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地租稅

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1.地租稅概述

地租稅是完全落在地主身上的。地主沒有辦法把這一負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給他人。地租稅并不影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值或價(jià)格,因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值或價(jià)格是由最不利的條件下的生產(chǎn)費(fèi)用決定的,正如我們已經(jīng)多次指出的,在最不利的條件下,是不繳納地租的。所以,地租稅除了其顯而易見的作用外,沒有任何其他作用。地租稅僅僅從地主那里課征賦稅,而把稅款轉(zhuǎn)交給國家。

然而,嚴(yán)格說來,只有當(dāng)?shù)刈猱a(chǎn)生于自然原因或產(chǎn)生于承租人所作的改良時(shí),上述說法才是正確的。當(dāng)?shù)刂鞲牧纪恋貜亩岣咄恋氐纳a(chǎn)力時(shí),他是會得到補(bǔ)償?shù)?,承租人會向他支付額外的報(bào)酬;對地主說來,這種報(bào)酬嚴(yán)格地說是資本的利潤,但卻與地租混在了一起;而對承租人來說,從決定這種報(bào)酬額的經(jīng)濟(jì)法則來說,這種報(bào)酬又的確是地租。地租稅如果侵及這部分地租,則將挫傷地主改良土地的積極性,但卻不能由此而推論它將提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。如果地主愿意與承租人簽訂長期租約,使后者能在租約到期前得到補(bǔ)償,那么,承租人也會用自己的資本甚或用地主貸予的資本改良土地。但是,只要人們受到阻礙,不能以自己最喜愛的方式改良土地,人們就常常根本不去改良土地。因此,如果無法對這部分可以看作是地主利潤的名義地租免征地租稅,則征收地租稅便是不明智的。不過,并不需要用該論點(diǎn)來譴責(zé)地租稅。對某一階級的收入征稅,而對其他階級的收入不征稅,是違反正義原則的,等于把被征稅階級的一部分收入予以沒收。

如果不對現(xiàn)有地租課稅,而只對未來因自然原因而增加的那部分地租課稅,則可免除這種指責(zé)。但是,即使如此,若不保證維持土地的市場價(jià)格,仍不能說是公平的。假如并不僅僅是地租被征稅,而且其他收入也被征稅,則上述反對征收地租稅的論點(diǎn)便不那么有力量了,因?yàn)椴粌H是地租,而且利潤也被征稅,在這種情況下,以地租形式出現(xiàn)的利潤理所當(dāng)然地應(yīng)同其他收入一樣納稅;但是,因?yàn)槔麧櫟亩惵视捎谇懊嬷赋龅脑驊?yīng)低干狹義地租的稅率,所以上述反對征收地租稅的論點(diǎn)只是力量有所減弱,但并未被消除。

2.李嘉圖的地租稅思想

關(guān)于地租稅。李嘉圖則根據(jù)其級差地租理論,認(rèn)為地租稅只影響地租,全部稅收負(fù)擔(dān)落在地主身上,不能轉(zhuǎn)嫁給任何消費(fèi)階級;但在一定條件下,地租稅也會引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高,稅負(fù)由消費(fèi)者承擔(dān)。“十分肯定,對真正的地租所課的稅全部要由地主負(fù)擔(dān),但對于地主,由于人們使用他在農(nóng)場上投下的資本而得到的報(bào)酬所課的稅,在進(jìn)步的國家中就要落在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者身上?!?

李嘉圖很肯定地認(rèn)為地租稅是落在地主身上的,只會影響地租,而不會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。在前面李嘉圖已經(jīng)說明了地租是最劣等地生產(chǎn)出的產(chǎn)品與其他各級土地產(chǎn)品的差額,也就是說最劣等地是不提供地租的。所以地主不能提高他的地租,因?yàn)樗粫淖冃首畈畹母氐漠a(chǎn)品與其他各級土地的產(chǎn)品之間的差額。這種稅不能提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,假如耕地有一、二、三等之分,第三等地既不付租,也不納稅就不會提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。地租稅不會影響新土地的開發(fā)利用,因那種土地是不付地租的,也就無所謂地租稅,但新土地如第四等土地開發(fā)后,會使第三等土地付地租,并且納地租稅。他的分析是建立在劣等地不付地租的前提下的。但是,李嘉圖還是認(rèn)為地租稅會妨礙耕種,“因?yàn)樗鼘蔀榈刂鞯睦麧櫠悺?,因?yàn)榈刂鞯牡刈庵杏幸徊糠质钦嬲牡刈猓幸徊糠质堑刂饕越ㄖ锕潭ㄔO(shè)備形式投資在土地上的資本利潤,地租稅是對全部農(nóng)場主所付地租的征收,必然有一部分落在房屋設(shè)備的資本上,侵占了地主的利潤。 “除非農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高,這種稅就不免妨礙耕種。”

李嘉圖認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分真正的地租稅與對地主投資的資本征收的稅。“十分肯定,對真正的地租所得的稅全部要由地主負(fù)擔(dān),但對于地主由于人們使用他的農(nóng)場上投下的資本而得到的報(bào)酬所課的稅,在進(jìn)步的國家中就要落在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者身上。”否則,投在建筑物等設(shè)施上的資本就不能得到資本的普通利潤,影響地主對耕種設(shè)施的改良熱情。

3.斯密的地租稅思想

地租稅是對土地地租征收的稅。亞當(dāng)·斯密提出的地租稅系包括土地稅土地收益稅、什一稅等。亞當(dāng)·斯密分析,在地租稅實(shí)行的定額征收和變動(dòng)征收兩種方法中,英國選擇的是第一種方法。定額征收不考慮土地、地理等因素,是不公平的;與變動(dòng)征收相比較,雖然不公平,但確定和便利得多。

對地租征稅,亞當(dāng)·斯密認(rèn)為是可行的,地租“是最宜于負(fù)擔(dān)特定稅收的收入”,因?yàn)榈刈馐峭恋厮姓卟挥糜H自勞動(dòng)便可取得的收入;地租稅是不能轉(zhuǎn)嫁的。另外,斯密認(rèn)為地租稅可分為兩類:一是直接地租稅,不能轉(zhuǎn)嫁,由地主負(fù)擔(dān);二是土地生產(chǎn)物稅,這種稅起先由農(nóng)民墊支,由農(nóng)民再轉(zhuǎn)嫁給地主,故地主是真正的納稅者。

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