進(jìn)出境物品
目錄
1.什么是進(jìn)出境物品
進(jìn)出境物品是相對(duì)于進(jìn)出境貨物而言的,指進(jìn)出關(guān)境的居民或者非居民為其進(jìn)出關(guān)境旅行或者居留的需要而攜帶、郵寄的物品。它具有量小、體積不大等特點(diǎn),一般便于運(yùn)送和攜帶。
2.進(jìn)出境物品的分類[1]
- (一)按進(jìn)出境物品的運(yùn)輸方式分類
通常情況,海關(guān)按照物品進(jìn)出境的運(yùn)輸方式把物品分為行李物品、郵遞物品和其他物品三類。
(1)行李物品,指的是旅客本人自用行李、旅行消費(fèi)物品和饋贈(zèng)親友的物品。行李物品基本上是以隨身攜帶、托運(yùn)以及分離運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)境的。
(2)郵遞物品,是以國際通郵的方式投寄、投遞進(jìn)出境的物品。
(3)其他物品,指的是除了上述兩種物品以外的其他以貨運(yùn)方式的使領(lǐng)館公私用物品、外商常駐機(jī)構(gòu)公私用物品、免稅店物品、捐贈(zèng)物資等物品。
- (二)按進(jìn)出境物品的管理限制程度分類
按照海關(guān)對(duì)物品的管理限制程度,物品可劃分為以下三類:
(1)禁止進(jìn)出境物品:主要指的是依據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)確定的中華人民共和國禁止進(jìn)出境物品表所列的物品。這類物品,除了某些特殊情況,經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并發(fā)給證明準(zhǔn)予放行的外,一律禁止進(jìn)出境。
(2)限制進(jìn)出境物品:指的是中華人民共和國限制進(jìn)出境物品表所列的物品以及依據(jù)有關(guān)海關(guān)法律、法規(guī)需要進(jìn)出限量、限值管理的物品。該類物品的進(jìn)出必須向海關(guān)提交有關(guān)證明及單證材料,并向海關(guān)辦理相應(yīng)的進(jìn)出境手續(xù)。
(3)非限制物品:除了上述所列物品以外的其他物品。該類物品在自用合理數(shù)量的范圍內(nèi),可以自由進(jìn)出。
從海關(guān)管理的角度,海關(guān)管理的重點(diǎn)是禁止進(jìn)出境物品和限制進(jìn)出境物品。對(duì)于非限制物品,海關(guān)一般不做重點(diǎn)管理。但是,也不排除在某一特定時(shí)期,海關(guān)結(jié)合國家有關(guān)政策,出于某種特定目的,把某種物品確定為監(jiān)管重點(diǎn)。
3.禁止的進(jìn)出境物品[2]
- (一)禁止進(jìn)境物品
包括各種武器、彈藥及爆炸物品;偽造貨幣及偽造的有價(jià)證券;對(duì)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德有害的印尉品、膠卷、照片、唱片、影片、錄音帶、錄像帶、激光視盤、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)及其它物品;各種烈性毒藥;鴉片、嗎啡、海洛因、大麻以及其它能使人成癮的麻醉品、精神藥物;帶有危險(xiǎn)性病菌、害蟲及其它有害生物的動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品;有礙人畜健康的、來自疫區(qū)的以及其它能傳播疾病的食品、藥品或其它物品;人民幣(按照貨幣協(xié)定辦理的除外;人民幣外匯兌換券按有關(guān)規(guī)定辦理)。
- (二)禁止出境物品
包括列入禁止進(jìn)境范圍的所有物品;內(nèi)容涉及國家秘密的手稿、印刷品、膠卷、照片、唱片、影片、錄音帶、錄像帶、激光視盤、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)及其它物品;珍貴文物及其它禁止出境的文物;瀕危的和珍貴的動(dòng)物、植物(均含標(biāo)本)及其種子和繁殖材料。根據(jù)以上原則和有關(guān)規(guī)定,海關(guān)碰到下列情形之一時(shí),可以對(duì)旅客攜運(yùn)的進(jìn)出境物品不予放行:①不屬自用的;②超出合理數(shù)量范圍的;③超出海關(guān)規(guī)定的物品品種、規(guī)格、限量、限值的;④未辦理海關(guān)手續(xù)的;⑤未按章繳稅的;⑥根據(jù)規(guī)定不能放行的其它物品。
