評標(biāo)
1.評標(biāo)的概述
簡單地講,評標(biāo)是對投標(biāo)文件的評審和比較。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審,是一個(gè)關(guān)鍵問題,也是評標(biāo)的原則問題。在招標(biāo)文件中,招標(biāo)人列明了評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法,以便考慮如何進(jìn)行投標(biāo),最終獲得成功。那么,這些事先列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法在評標(biāo)時(shí)能否真正得到采用,是衡量評標(biāo)是否公正、公平的標(biāo)尺。為了保證評標(biāo)的這種公正和公平性,評標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和方法,也不得改變招標(biāo)確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。這一點(diǎn),也是世界各國的通常做法。
2.評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)
一般包括價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以外的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(又稱“非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”),以及如何運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)來確定中選的投標(biāo)。非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能客觀和定量化,并按貨幣額表示,或規(guī)定相對的權(quán)重(即“系數(shù)”或“得分”)。通常來說,在貨物評標(biāo)時(shí),非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)、付款計(jì)劃、交貨期、運(yùn)營成本、貨物的有效性和配套、零配件和服務(wù)的供給能力、相關(guān)的培訓(xùn)、安全性和環(huán)境效益等。在服務(wù)評標(biāo)時(shí),非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有投標(biāo)人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、可靠性、專業(yè)和管理能力等。在工程評標(biāo)時(shí),非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有工期、質(zhì)量、施工人員和管理人員的素質(zhì)、以往的經(jīng)驗(yàn)等。
3.評標(biāo)的方法
是運(yùn)用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審、比較投標(biāo)的具體方法。一般有以下三種方法:(1)最低評標(biāo)的價(jià)法。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的貨幣數(shù)額,然后將那些數(shù)額與投標(biāo)價(jià)格放在一起來比較。估值后價(jià)格(即“評標(biāo)價(jià)”)最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。(2)打分法。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對權(quán)重(即“得分”),得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo),可作為中選投標(biāo)。(3)合理最低投標(biāo)價(jià)法。即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求,投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo)。在這三種評標(biāo)方法中,前兩種可統(tǒng)稱為“綜合評標(biāo)法”。