社會(huì)控制就是社會(huì)組織運(yùn)用社會(huì)力量對(duì)人們的行動(dòng)實(shí)行制約和限制，使之既定的社會(huì)規(guī)范保持一致的社會(huì)過程。社會(huì)控制是建立在既定的社會(huì)規(guī)范之上的，并主要表現(xiàn)為外在力量的施加，但它并不排除個(gè)人內(nèi)在約束力的發(fā)揮。

社會(huì)控制有廣義和狹義之分，廣義的社會(huì)控制，泛指對(duì)一切社會(huì)行為的控制；狹義的社會(huì)控制，特指對(duì)偏離行為或越軌行為的控制。

美國社會(huì)學(xué)家 E.A.羅斯在1901年出版的《社會(huì)控制》一書中首次從社會(huì)學(xué)意義上使用社會(huì)控制一詞。在他看來，社會(huì)控制是指社會(huì)對(duì)人的動(dòng)物本性的控制，限制人們發(fā)生不利于社會(huì)的行為。他認(rèn)為，在人的天性中存在一種“自然秩序”，包括同情心、互助性和正義感 3個(gè)組成部分。人性的這些“自然秩序”成分,使人類社會(huì)能處于自然秩序的狀態(tài),人人互相同情、互相幫助、互相約束，自行調(diào)節(jié)個(gè)人的行為，避免出現(xiàn)因人與人的爭奪、戰(zhàn)爭引起的社會(huì)混亂。但是，羅斯為美國社會(huì)設(shè)想的這種“自然狀態(tài)”被19世紀(jì)末20世紀(jì)初高速發(fā)展的城市化和大規(guī)模移民所否定。在現(xiàn)代的美國社會(huì)，初級(jí)群體和社區(qū)迅速解體，人們不得不生活在完全陌生的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)交往的“匿名度”大為提高，人性中的“自然秩序”難以再對(duì)人的行為起約束作用,離軌、犯罪等社會(huì)問題大量出現(xiàn)。所以,羅斯認(rèn)為必須用社會(huì)控制這種新的機(jī)制來維持社會(huì)秩序，即社會(huì)對(duì)個(gè)人或集團(tuán)的行為進(jìn)行約束。他還認(rèn)為，輿論、法律、信仰、社會(huì)暗示、宗教、個(gè)人理想、禮儀、藝術(shù)乃至社會(huì)評(píng)價(jià)等等，都是社會(huì)控制的手段，是達(dá)到社會(huì)和諧與穩(wěn)定的必要措施。

60年代以前，羅斯的社會(huì)控制理論曾在美國風(fēng)行一時(shí)。此后，社會(huì)控制的理論不斷得到修正和充實(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為,把社會(huì)控制僅僅歸結(jié)為控制人的動(dòng)物本性,帶有根本性的偏差，它否定了人的社會(huì)性，無法解釋復(fù)雜的社會(huì)問題。

社會(huì)控制的基本特點(diǎn)主要有：

①從社會(huì)控制的本質(zhì)來看，它具有明顯的集中性和超個(gè)人性。社會(huì)控制的集中性，是指社會(huì)控制總是集中地反映了特定社會(huì)組織的利益和意志，不管它具有什么具體內(nèi)容和采取什么具體手段，都服務(wù)于社會(huì)組織的總體利益和最高意志。超個(gè)人性,是指社會(huì)控制總是以某種社會(huì)名義,代表某個(gè)社會(huì)組織施行控制。正是這種凌駕于個(gè)人之上的超個(gè)人性，使它更有力地控制個(gè)人。

②從社會(huì)控制的作用來看，它具有明顯的依賴性和互動(dòng)性。依賴性指社會(huì)控制只有依賴于社會(huì)實(shí)體才能起作用。這些實(shí)體包括社會(huì)組織、社會(huì)個(gè)人和傳遞社會(huì)規(guī)范內(nèi)容的信息媒介?；?dòng)性是指社會(huì)控制通過社會(huì)行為之間的相互影響而起作用。

