國(guó)家審計(jì)人員
1.什么是國(guó)家審計(jì)人員
國(guó)家審計(jì)人員是指審計(jì)機(jī)關(guān)中接受國(guó)家委托,依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),從事審計(jì)事務(wù)的人員,也即是審計(jì)“公務(wù)員”。
國(guó)家審計(jì)人員專指在中央審計(jì)機(jī)關(guān)、地方審計(jì)機(jī)關(guān)和派出審計(jì)機(jī)構(gòu)中工作的人員,不包括在其他行政機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中的工作人員,也不包括在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織中工作的人員。國(guó)家審計(jì)人員本質(zhì)上是代表國(guó)家行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),從事審計(jì)工作的人員。國(guó)家審計(jì)人員接受國(guó)家委托,以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義,代表國(guó)家行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。其行為產(chǎn)生的法律后果,都?xì)w屬于審計(jì)機(jī)關(guān)。由此可見,國(guó)家審計(jì)人員不同于一般公民,也不能作為行政主體。
我國(guó)對(duì)國(guó)家審計(jì)(政府審計(jì))人員設(shè)置了職稱制度,職稱分為三種:高級(jí)審計(jì)師、審計(jì)師和助理審計(jì)師。高級(jí)審計(jì)師采取考評(píng)結(jié)合的方式評(píng)定,審計(jì)師和助理審計(jì)師則采用考試的形式評(píng)定。[1]
2.國(guó)家審計(jì)人員的組成
國(guó)家審計(jì)人員包括國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)長(zhǎng)、副審計(jì)長(zhǎng)、地方各級(jí)審計(jì)廳、局的廳、局長(zhǎng)、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的-般工作人員。
審計(jì)長(zhǎng)是審計(jì)署的行政首長(zhǎng)。按照憲法有關(guān)條文的規(guī)定,審計(jì)長(zhǎng)是根據(jù)國(guó)務(wù)院總理提名,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,由中華人民共和國(guó)主席任命。審計(jì)署實(shí)行審計(jì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,審計(jì)長(zhǎng)是國(guó)務(wù)院的組成人員。審計(jì)長(zhǎng)每屆任期5年,可以連任。全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免審計(jì)長(zhǎng)。
根據(jù)中華人民共和國(guó)《國(guó)務(wù)院組織法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,審計(jì)署設(shè)副審計(jì)長(zhǎng)4名,協(xié)助審計(jì)長(zhǎng)的工作,并對(duì)審計(jì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。副審計(jì)長(zhǎng)的任免由國(guó)務(wù)院決定。
根據(jù)中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法中有關(guān)規(guī)定,審計(jì)廳、局長(zhǎng)由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免。審計(jì)廳、局長(zhǎng)是本級(jí)人民政府的組成人員。
《審計(jì)法》第15條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換?!蓖瑫r(shí)還規(guī)定了具體的罷免條件:違法犯罪,受到刑事處罰的;違法失職,受到行政處分,而且不再適宜擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的;因健康原因,長(zhǎng)期不能履行其職責(zé)的。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征得上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。
除上述主要負(fù)責(zé)人以外的其他審計(jì)人員,由有關(guān)部門依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和其他法律規(guī)定的干部管理權(quán)限決定任免。