綠色GDP
1.什么是綠色GDP
綠色GDP(可持續(xù)收入)的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的。這個概念的基礎(chǔ)是:只有當(dāng)全部的資本存量隨時間保持不變或增長時,這種發(fā)展途徑才是可持續(xù)的??沙掷m(xù)收入定義為不會減少總資本水平所必須保證的收入水平。對可持續(xù)收入的衡量要求對環(huán)境資本所提供的各種服務(wù)的流動進(jìn)行價值評估??沙掷m(xù)收入數(shù)量上等于傳統(tǒng)意義的GNP減去人造資本、自然資本、人力資本和社會資本等各種資本的折舊。衡量可持續(xù)收入意味著要調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)核算體系。
2.綠色GDP的發(fā)展
可持續(xù)收入的發(fā)展可以追溯到70年代一些學(xué)者提出的經(jīng)濟(jì)福利尺度的概念。自1981年世界自然保護(hù)聯(lián)盟的報告《保護(hù)地球》(Caring for the earth),1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會的研究報告《我們共同的未來》(Our Common Future)中提出“可持續(xù)發(fā)展”思想以來,人們關(guān)注的焦點(diǎn)從整體福利更加集中于環(huán)境資源問題上,隨之由世界銀行在80年代初提出的“綠色核算(Green accounting)”,以及隨后提出的“綠色GNP/可持續(xù)收入”概念迅速為人們所接受,并逐步成為衡量發(fā)展進(jìn)程、替代傳統(tǒng)宏觀核算指標(biāo)的首選指標(biāo)。
作為評價“可持續(xù)發(fā)展”進(jìn)程的綜合指標(biāo)及“可持發(fā)展”思想的產(chǎn)物,“可持續(xù)收入”或稱之為“綠色GNP”被界定為:在不減少現(xiàn)有資本資產(chǎn)水平的前提下所必須保證的收入水平。這里,資本資產(chǎn)包括人工資本(產(chǎn)房、機(jī)器及運(yùn)輸工具等)、人力資本(知識和技術(shù))以及環(huán)境資本(礦產(chǎn)、森林及草原等)。
按可持續(xù)發(fā)展的概念,可持續(xù)收入或綠色GNP可在傳統(tǒng)GNP的基礎(chǔ)上,通過以下的環(huán)境調(diào)整而得到:
〈1〉當(dāng)年環(huán)境退化貨幣價值的估計,即環(huán)境資本折舊。由于這種折舊通常可劃分為兩部分,其一為傳統(tǒng)GNP中已部分計入的環(huán)境損害,如由于空氣污染造成的農(nóng)作物產(chǎn)量下降等,另一則為完全計入傳統(tǒng)GNP中的環(huán)境損害,如野生生物物種的小時以及自然景觀的破壞等。因此,這一項(xiàng)目的調(diào)整主要指傳統(tǒng)GNP中未計入的環(huán)境退化部分;
〈2〉環(huán)境損害預(yù)防費(fèi)用支出(預(yù)防支出),如為預(yù)防風(fēng)沙侵害而投資建立防護(hù)林帶等;
〈3〉資源環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用支出(恢復(fù)支出),如凈化湖泊與河流、土地復(fù)耕等;
〈4〉由于非優(yōu)化利用資源而引起超額計算的部分。因此計算可持續(xù)收入(綠色GDP)的公式為:
可持續(xù)收入(綠色GDP)=傳統(tǒng)GDP—(生產(chǎn)過程資源耗竭全部+生產(chǎn)過程環(huán)境污染全部+資源恢復(fù)過程資源耗竭全部+資源恢復(fù)過程環(huán)境污染全部+污染治理過程資源耗竭全部+污染治理過程環(huán)境污染全部+最終使用資源耗竭全部+最終使用環(huán)境污染全部)+(資源恢復(fù)部門新創(chuàng)造價值全部+環(huán)境保護(hù)部門新創(chuàng)造價值全部)
3.綠色GDP計算的關(guān)鍵