③ 從社會(huì)控制發(fā)揮作用的過程來看，它具有多向性和交叉性。多向性指控制主體多方面地將各種信息發(fā)射出去，而作為中間環(huán)節(jié)的多種信息傳遞媒介，又把各種社會(huì)精神因素和眾多的社會(huì)個(gè)體相互聯(lián)系起來，從而使社會(huì)控制成為一個(gè)多向交叉和多層聯(lián)結(jié)的復(fù)雜過程。

1、統(tǒng)治與制約

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，對(duì)于危害社會(huì)秩序的行為的控制可能通過實(shí)施強(qiáng)制性的外力來實(shí)現(xiàn)，也可能通過社會(huì)成員之間相互約束來實(shí)現(xiàn)。這樣就形成了兩種不同的社會(huì)控制——統(tǒng)治與制約。

（1）統(tǒng)治

統(tǒng)治是建立在外在的強(qiáng)制力量基礎(chǔ)上的控制方式，當(dāng)社會(huì)秩序的維護(hù)者運(yùn)用強(qiáng)制性手段迫使他人去遵守既定規(guī)范時(shí)就表現(xiàn)為統(tǒng)治。

在階級(jí)社會(huì)中，統(tǒng)治是以普遍的政治壓迫為基礎(chǔ)的。

在對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的政治學(xué)研究中，雖然階級(jí)對(duì)立并不那么明顯，但是政治社會(huì)學(xué)家仍然使用統(tǒng)治的概念來分析權(quán)力關(guān)系。

（2）制約

制約也稱社會(huì)制約。它是建立在平等基礎(chǔ)上的、由于人們認(rèn)同某種規(guī)范而產(chǎn)生的、約束人們行為的社會(huì)控制方式。

2、正式控制與非正式控制

根據(jù)規(guī)范形成的不同，可以把社會(huì)控制分為正式控制和非正式控制。

（1）正式控制

正式控制也稱形式化的社會(huì)控制，它是使用比較成型、比較正規(guī)的規(guī)范來約束人們的控制方式。正式控制主要是用法律、條例、規(guī)章等來約束社會(huì)成員和組織成員。

（2）非正式控制

非正式控制是指使用不那么成型的規(guī)范來約束人們的控制方式。一般地，非正式控制常常不是基于契約，而是基于人們的共同意識(shí)和認(rèn)同感。在初級(jí)社會(huì)群體或非正式組織中非正式控制被普遍使用。

3、外在控制與內(nèi)在控制

根據(jù)控制力的直接來源，社會(huì)控制可以分為內(nèi)在控制和外在控制。

（1）外在控制

如果一個(gè)人感覺到是外在的社會(huì)環(huán)境對(duì)其行為產(chǎn)生了約束了壓力，使其不敢違反社會(huì)規(guī)范，那么這種控制就是外在控制。外在控制具有一定程度的強(qiáng)制性，它要求行為者必須接受控制者提出的行為模式。

（2）內(nèi)在控制

內(nèi)在控制的直接控制力量來自于行動(dòng)者本身。如果一個(gè)社會(huì)成員接受和內(nèi)化了他生活于其中的社會(huì)或群體的價(jià)值規(guī)范，自覺地實(shí)踐角色規(guī)范，這就實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在控制。因此，內(nèi)在控制就是社會(huì)或組織成員用內(nèi)化了的價(jià)值規(guī)范約束和指導(dǎo)自己行為的過程。

4、積極的控制與消極的控制

（1）積極的社會(huì)控制

積極的社會(huì)控制是建立在積極的個(gè)人順從動(dòng)機(jī)之上的、以倡導(dǎo)、鼓勵(lì)為特征的、防止違規(guī)行為發(fā)生的控制方式。積極的社會(huì)控制通過大力宣傳社會(huì)的規(guī)范和價(jià)值，通過獎(jiǎng)勵(lì)模范行為而達(dá)到預(yù)防違規(guī)行為的效果，它是各方都愿意接受的控制方式。

（2）消極的社會(huì)控制

消極的社會(huì)控制是指運(yùn)用懲罰手段來制裁某些違規(guī)行為的控制。它是違規(guī)行為已經(jīng)發(fā)生，并產(chǎn)生了消極后果之后的控制，因此是消極的。

