng)示，確需了解請(qǐng)示事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報(bào)形式處理；

　　(2)一般不得越級(jí)請(qǐng)示，個(gè)別需要越級(jí)請(qǐng)示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級(jí)，又明確主送機(jī)關(guān)；另一種是在越級(jí)請(qǐng)示的同時(shí)，把請(qǐng)示抄報(bào)被越過(guò)的主管部門；

　　(3)不能把請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告；

　　(4)除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，或既寫(xiě)主送機(jī)關(guān)，又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人；

　　(5)一般隋況下，也不得在上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的同時(shí)將請(qǐng)示抄送平級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。

(一)相同點(diǎn)

兩者都屬上行文；為督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)行文負(fù)全責(zé)，上報(bào)的報(bào)告、請(qǐng)示首頁(yè)須注明簽發(fā)人；通常情況下，報(bào)告和請(qǐng)示的標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。

(二)不同點(diǎn)

1．寫(xiě)作性質(zhì)不同

報(bào)告屬陳述性公文，請(qǐng)示屬呈請(qǐng)性公文。

2．行文目的不同

報(bào)告行文目的在于匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議、答復(fù)詢問(wèn)等，故不要求上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)；請(qǐng)示行文目的在于請(qǐng)求指示或?qū)徍伺鷾?zhǔn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予答復(fù)。

3．內(nèi)容含量不同

報(bào)告的內(nèi)容含量比較大，往往涉及多個(gè)事項(xiàng)，可以一文多事，即使是專題報(bào)告，也常常包括一個(gè)事項(xiàng)的多個(gè)方面，篇幅較長(zhǎng)；對(duì)請(qǐng)示則嚴(yán)格要求一文一事，一事一請(qǐng)，篇幅相對(duì)較短小。

4．行文時(shí)間不同

報(bào)告在事前、事中、事后均可行文；而請(qǐng)示必須事前行文，不能邊干邊請(qǐng)示，或先斬后奏。

5．結(jié)尾形式不同

報(bào)告因不需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出回答，因此常用“特此報(bào)告”“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……”等詞語(yǔ)來(lái)收尾；而請(qǐng)示需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予回復(fù)，所以常用“以上所請(qǐng)，妥否(當(dāng)否)，請(qǐng)批復(fù)(批示、答復(fù)、回復(fù))”“以上所請(qǐng)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……”等詞語(yǔ)作結(jié)語(yǔ)。