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國(guó)民待遇原則

1.什么是國(guó)民待遇原則

國(guó)民待遇原則指在民事權(quán)利方面一個(gè)國(guó)家給予在其國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民和企業(yè)與其國(guó)內(nèi)公民、企業(yè)同等待遇,而非政治方面的待遇。

國(guó)民待遇原則是最惠國(guó)待遇原則的重要補(bǔ)充。在實(shí)現(xiàn)所有世貿(mào)組織成員平等待遇基礎(chǔ)上,世貿(mào)組織成員的商品或服務(wù)進(jìn)入另一成員領(lǐng)土后,也應(yīng)該享受與該國(guó)的商品或服務(wù)相同的待遇,這正是世貿(mào)組織非歧視貿(mào)易原則的重要體現(xiàn)。國(guó)民待遇原則嚴(yán)格講就是外國(guó)商品或服務(wù)與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)商品或服務(wù)處于平等待遇的原則。

2.國(guó)民待遇原則的基本要求

國(guó)民待遇原則就是締約雙方相互承諾,保證對(duì)方的公民、企業(yè)和船舶在本國(guó)境內(nèi)享有與本國(guó)公民、企業(yè)和船舶同等的待遇。

其基本要求是:締約一方根據(jù)條約的規(guī)定,應(yīng)將本國(guó)公民、企業(yè)和船舶享有的權(quán)利和優(yōu)惠擴(kuò)及締約對(duì)方在本國(guó)境內(nèi)的公民、企業(yè)和船舶。

3.國(guó)民待遇原則的適用范圍

其適用范圍通常包括:外國(guó)公民的私人經(jīng)濟(jì)權(quán)利、外國(guó)產(chǎn)品應(yīng)繳納的國(guó)內(nèi)稅、利用鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)口過(guò)境的條件、船舶在港口的待遇、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)及發(fā)明專利權(quán)的保護(hù)等等。但沿海航行權(quán)、領(lǐng)海捕魚(yú)權(quán)、土地購(gòu)買(mǎi)權(quán)、零售貿(mào)易權(quán)等通常不包括在內(nèi)。

4.國(guó)民待遇原則在貨物貿(mào)易中的內(nèi)容

在世貿(mào)組織框架內(nèi),國(guó)民待遇原則在貨物貿(mào)易中包括三個(gè)主要內(nèi)容:

第一,一成員不能以任何直接或間接的方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高于對(duì)本國(guó)相同產(chǎn)品所征收的國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用。

第二,在有關(guān)銷售、分銷、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分銷或使用的法規(guī)等方面,進(jìn)口產(chǎn)品必須享受與同類國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相同的待遇。

第三,任何成員不能以直接或間接方法對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用有特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制,或強(qiáng)制規(guī)定優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。

如國(guó)產(chǎn)化要求、進(jìn)口替代要求均被視為直接或間接對(duì)外國(guó)產(chǎn)品構(gòu)成歧視,違反國(guó)民待遇規(guī)定。

第四, 成員不得用國(guó)內(nèi)稅、其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用或定量規(guī)定等方式,為國(guó)內(nèi)工業(yè)提供保護(hù)。

5.國(guó)民待遇原則實(shí)施中的注意事項(xiàng)

國(guó)民待遇原則在實(shí)施中還應(yīng)告特別注意三個(gè)重要方面:

其一,任何成員不能以某種產(chǎn)品不受關(guān)稅約束而本身又可對(duì)該產(chǎn)品征收更高關(guān)稅為理由,對(duì)其征收更高的國(guó)內(nèi)稅。

其二,國(guó)民待遇必須在每宗進(jìn)口產(chǎn)品案中都得到履行。因此,不能以某種產(chǎn)品獲得了其他方面更優(yōu)惠的待遇,或該產(chǎn)品出口國(guó)的其他出口產(chǎn)品獲得了更為優(yōu)惠的待遇為理由而對(duì)該產(chǎn)品實(shí)行歧視。

其三,當(dāng)某種產(chǎn)品在一國(guó)內(nèi)不同地區(qū)享有不同待遇時(shí),其中最優(yōu)惠的待遇應(yīng)給予進(jìn)口相同產(chǎn)品。

6.國(guó)民待遇原則的特殊規(guī)定

在貨物貿(mào)易中,世貿(mào)組織對(duì)國(guó)民待遇的實(shí)施也有例外規(guī)定:

首先,國(guó)民待遇義務(wù)不適用于政府采購(gòu)。

其次,國(guó)民待遇義務(wù)并不禁止單獨(dú)支付給某種產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼。

第三,國(guó)民待遇原則并不禁止有關(guān)電影片的國(guó)內(nèi)放映數(shù)量限制。

最后,世貿(mào)組織允許發(fā)展中國(guó)家自1995年1月1日起的5年中對(duì)使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家,這一期限延長(zhǎng)為8年。

由于服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異及其自身的復(fù)雜性,世貿(mào)組織對(duì)二者有關(guān)國(guó)民待遇的要求大有區(qū)別。服務(wù)貿(mào)易中國(guó)民待遇是以世貿(mào)組織成員間在平等基礎(chǔ)上通過(guò)談判方式達(dá)成協(xié)議,根據(jù)協(xié)議在不同行業(yè)中不同程度地履行國(guó)民待遇。

對(duì)于與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)民待遇,世貿(mào)組織規(guī)定每一個(gè)成員向其他成員的國(guó)民就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供的待遇不得低于其給予本國(guó)國(guó)民待遇。同時(shí)允許各成員在涉及工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域中,凡有關(guān)司法行政程序、司法管轄權(quán)問(wèn)題的法律都可聲明保留,不給予外國(guó)人以國(guó)民待遇,這也符合國(guó)際社會(huì)的通常做法。

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