行政清算是指企業(yè)法人因各種原因被依法撤銷而進行的清算。如企業(yè)因污染環(huán)境被停業(yè)撤銷，生產(chǎn)偽劣假冒產(chǎn)品被查封等。

區(qū)別：

1、發(fā)起主體不同

行政清算是由有關金融監(jiān)管機關主動進行的。(相關法律規(guī)定如《商業(yè)銀行法》第70條、《證券法》第153條、《保險法》第86條、《金融機構撤銷條例》第8條)

破產(chǎn)清算是由債權人、債務人或者國務院金融監(jiān)督管理機構向法院申請?zhí)崞鸬摹?根據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十四條，國務院金融監(jiān)督管理機構也有權向法院提出破產(chǎn)申請。)

2、主持機構不同

行政清算的主持機構是行政機關(包括中央金融監(jiān)管部門和相關地方政府部門)。

破產(chǎn)清算則是在司法機關(包括各級人民法院)的主持下進行。

3、適用法律不同

行政清算主要適用《金融機構撤銷條例》，破產(chǎn)清算的法律依據(jù)主要有《企業(yè)破產(chǎn)法》、《民事訴訟法》、最高人民法院《關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》。

4、立法的側重點不同

《金融機構撤銷條例》和《企業(yè)破產(chǎn)法》都以保護債權人的利益為立法原則，但前者以維護社會穩(wěn)定、保護國家利益和社會公共利益為根本出發(fā)點，后者主要以公平清償債權為宗旨。

5、工作手段不同

行政清算主要是通過行政處罰或者行政命令等行政性手段，破產(chǎn)清算主要是通過法院的審判裁決、司法拍賣和司法強制執(zhí)行手段實現(xiàn)。由于行政清算缺少破產(chǎn)清算中法院擁有的權力手段，往往難以迅速有效追繳財產(chǎn)、處置資產(chǎn)和有效的調(diào)查甄別有爭議的債權債務。

6、債權人受償順序不同

行政清算側重于維護社會穩(wěn)定和保護社會公共利益，《金融機構撤銷條例》第二十三條規(guī)定：“被撤銷的金融機構清算財產(chǎn)，應當優(yōu)先支付個人儲蓄存款的本金和合法利息。”

破產(chǎn)清算程序中更加注重公平清償。新《企業(yè)破產(chǎn)法》把個人、法人和其他組織的債權列為同一受償順序。

7、機構債權清償方式

依據(jù)現(xiàn)行的《金融機構撤銷條例》，行政清算采取清算組與債權人協(xié)商打折清償?shù)霓k法，實踐中這一規(guī)定往往導致清算方案難以出臺，清算工作久拖不決。(參見《金融機構撤銷條例》第22條)

破產(chǎn)清算則采取依法通過裁決強制性將剩余資產(chǎn)統(tǒng)一按比例清償?shù)霓k法，徹底解決這一問題。

8、債權人享有權利的方式和內(nèi)容不同

在破產(chǎn)清算中，債權人以債權人會議或債權人委員會為其共同的意思表示機關，各債權人通過參加債權人會議或債權人委員會的形式行使自己的權利。而在行政清算中則未規(guī)定債權人會議制度，債權人只能單獨行使自己的權利。

在破產(chǎn)清算中，債權人通過債權人會議等形式享有廣泛的權利。(具體可參見新《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十一條)而在行政清算中，債權人并不享有上述權利。

9、法律效果

行政清算是行政行為，產(chǎn)生的是行政法上的效力，并不必然產(chǎn)生消滅相關民事權利的法律后果；在目前行政清算法律尚不完善的情況下，其行為的法律效力往往受到質(zhì)疑。

破產(chǎn)清算是司法行為，產(chǎn)生司法上的除權效力，破產(chǎn)清算依法終結后，相關民事權利隨之滅失。

共同點：

1、二者的主持機構都是國家權力機關的主持下進行，都有保證退市工作順利進行的強制力和組織力量。

2、二者都徹底終結了有問題金融機構的法人地位，避免由于處理不當造成對債權人帶來更大的損失。