1、社會(huì)控制的正功能

（1）維持社會(huì)秩序

（2）維持正常生活

（3）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

2、社會(huì)控制的反功能

社會(huì)控制不但有維持秩序、促進(jìn)發(fā)展的積極職能，也可能會(huì)對(duì)人與社會(huì)的發(fā)展起阻礙作用，這種消極作用就是社會(huì)控制的反功能。

（1）不合理的社會(huì)控制不能維護(hù)多數(shù)人的利益

（2）僵硬而有力的社會(huì)控制不利于人們對(duì)合理目標(biāo)的追求

在社會(huì)控制的實(shí)踐及理論層面，常常會(huì)涉及社會(huì)控制的價(jià)值問題，即什么樣的社會(huì)控制是合理的，什么程度的社會(huì)控制是應(yīng)該的。應(yīng)該說，對(duì)于并非以討論價(jià)值為己任的社會(huì)學(xué)來說，徹底解決這一問題是有困難的。以下只是從幾個(gè)側(cè)面對(duì)這一問題做一初步說明。

社會(huì)控制與個(gè)人自由的平衡。人類應(yīng)該在公共秩序和個(gè)人自由之間實(shí)現(xiàn)二者的平衡。在個(gè)人自由與社會(huì)規(guī)范的關(guān)系上，合理的平衡方法可能是使社會(huì)規(guī)范建立在廣泛共意即共同同意的基礎(chǔ)之上。

關(guān)于適度的社會(huì)控制。平衡社會(huì)控制與個(gè)人自由的關(guān)系是十分困難的。原因如下：第一，人們對(duì)自由與控制的重要性的看法不同；第二，利益的復(fù)雜性；第三，具體情況的復(fù)雜性。

社會(huì)控制的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)具體的社會(huì)情境，社會(huì)上都有一般的關(guān)于社會(huì)控制合理性和適度標(biāo)準(zhǔn)。

一、習(xí)俗、道德和宗教

1、習(xí)俗

習(xí)俗是人們在長期的共同生活中逐漸形成并共同遵循的風(fēng)俗和習(xí)慣。在生存條件未發(fā)生重大變化的情況下習(xí)俗的改變也是十分緩慢的。

習(xí)俗的社會(huì)控制作用：習(xí)俗的社會(huì)控制功能表現(xiàn)為對(duì)人們行為的指導(dǎo)和約束。

2、道德

道德也稱道德規(guī)范，它是以善惡評(píng)價(jià)為中心的行為規(guī)范的總和，是對(duì)人的思想和行為的是非、善惡、正義和非正義、正當(dāng)與不正當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。它是人們在長期的共同生活中積累而成的。

道德是一定社會(huì)用來調(diào)整人們之間以及個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范；道德是靠人們的內(nèi)心信念、社會(huì)輿論來促使人們自覺遵守社會(huì)的行為規(guī)范的；任何社會(huì)，特別是社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)都十分重視道德的社會(huì)控制作用。

應(yīng)該指出，道德的約束作用也是有限的，因?yàn)榈赖戮哂须A級(jí)性、集團(tuán)性。

3、宗教

宗教是一種和神圣物相聯(lián)系的信仰和規(guī)范體系。在當(dāng)今世界上，基督教、佛教、伊斯蘭教被稱為世界三大宗教。

宗教的社會(huì)控制作用：作為社會(huì)規(guī)范的宗教，主要表現(xiàn)為教規(guī)和宗教儀式。教規(guī)是宗教對(duì)其信徒行為的規(guī)定，它不僅涉及宗教活動(dòng)，也涉及社會(huì)生活的其他方面。宗教儀式是從事宗教活動(dòng)的方式，其功能是增強(qiáng)信徒的宗教意識(shí)。通過教規(guī)和宗教儀式，宗教指導(dǎo)和約束著其信徒的行為，對(duì)其行為進(jìn)行著控制。宗教真正能對(duì)其成員進(jìn)行有效約束，要借助宗教信仰和宗教感情。

