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破產(chǎn)申請

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1.什么是破產(chǎn)申請

破產(chǎn)申請是指當事人向法院提出要求宣告債務(wù)人破產(chǎn)的訴訟行為。破產(chǎn)申請的提出,不是破產(chǎn)程序開始的起點,但是進入破產(chǎn)程序的前提。根據(jù)我國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,債權(quán)人和債務(wù)人都可以提出破產(chǎn)申請。

2.破產(chǎn)申請的形式要件

(1)破產(chǎn)申請必須要由具有申請權(quán)的人提出。根據(jù)我國法律的有關(guān)規(guī)定,債權(quán)人或具有法人資格的債務(wù)人可以作為破產(chǎn)案件的申請人;

(2)破產(chǎn)申請必須向有管轄權(quán)的人民法院提出。在我國,破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地普通法院屬管轄,至于破產(chǎn)案件級別管轄以及管轄權(quán)方面,應(yīng)參照普通民事案件的管轄規(guī)定執(zhí)行;

(3)破產(chǎn)申請必須以書面形式提出。這與普通民事訴訟相比較是一個區(qū)別;

(4)破產(chǎn)申請由債務(wù)人提出時,應(yīng)預(yù)交破產(chǎn)費用,但不用一次全部預(yù)交完畢,而且在破產(chǎn)宣告后,它可從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付;和解達成協(xié)議后,應(yīng)自債務(wù)人財產(chǎn)中及時償還。

3.破產(chǎn)申請的實質(zhì)要件

(1)破產(chǎn)原因。依照我國有關(guān)法律的規(guī)定,全民所有制企業(yè)經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損不清償?shù)狡趥鶆?wù)的以及非全民所有制企業(yè)法人因嚴重虧損無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的,債權(quán)人或債務(wù)人可以申請宣告破產(chǎn)。至于如何判定不能清償?shù)狡趥鶆?wù),只要債務(wù)人停止支付到期債務(wù)呈連續(xù)狀態(tài),如無相反證據(jù),可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù);

(2)破產(chǎn)能力。在我國,只要是企業(yè)法人都具有被申請宣告破產(chǎn)的主體資格;

(3)至于多數(shù)債權(quán)人、經(jīng)濟能力、破產(chǎn)障礙,目前在我國的破產(chǎn)立法中不屬于破產(chǎn)申請的實質(zhì)要件。

4.破產(chǎn)申請?zhí)岢?

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定。破產(chǎn)申請既可由債權(quán)人提出,也可由債務(wù)人提出。

(1)債務(wù)人申請

債務(wù)人申請的基礎(chǔ)

債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的基礎(chǔ)有二:其一是債務(wù)人具有申請破產(chǎn)的原動力。這是因為現(xiàn)代破產(chǎn)法規(guī)定了債務(wù)人的免責制度,這是對債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的有利激勵。一個誠實的債務(wù)人可以通過破產(chǎn)程序而獲得免責的優(yōu)惠,從而擺脫債務(wù)危機。正是這種有利的激勵使得更多的債務(wù)人產(chǎn)生了申請破產(chǎn)的原動力。但是,從根本上說,這種制度也間接地保護了債權(quán)人的利益。其二是,債務(wù)人具有申請破產(chǎn)的有利條件-債務(wù)人最了解自己的財產(chǎn)狀況和清償能力。在一般情況下,債務(wù)人的財產(chǎn)狀況是不向社會公開的,債權(quán)人很難了解債務(wù)人的經(jīng)營情況和財產(chǎn)狀況,所以債權(quán)人很難適時地提出破產(chǎn)申請?,F(xiàn)代破產(chǎn)法正是使得這兩種基礎(chǔ)進行有機的結(jié)合,以適時地開始破產(chǎn)程序,從而保護債權(quán)人、債務(wù)人及社會經(jīng)濟秩序,而這種結(jié)合是通過免責機制來實現(xiàn)的,只有適當?shù)拿庳熤贫?,才能使得債?wù)人具有適時申請破產(chǎn)的積極性,所以,在世界各國,90%以上的破產(chǎn)案件是由債務(wù)人而非債權(quán)人提出的。

債務(wù)人申請是其權(quán)利或義務(wù)

