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綜合評標法

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1.綜合評標價法的定義

綜合評標價法是指以投標價為基礎,將評定各要素按預定的方法換算成相應的價格,在原投標價上增加或扣減該值而形成評標價格,評標價格最低的投標書為最優(yōu)。采購機組、車輛等大型設備時,較多采用這種方法。

2.綜合評標法的作用

在《招標投標法》實施之前,一般是采用“綜合評標法”進行評標,“綜合評標法”是對投標單位及其投標文件進行綜合評議、量化計分。主要依據(jù)投標單位的投標文件經(jīng)濟標(即投標報價)、技術標(即投標人對招標人提出的招標要求的響應性、施工組織設計方案、工期保證、質量保證、安全保證措施等)、商務標(即投標人綜合素質、資質等級、項目經(jīng)理業(yè)績、施工業(yè)績、財務狀況等)等要素,配以不同的權重加以量化,計算出每個投標人的綜合得分進行排序。一般取綜合得分最高的前三名為中標候選人,經(jīng)過評標委員會向招標人推薦,招標人確定中標人后,向中標人發(fā)出中標通知書的方法。

3.綜合評標法的優(yōu)缺點

優(yōu)點:1)與我國目前的建筑市場環(huán)境基本相適應,因而被廣泛地接受和選用;2)與我國目前施工企業(yè)的資質制度相適應;3)這種方法能夠選中綜合實力較強、投標報價較合理的投標人為中標單位。

缺點:1)由于企業(yè)資質、業(yè)績、信譽、財務狀況等因素參與量化計分,誘導建筑市場掛靠行為的發(fā)生,導致圍標串標行為屢禁不止,嚴重地擾亂建筑市場秩序;2)掛靠行為的出現(xiàn)從而導致施工質量的下降,豆腐渣工程屢見不鮮,直接影響到人民生命和財產(chǎn)的安全;3)投標人的投標報價主要是為了評標時得到高分,并不是企業(yè)競爭力的真實體現(xiàn);4)評標量化計分時存在過多的人為因素,存在暗箱操作,缺少公平性。

4.綜合評標法影響因素

第一, 交貨期。以招標文件規(guī)定的具體交貨時間作為標準,當投標書提出的交貨期早于或遲于規(guī)定時間一定范圍之內,則按投標價的某一百分比計算評標折算價。(對于工程設備一般不給予提前交貨的評標優(yōu)惠,因為施工還不需要時的提前到貨,不僅不會使項目法人獲得提前收益,反而要增加倉儲管理和設備保養(yǎng)費。)

第二, 付款條件。投標單位應按照招標文件中規(guī)定的付款條件來報價。當投標單位支付要求的偏離條件在可接受范圍內的情況下,按招標文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評標時的凈現(xiàn)值,調整投標報價后作為評標價格。

第三, 設備性能、生產(chǎn)能力。投標設備應具有招標文件技術規(guī)范中規(guī)定的性能、生產(chǎn)能力。如果所提供設備的性能、生產(chǎn)能力中某些非關鍵性技術指標沒有達到技術規(guī)范要求的基準參數(shù),則每種參數(shù)的某一百分比計算折算價,將其加到投標價上去。

第四, 零配件和售后服務。另配件一般以設備運行兩年內各類易損備件的獲取途徑和供應價格作為評標要素。售后服務內容一般包括安裝監(jiān)督、設備調試、提供備件、負責維修、人員培訓等工作。如果這些費用已要求投標單位包括在投標價之內,則評標時不再考慮這些因素,反之則應將投標單位填報的備件價格、可能需購置的數(shù)量,以及售后服務價格加到投標價上去。

第五, 從交貨地到安裝地的運輸費用。這部分為招標單位可能支付的額外費用包括運費、保險費和其它費用。如運輸超大件設備需要對道路加寬、橋梁加固所需支出的費用等。換算為評標價格時,可按照運輸部門(鐵路、公路、水運)、保險公司,以及其它有關部門公布的取費標準,計算貨物運抵最終目的地將要發(fā)生的費用。

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