綠色GDP是在傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值的基礎(chǔ)上,考慮了環(huán)境成本和資源成本。因此,環(huán)境成本和資源成本的計算成為可持續(xù)收入計算的關(guān)鍵所在。
環(huán)境成本的計算
人類對環(huán)境資源的利用,一方面要看作是一種有償?shù)某杀就度?,另一方面,其利用的價值量可近似地轉(zhuǎn)換為用環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失(以下簡稱環(huán)境污染損失)來代替。但到目前為止,不論在概念上,還是在估算方法上國內(nèi)外均采用環(huán)境質(zhì)量變化造成的經(jīng)濟(jì)損失(以下簡稱環(huán)境質(zhì)量損失)來作為利用環(huán)境資源的替代價值量,并常常把環(huán)境污染損失與環(huán)境質(zhì)量損失混為一談。實(shí)際上,這兩個概念是有嚴(yán)格區(qū)別的,在量值上也是完全不同的。
目前,我國環(huán)境污染的種類主要有水體污染、大氣污染、固體廢棄物污染、農(nóng)藥污染和噪聲污染5種。其中,水體污染造成的損失主要有人體健康的損害、農(nóng)作物的損失、畜牧業(yè)損失、漁業(yè)損失、工廠停工停產(chǎn)損失以及工業(yè)用水處理費(fèi)用的增加。大氣污染造成的損失主要包括人體健康的損害,二氧化硫、氮化物對農(nóng)作物的損害、酸雨對森林的損害、酸雨對建筑材料及建筑物的腐蝕損害、城市家庭衛(wèi)生清潔所增加的費(fèi)用。固體廢棄物造成的損失主要是占用土地。其中風(fēng)化和燃燒對大氣環(huán)境以及雨水淋浴對水體環(huán)境所造成的危害已包括在前兩項(xiàng)中。農(nóng)藥污染所造成的損失主要是有機(jī)氯化物對農(nóng)作物的污染。噪聲污染帶來的損失主要是對人體神經(jīng)系統(tǒng)的傷害以及噪聲引起的突發(fā)性心臟病死亡的損失。還有因各種環(huán)境污染引起的環(huán)境糾紛損失等。
另外,將環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到某一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)水平所投入的污染治理費(fèi)用以及環(huán)境建設(shè)費(fèi)用也必須考慮在環(huán)境成本估算指標(biāo)體系之內(nèi)。
綜上所述,可歸納出進(jìn)行環(huán)境成本估算的22項(xiàng)主要指標(biāo)。這些指標(biāo)構(gòu)成了一個區(qū)域環(huán)境成本估算的指標(biāo)體系如表2。指標(biāo)體系中每一具體指標(biāo)稱為成本指標(biāo)。與成本指標(biāo)相關(guān)的主要污染指標(biāo)稱為污染指標(biāo)。
因此,環(huán)境成本的計算需要有較詳細(xì)的環(huán)保方面的歷史數(shù)據(jù)方能進(jìn)行。在不能有效獲得數(shù)據(jù)的條件下,聯(lián)合國的在對一些國家進(jìn)行環(huán)境估算時常常按照“環(huán)境投入應(yīng)當(dāng)是上年GDP的0.5%-1.5%”的比例進(jìn)行,但中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,而且在環(huán)境問題上歷史欠帳太多,環(huán)境污染所造成的損失也要大得多。根據(jù)我國一些權(quán)威環(huán)境專家和學(xué)者的測算結(jié)果,我國近年來平均每年的環(huán)境污染大約在2830億左右[5],筆者根據(jù)這一結(jié)果結(jié)合1997-1999年的GDP進(jìn)一步推算出近年來(1997-1999年)環(huán)境污染的占GDP的比例應(yīng)為2.8%-3.8%左右,1997-1999年的人均環(huán)境污染占人均GDP的比重為2.5%-3.5%。
資源成本
資源成本的計算相對會比較簡單。每年的資源消耗量可以從統(tǒng)計年鑒里得到歷史數(shù)據(jù),然后再加上每年的資源價格,就可以計算出消耗的資源貨幣量。