從一個側(cè)面看,由于破產(chǎn)程序能夠給債務(wù)人帶來免責的優(yōu)惠,所以,申請破產(chǎn)是其權(quán)利。但從另一個側(cè)面看,由于債務(wù)人,特別是商法人或商自然人是社會經(jīng)濟聯(lián)系中的一環(huán),故又涉及社會利益,所以,有的國家規(guī)定破產(chǎn)申請是債務(wù)人的一項義務(wù)。例如根據(jù)法國破產(chǎn)法的規(guī)定,不得不停止支付的債務(wù)人應(yīng)在15天內(nèi)向法院申請開始破產(chǎn)程序。我國臺灣地區(qū)民法典第35第和公司法第89條、115條、108條、第113條等分別規(guī)定了法人的董事、公司清算人的破產(chǎn)申請義務(wù)。從我國目前的立法上看,僅僅《公司法》第196條規(guī)定了公司清算人的破產(chǎn)申請義務(wù),而其他法人董事等無此義務(wù)。筆者認為,為了更加重視對社會利益的保護,破產(chǎn)法應(yīng)當規(guī)定企業(yè)法定代表人在企業(yè)具有破產(chǎn)原因時的破產(chǎn)申請義務(wù)。

債務(wù)人申請破產(chǎn)的限制

債務(wù)人能否提出破產(chǎn)申請,首先與法律是否賦予其破產(chǎn)能力有關(guān)。其次,即使具有破產(chǎn)能力的債務(wù)人,在某些情況下,其破產(chǎn)申請也受到限制,例如,美國破產(chǎn)法就規(guī)定鐵路、金融機構(gòu)等即使具有破產(chǎn)原因也不能提出自愿破產(chǎn)申請。破產(chǎn)能力是民事主體依法被宣告破產(chǎn)的資格。破產(chǎn)能力構(gòu)成法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的必要條件,沒有破產(chǎn)能力,法院不得宣告其破產(chǎn)。依法取得破產(chǎn)能力的債務(wù)人不僅自己可能向法院申請對自己宣告破產(chǎn),而且也可被債權(quán)人向法院申請其破產(chǎn)。

在我國,1986年破產(chǎn)法將破產(chǎn)能力僅僅賦予國有企業(yè)。1991年的民事訴訟法又賦予所有的企業(yè)法人以破產(chǎn)能力,即不以所有制為破產(chǎn)能力的劃分標準,而是以是否為企業(yè)法人為標準來確定其破產(chǎn)能力。也就是說,我國現(xiàn)行的有關(guān)破產(chǎn)的法律制度僅賦予企業(yè)法人的破產(chǎn)能力,沒有賦予其他民商主體的破產(chǎn)能力。另外,我國1986年破產(chǎn)法對國有企業(yè)賦予破產(chǎn)能力,但對其提出破產(chǎn)申請也行了限制,即債務(wù)人提出破產(chǎn)申請須經(jīng)上級主管部門同意。有關(guān)合伙組織、商事自然人及其他依法成立的經(jīng)濟實體能否被賦予破產(chǎn)能力,期望在即將出臺的新破產(chǎn)法中予以規(guī)定。

(2)債權(quán)人申請

債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)的原動力。

債權(quán)人是指根據(jù)約定或法律規(guī)定對債務(wù)人享有財產(chǎn)請求權(quán)的人。破產(chǎn)法的制度價值之一就是公平保護債權(quán)人的利益,故債權(quán)人申請破產(chǎn)是其權(quán)利。法國判例稱債權(quán)人申請破產(chǎn)是其專斷權(quán)利,即使嚴酷地行使也不構(gòu)成權(quán)利濫用。債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)是滿足其債權(quán)的不得已而為的策略,若能以民事執(zhí)行程序滿足債權(quán)的,債權(quán)人一般不為此申請,故以債權(quán)人的申請開始破產(chǎn)程序的較少。一般來說,債權(quán)人申請破產(chǎn)的目的是想從破產(chǎn)程序中得到民事執(zhí)行程序不能得到的利益。

何種債權(quán)人可以提出破產(chǎn)申請。一般情況下財產(chǎn)債務(wù)的債權(quán)人均可提出破產(chǎn)申請。這里主要探討以下三種債權(quán)人是否可提出破產(chǎn)申請。