宗教通過教育和制裁兩種手段來約束和控制其信徒的活動(dòng)。

二、政權(quán)、法律和紀(jì)律

1、政權(quán)

政權(quán)是建立在某種合法性之上的、統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的權(quán)力，是國家一切權(quán)力的基礎(chǔ)。統(tǒng)治階級(jí)通過建立行政體系，設(shè)置各級(jí)政府和委任政府官員來實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)的管理任務(wù)，并憑借軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等國家專政工具對(duì)破壞國家利益、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的行為進(jìn)行制裁。因此，政權(quán)是一種強(qiáng)有力的社會(huì)控制手段。

2、法律

法律是由國家的立法機(jī)關(guān)制定，由國家政權(quán)保證并強(qiáng)制執(zhí)行的行為規(guī)則。包括法令、法案、條例、決議、命令等具體形式。在現(xiàn)代社會(huì)，法律是最權(quán)威、最嚴(yán)厲、最有效、最普遍的社會(huì)控制手段。

法律的權(quán)威性和有效性在于：第一，它由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定，以國家政權(quán)作后盾，由完備的、強(qiáng)有力的司法機(jī)構(gòu)保證實(shí)施；第二，它的嚴(yán)肅性；第三，法律具有普遍適用性。

從人類社會(huì)發(fā)展的過程來看，法律在社會(huì)生活中的作用在加強(qiáng)。法律的真正權(quán)威和效力并不在于制裁，而在于警示。

3、紀(jì)律

紀(jì)律是國家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織為其成員規(guī)定的行為準(zhǔn)則，是它們用來指導(dǎo)和約束自己的成員，促使其承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段。

紀(jì)律在社會(huì)生活中發(fā)揮越來越大的作用是現(xiàn)代社會(huì)的景象，因?yàn)樗c社會(huì)組織的發(fā)達(dá)緊密相關(guān)。

紀(jì)律的社會(huì)控制作用并不在于制裁，甚至制裁只是下策，重要的是使其成員自覺遵守紀(jì)律。

三、社會(huì)輿論與群體意識(shí)

1、社會(huì)輿論

社會(huì)輿論是社會(huì)上眾人關(guān)于某一事件或現(xiàn)象的議論和意見，它包含了對(duì)于此一事件或現(xiàn)象的是非曲直之評(píng)價(jià)。社會(huì)輿論可分為民間輿論和權(quán)力者制造的輿論。

（1）社會(huì)輿論作為一種社會(huì)現(xiàn)象具有如下一些基本特點(diǎn)：

第一，由現(xiàn)實(shí)問題引起；

第二，集體互動(dòng)的產(chǎn)物；

第三，靠大眾傳播形成。

（2）社會(huì)輿論的社會(huì)控制作用：

社會(huì)輿論是大多數(shù)人對(duì)于某一事件的意見，它對(duì)人們的言行具有一定約束及社會(huì)控制作用。它發(fā)揮控制作用的機(jī)制是：社會(huì)輿論形成之后就在一定范圍內(nèi)占主導(dǎo)地位，它會(huì)對(duì)人們的行為發(fā)生潛移默化的引導(dǎo)作用，會(huì)對(duì)少數(shù)人的、與眾不同的言行產(chǎn)生心理壓力。人們?yōu)榱司徑膺@種壓力，不自外于眾人，就會(huì)使自己的言行與眾人保持一定程度的一致，于是社會(huì)控制作用發(fā)生。

2、群體意識(shí)

對(duì)社會(huì)群體來說，群體意識(shí)是重要的控制手段。群體意識(shí)是成員對(duì)群體的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感的總和，它是成員為了維護(hù)群體的榮譽(yù)和利益對(duì)自己應(yīng)該的行為的考慮。

群體意識(shí)是通過成員之間的互動(dòng)和社會(huì)化形成的，個(gè)人加入群體成為群體的一員，群體會(huì)以提供精神寄托、良好的人際關(guān)系、安全感、成就條件及榮譽(yù)手段吸引群體成員，從而使群體具有較強(qiáng)的凝聚力。

群體意識(shí)是群體成員團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也對(duì)成員的行為具有指導(dǎo)和約束作用。