4.對(duì)進(jìn)境物品的稅收管理[1]
- (一)基本規(guī)定
行郵稅是進(jìn)出境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)13稅的簡(jiǎn)稱,其征收對(duì)象是進(jìn)境物品,具體是指旅客行李物品、個(gè)人郵遞物品以及其他個(gè)人自用物品。行郵稅是海關(guān)采取的專門適用于個(gè)人物品的稅收征管措施,目的是照顧個(gè)人進(jìn)口自用物品的合理需要,簡(jiǎn)化征稅手續(xù),加快物品通關(guān)。
凡準(zhǔn)許應(yīng)稅進(jìn)境的旅客行李物品、個(gè)人郵遞物品以及其他個(gè)人自用物品,除另有規(guī)定的以外,均按入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類表和入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表征收進(jìn)口稅。納稅義務(wù)人可以自行辦理納稅手續(xù),也可以委托他人辦理納稅手續(xù)。
- (二)特別規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定,關(guān)稅稅額在人民幣50元以下的一票貨物、無商業(yè)價(jià)值的廣告品和貨樣、外國政府和國際組織無償贈(zèng)送的物資、在海關(guān)放行前損失的貨物等免征關(guān)稅。在海關(guān)放行前遭受損壞的貨物,可以根據(jù)海關(guān)認(rèn)定的受損程度減征關(guān)稅。法律規(guī)定的其他免征或者減征關(guān)稅的貨物,海關(guān)根據(jù)其規(guī)定予以免征或者減征。
5.進(jìn)出境物品的監(jiān)管原則——自用合理數(shù)量原則[1]
進(jìn)出境物品屬于非貿(mào)易性質(zhì),應(yīng)以“自用合理數(shù)量”為原則?!白杂煤侠頂?shù)量”原則是區(qū)分貿(mào)易性貨物和非貿(mào)易性物品的標(biāo)準(zhǔn)。它具有特定的內(nèi)涵:“自用”是指旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租;“合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量。海關(guān)據(jù)此對(duì)不同類型的旅客行李物品規(guī)定不同的品種范圍和原則以及征免稅限量或限值。通常按自用合理數(shù)量原則掌握驗(yàn)放,不設(shè)置具體限量。如短期旅客行李物品,應(yīng)以旅行期間需用的物品為限。長(zhǎng)期旅客行李物品,應(yīng)以居留期間需用物品為限。但是屬于國家限制進(jìn)出境的物品,海關(guān)將嚴(yán)格按照規(guī)定的限量和限值驗(yàn)放。
“自用合理數(shù)量”是對(duì)進(jìn)出境物品范圍進(jìn)行限定的具有一定自由裁量權(quán)的法律規(guī)定。一方面海關(guān)總署制定了《海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》等海關(guān)規(guī)章對(duì)行李物品進(jìn)行了分類并規(guī)定了不同類型進(jìn)出境人員攜運(yùn)物品的免稅、征稅數(shù)量;另一方面又不排除海關(guān)人員根據(jù)個(gè)案靈活掌握的“自用合理數(shù)量”。海關(guān)對(duì)郵遞物品的監(jiān)管也遵循這一原則。為了使這一原則在實(shí)際監(jiān)管中具有可操作性,海關(guān)在《海關(guān)關(guān)于對(duì)進(jìn)出境郵件中個(gè)人物品的限值及免稅額的公告》對(duì)進(jìn)出境郵遞物品的征稅、免稅限值作了具體規(guī)定。超出“自用合理數(shù)量”的不應(yīng)屬于物品,不應(yīng)再按進(jìn)出境物品辦理海關(guān)手續(xù),而應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物辦理相關(guān)手續(xù)。
“自用合理數(shù)量”原則適用的例外是禁止和限制進(jìn)出境物品。即所有列入我國禁止進(jìn)出境物品表和限制進(jìn)出境物品表的物品都應(yīng)按照禁限物品進(jìn)行管理,不能以自用合理作為放行的標(biāo)準(zhǔn)。