第一,附條件、附期限債權(quán)的債權(quán)人是否具有破產(chǎn)申請權(quán)。這應(yīng)與破產(chǎn)原因聯(lián)系起來。如果破產(chǎn)申請的原因是“債務(wù)超過,”則付條件、付期限的債權(quán)人有破產(chǎn)申請權(quán)。因為“債務(wù)超過”意味著債務(wù)人的所有財產(chǎn)少于其負債,使得現(xiàn)實的已然債權(quán)與將來的或然債權(quán)以及已經(jīng)到期的債權(quán)均不能得到清償成為客觀事實,所以附條件債權(quán)與附期限債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)提出破產(chǎn)申請。如果破產(chǎn)申請的原因是“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”,則附條件和附期限的債權(quán)人無破產(chǎn)申請權(quán)。因為,無論附條件債權(quán)或附期限債權(quán)的債權(quán)人因其債權(quán)尚未到清償期,均無法證明“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)?!钡牵毁x予附條件、附期限債權(quán)人以破產(chǎn)申請權(quán),并不意味著其權(quán)利不受破產(chǎn)法的保護。實際上,各國破產(chǎn)法均允許其作為破產(chǎn)債權(quán)人而參加破產(chǎn)程序,有條件地接受破產(chǎn)分配。

第二,有財產(chǎn)擔保的債權(quán)人是否可以提出破產(chǎn)申請。筆者認為,有財產(chǎn)擔保的債權(quán)人有破產(chǎn)申請權(quán)。

債權(quán)人為防止債務(wù)人無限地負債而又不能按債權(quán)成立的時間先后而有受償?shù)捻樜?,故特設(shè)擔保以確保自己權(quán)利的實現(xiàn)。但設(shè)立擔保并不意味著債權(quán)人必須以擔保途徑滿足自己的債權(quán)。

5.破產(chǎn)申請的審查

破產(chǎn)案件的受理,是指人民法院就破產(chǎn)申請進行審查后,對其中符合法定申請條件和要求的案件予以立案的行為。人民法院收到破產(chǎn)申請后,應(yīng)當在7日內(nèi)進行審查并決定是否立案。即人民法院經(jīng)審查,認為符合受理條件的,應(yīng)當在7日內(nèi)予以立案;認為不符合受理條件的,也應(yīng)當在7日內(nèi)通知申請人,并說明理由。如果破產(chǎn)申請人提交的材料需要更正、補充的,人民法院可以限期申請人更正、補充。按期更正、補充材料的,人民法院自收到更正、補充材料之日起7日內(nèi)決定是否立案;未按期更正、補充的,視為撤回申請。在人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前,破產(chǎn)申請人可以請求撤回破產(chǎn)申請。人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的,應(yīng)當制作案件受理通知書,并送達申請人和債務(wù)人。法院制作通知書的時間,為破產(chǎn)案件受理的時間。

人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情況的,應(yīng)當作出不予受理破產(chǎn)申請的裁定:(1)債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為,為了逃避債務(wù)而申請破產(chǎn)的;(2)債權(quán)人借破產(chǎn)申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽,意圖損害公平競爭的。

人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,發(fā)現(xiàn)有下列情形的之一的,應(yīng)當裁定駁回破產(chǎn)申請:(1)不符合法律規(guī)定的破產(chǎn)案件受理條件;(2)債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為,為了逃避債務(wù)而申請破產(chǎn)的;(3)債權(quán)人借破產(chǎn)申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽,意圖損害公平競爭的;(4)債務(wù)人巨額財產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財產(chǎn)去向的。

根據(jù)最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第13條、第14條的規(guī)定,破產(chǎn)申請人對不予受理破產(chǎn)申請的裁定和駁回破產(chǎn)申請的裁定不服的,可以在裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

擔保物權(quán)的設(shè)立實際上使得債權(quán)人獲得于雙重身份-債權(quán)人與擔保物權(quán)人,也就同時給予債權(quán)人以選擇權(quán),或者以債權(quán)人的身份行使債權(quán),或者以物權(quán)人的身份行使物權(quán)。擔保債權(quán)人的這種身份在破產(chǎn)法上也不應(yīng)消滅,他既可以以擔保物權(quán)人的身份行使別除權(quán),也可以以債權(quán)人的身份行使債權(quán)。如果債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),擔保債權(quán)人自然可以以債權(quán)人的身份請求對其開始破產(chǎn)程序。如果認為擔保債權(quán)人不能提起破產(chǎn)申請,意味著強迫債權(quán)人行使擔保物權(quán),這對其他債權(quán)人也無益處。另外,在實踐中,有財產(chǎn)擔保債權(quán)人也鮮有申請債務(wù)人破產(chǎn)的,只有在擔保物權(quán)不能滿足其債權(quán)時,才有可能發(fā)生其提出破產(chǎn)申請的問題。

