能源稅
1.能源稅概述
能源稅指對選定的特別能源商品征收的一種稅。是對消耗能源對環(huán)境的影響和能源的影響征收的費(fèi)用,是用于環(huán)境維護(hù)和治理的費(fèi)用,而消費(fèi)稅則是在能源稅的基礎(chǔ)上,再征收稅費(fèi)進(jìn)一步體現(xiàn)能源的稀缺性,這兩部分都是在油價中體現(xiàn)的。
中國對石油產(chǎn)品也征稅,但其稅率非常低,僅為每升2.5美分。美國的能源稅是中國的4倍,歐洲的能源稅則是中國的20倍。歐洲征收較高的能源稅,部分收入用于改善公共交通,便利民眾在歐洲城市之間的交通。汽油價格高,民眾就不愿過多使用私家車,同時影響民眾去購買燃料節(jié)約型汽車,即每公升汽油可以行駛較長里程的汽車。
2.能源稅的應(yīng)稅對象與納稅人
應(yīng)稅能源主要包括燃料、電力、如用于發(fā)動機(jī)燃料和取暖用的柴油、天然氣、液化氣、煤以及電力等。
能源稅的納稅人是生產(chǎn)應(yīng)稅燃料和用應(yīng)稅燃料生產(chǎn)同類商品的人以及經(jīng)營進(jìn)口和自產(chǎn)自用應(yīng)稅燃料的人;電力的納稅人是消費(fèi)和銷售電力的人。能源說一般采用從量定額征收,根據(jù)不同的能源類型確定不同的計量單位,分別規(guī)定固定稅額。應(yīng)稅燃料中的柴油、天然氣、煤油按立方米規(guī)定差別固定稅額,液化氣按升或噸規(guī)定固定稅額,電力按度規(guī)定稅額。
3.歐盟的能源稅
能源稅是歐盟為了控制能源消費(fèi)中的浪費(fèi)現(xiàn)象,降低因能源消費(fèi)引發(fā)環(huán)境污染而制定的重要法律法規(guī),其中包括二氧化碳排放稅,氮氧化物排放稅,二氧化硫排放稅以及其他在能源消費(fèi)中所產(chǎn)生的有害物質(zhì)的排放稅,其中最主要的是二氧化碳排放稅,目的是要盡可能地減少溫室效應(yīng)。這與聯(lián)合國所倡導(dǎo)的《京都議定書》是一致的。
為使這項法規(guī)得到具體落實,歐盟還細(xì)化了相關(guān)的能源進(jìn)口規(guī)定,規(guī)范了歐盟石油進(jìn)口的一體化政策,要求提高各成員國進(jìn)口石油等主要能源資源的透明度。與此同時,要求凡是需要進(jìn)口的能源資源都必須向歐盟委員會通報進(jìn)口的品種、數(shù)量、價格等基本資料。這種運(yùn)作程序有助于建立起一個能源消費(fèi)管理體系,提高能源的使用效率。