第三,自然債權(quán)的債權(quán)人是否有破產(chǎn)申請權(quán)。筆者認為,自然債權(quán)的債權(quán)人無破產(chǎn)申請權(quán)。提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人必須有實體法上的根據(jù)。而自然債權(quán),在民法上無請求力與執(zhí)行力,僅有保持力,即如果債務(wù)人自愿清償?shù)模瑐鶛?quán)人的接受仍為有法律上的根據(jù)而非為不當?shù)美?。如果允許自然債權(quán)人提出破產(chǎn)申請,無疑等于賦予這種債權(quán)人以請求力,對債務(wù)人不利,故不應(yīng)賦予其破產(chǎn)申請權(quán)。

債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請時必須向法院說明以下事實:其一,他對債務(wù)人擁有合法的債權(quán);其二,債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或有其他破產(chǎn)原因。如果法院在審查破產(chǎn)申請時,發(fā)現(xiàn)其債權(quán)已過訴訟時效,應(yīng)駁回其申請。

6.破產(chǎn)申請的形式

1、債務(wù)人的書面破產(chǎn)申請書應(yīng)包括以下事項:

(1)申請人的基本情況。債務(wù)人在書面申請中必須寫明其姓名或名稱、地址、法定代表人的姓名和地址、聯(lián)系方式等情況。(2)申請的目的。(3)申請的根據(jù)與理由。即債務(wù)人必須說明自己具備破產(chǎn)原因,即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實。

債務(wù)人申請破產(chǎn),應(yīng)當向人民法院提交下列材料:

(1)書面破產(chǎn)申請;(2)企業(yè)主體資格證明;(3)企業(yè)法定代表人與主要負責人名單;(4)企業(yè)職工情況和安置預(yù)案;(5)企業(yè)虧損情況的書面說明,并附審計報告;(6)企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細表,包括有形資產(chǎn),無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等;(7)企業(yè)在金融機構(gòu)開設(shè)帳戶的詳細情況包括開戶審批材料、帳號、資金等;(8)企業(yè)債權(quán)情況表,列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時間和催討償還情況;(9)企業(yè)債務(wù)情況表,列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時間;(10)企業(yè)涉及的擔保情況;(11)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況;(12)人民法院認為應(yīng)當提交的其他材料。

2、債權(quán)人的書面破產(chǎn)申請應(yīng)包括以下事項:

(1)申請人(債權(quán)人)與被申請人(債務(wù)人)的基本情況。包括債權(quán)人與債務(wù)人姓名或名稱、地址或住址、法定代表人的情況、聯(lián)系地址或電話等。

(2)請求事項。即請求對債務(wù)人開始破產(chǎn)程序。

(3)請求的根據(jù)與理由,即對債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的說明,同時附上證明債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)材料。

(4)債權(quán)的數(shù)額、性質(zhì)以及債權(quán)發(fā)生的根據(jù)和時間。

(5)人民法院要求說明的其他事項。

債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn),應(yīng)向人民法院提交下列材料:

①書面破產(chǎn)申請;②債權(quán)發(fā)生的事實與證據(jù);③債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔保,并附證據(jù);④債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。

7.破產(chǎn)申請的受理

破產(chǎn)申請受理,是指人民法院經(jīng)過審查,決定將破產(chǎn)申請立案的訴訟活動。破產(chǎn)申請的受理,是破產(chǎn)程序開始的標志

1、破產(chǎn)申請的受理審查

在我國,根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)破產(chǎn)的法律規(guī)定,法院在接到破產(chǎn)申請后,在法定期間內(nèi)往往將形式審查實質(zhì)審查混在一起一并審查,然后再作出受理或不予受理的決定。對破產(chǎn)申請的受理只需形式審查,即法院僅對案件有無管轄權(quán),破產(chǎn)申請人是否具備申請破產(chǎn)資格即是否具有破產(chǎn)能力以及申請形式是否符合法律,破產(chǎn)申請人(特指債務(wù)人)或指申請人(指債權(quán)人)申請債務(wù)人破產(chǎn)的目的是否合法的審查。關(guān)于破產(chǎn)申請的實質(zhì)性審查應(yīng)在審理程序中進行。因為在受理階段,法院在較短的時間內(nèi)不可能對債務(wù)人是否具有破產(chǎn)原因作出客觀真實的評價,只要申請人的申請符合法定的形式要件,法院就應(yīng)予以受理。至于債務(wù)人是否具有破產(chǎn)原因、能否被法院宣告破產(chǎn),并不影響法院對破產(chǎn)案件的受理,債務(wù)人能否被法院宣告破產(chǎn)的風險應(yīng)由申請人承擔。如果將實質(zhì)性審查也作為受理破產(chǎn)申請的必要條件,那豈不等于民事訴訟中法院受理了原告的起訴同時就必須裁決了原告勝訴。訴訟是有風險性的,同理,申請人(指債務(wù)人)或申請人(指債權(quán)人)申請債務(wù)人破產(chǎn)的行為也應(yīng)具有風險性。法院受理破產(chǎn)申請后,通過審理認為債務(wù)人不具有破產(chǎn)原因,不宣告?zhèn)鶆?wù)破產(chǎn)。那么債權(quán)人或債務(wù)人為參加破產(chǎn)程序所支付的費用及造成其他經(jīng)濟損失,應(yīng)由申請人承擔因自己過錯所負的責任。何況現(xiàn)實生活中,有的債權(quán)人為達到損害債務(wù)人的目的,而惡意地申請債務(wù)人破產(chǎn),以達到不正當競爭等目的。同樣,有的債務(wù)人為達到惡意逃債損害債權(quán)人利益的目的,向法院提供虛假材料,進行惡意破產(chǎn)

關(guān)于形式審查的期限,筆者認為以7日為宜。法院接到破產(chǎn)申請后在7日內(nèi)審查認為申請人的申請符合法定形式要件,應(yīng)作出受理裁定,否則,作出不予受理的裁定。司法實踐中,法院只向申請人送達受理案件通知書,不制作、送達受理破產(chǎn)申請裁定,這種做法應(yīng)予糾正。人民法院作出受理破產(chǎn)申請裁定即引起破產(chǎn)程序的開始。破產(chǎn)申請人對不予受理破產(chǎn)申請的裁定不服的,可在裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

2、破產(chǎn)申請的撤回-指在法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前的撤回

在法院受理破產(chǎn)案件前,及受理破產(chǎn)申請后至宣告破產(chǎn)前,無論是在債務(wù)人申請破產(chǎn)的情況下,還是在債權(quán)人申請破產(chǎn)的情況下都應(yīng)允許申請人任意撤回破產(chǎn)申請。因為如果債務(wù)人對其提出的破產(chǎn)申請撤回,債權(quán)人認為債務(wù)人該行為損害其利益,債權(quán)人也可以作為申請人提出破產(chǎn)申請。如果是債權(quán)人對債務(wù)人提出的破產(chǎn)申請撤回,則可以視為債權(quán)人對自己民事權(quán)利的處分。當然,因申請人撤回破產(chǎn)申請給債權(quán)人或債務(wù)人為參加破產(chǎn)程序所支付的費用及造成的經(jīng)濟損失,應(yīng)由申請人承擔相應(yīng)的過錯責任。

3、破產(chǎn)申請有的駁回

法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,發(fā)現(xiàn)申請人的破產(chǎn)申請申請不符合法律規(guī)定或法律要求的應(yīng)當以裁定形式駁回其申請。法院對破產(chǎn)申請立案的審查,僅是形式審查,主要包括(1)申請人是否具備申請資格的審查;(2)申請人提交的材料是否齊全是否符合法定要求的審查;(3)本院是否具有管轄權(quán)的審查;(4)申請人主觀上是否具有破產(chǎn)逃債的故意,客觀上是否實施了損害債權(quán)人利益的行為。以上所列情況若在立案后才發(fā)現(xiàn)的,法院應(yīng)裁定駁回申請人的申請。申請人對法院駁回申請的裁定,有權(quán)在裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

4、破產(chǎn)申請受理的法律效力。

(1)對債務(wù)人的效力

喪失對財產(chǎn)的處分權(quán)。

這是一種對債權(quán)人有利的保護措施。因為在此時,債務(wù)人具有現(xiàn)實的損害債權(quán)人利益的動機,故不應(yīng)再讓其處分和管理財產(chǎn)。在這一點上,我國現(xiàn)行破產(chǎn)法的規(guī)定有所疏漏,在破產(chǎn)申請到破產(chǎn)宣告之間的長時間里,沒有剝奪債務(wù)人對財產(chǎn)的管理和處分權(quán),只有到破產(chǎn)宣告時才成立清算組,由清算組接管債務(wù)人財產(chǎn)。這勢必造成了對債權(quán)人利益的不周全保護,筆者建議在新破產(chǎn)法起草過程中予以充分注意。

不得對個別債權(quán)人進行清償。

因為破產(chǎn)程序是對債務(wù)人財產(chǎn)的概括執(zhí)行程序,具有對全體債權(quán)人公平保護的旨意,如果允許對個別債權(quán)人進行清償,無疑會破壞破產(chǎn)法的這一制度價值,故不允許對個別債權(quán)人進行清償。但債務(wù)人正常生產(chǎn)所必需的除外。但何為“債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需”,必須具備兩個要件:第一,債務(wù)人對部分債權(quán)人的清償以在不損害債權(quán)人利益而繼續(xù)進行生產(chǎn)經(jīng)營為前提;第二,債務(wù)人對部分債權(quán)人的清償必須征得法院或?qū)iT機構(gòu)同意。

對債務(wù)人人身的限制。

為保證破產(chǎn)程序的順利進行和對債權(quán)人的保護,應(yīng)對債務(wù)人的人身自由(這里主要指企業(yè)的法定代表人、財務(wù)人員、文秘人員)等進行必要的限制。具體地講自法院受理破產(chǎn)案件之日起,債務(wù)人應(yīng)承擔以下義務(wù):第一,妥善保管其占有和管理的所有財產(chǎn),帳冊、文書、資料、印章和其他物品;第二根據(jù)法院、管理人或破產(chǎn)清算人的要求進行工作,并如實回答詢問;第三,列席債權(quán)人會議,并如實回答債權(quán)人或監(jiān)督人的詢問;第四,未經(jīng)法院許可,不得擅自離開住所地。

(2)對債權(quán)人的效力

所有債權(quán)視為到期。

在一般的民事執(zhí)行程序中,債權(quán)不到清償期,債務(wù)人不負有清償義務(wù),但破產(chǎn)程序則不然,其具有加速債權(quán)到期的效力,即使在破產(chǎn)開始時尚未到期的債權(quán)之債權(quán)人也有權(quán)申報債權(quán),只是在計算債權(quán)額時應(yīng)扣除期限利息。

債權(quán)人所接受的債務(wù)人的清償無保持力。

破產(chǎn)程序一經(jīng)開始,所有權(quán)人應(yīng)服從破產(chǎn)程序而不得接受債務(wù)人的個別清償,否則債權(quán)人接受的個別清償無保持力。我國現(xiàn)行《破產(chǎn)法》第12條規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)案件后,債務(wù)人對部分債權(quán)人的清償無效。

債權(quán)申報。

債權(quán)申報是債權(quán)人請求以破產(chǎn)程序滿足其債權(quán)的意思表示,也是沒有申請債務(wù)人破產(chǎn)的債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的手段。

(3)其他效力

破產(chǎn)程序?qū)γ袷略V訟程序與執(zhí)行程序的優(yōu)先。

破產(chǎn)程序?qū)γ袷略V訟程序的優(yōu)先主要是指破產(chǎn)程序一經(jīng)開始,債權(quán)人即不得再提起滿足其債權(quán)的民事訴訟而應(yīng)申報債權(quán)以破產(chǎn)程序行使債權(quán)。強調(diào)一點,這里所謂“訴訟”是指旨在執(zhí)行債務(wù)人財產(chǎn)的訴訟,即滿足債權(quán)的訴訟,并不是排除一切的訴訟。實際上,即使在破產(chǎn)程序的進行過程中,也有其他民事訴訟出現(xiàn)。例如,確定債權(quán)額的訴訟,有關(guān)財產(chǎn)歸屬的訴訟等。

破產(chǎn)程序優(yōu)于民事執(zhí)行程序,是指破產(chǎn)程序一經(jīng)開始,民事執(zhí)行程序應(yīng)當中止。這主要是因為,個別執(zhí)行與破產(chǎn)程序的概括執(zhí)行制度相違背。

有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的訴訟的中止。

在破產(chǎn)程序開始后,以債務(wù)人為訴訟當事人的有關(guān)財產(chǎn)的訴訟應(yīng)當中止,待法院指定管理人或受托人后再繼續(xù)進行。這主要是避免債務(wù)人惡意放棄財產(chǎn)或權(quán)利以損害債權(quán)人的利益。

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