產(chǎn)權(quán)規(guī)則就是指通過制度規(guī)范來確保市場行為主體具有相對獨立的財產(chǎn)或利益，以使主體的本位利益能夠有效地驅(qū)動和制約其市場行為。一般來說，市場的產(chǎn)權(quán)規(guī)則主要是通過國家有關(guān)確認和保護產(chǎn)權(quán)的法律制度來實現(xiàn)的。

產(chǎn)權(quán)規(guī)則的職能和要求包括三個方面：一是確認市場主體可以合法地擁有自身獲得的獨立財產(chǎn)，也就是使產(chǎn)權(quán)明晰化；二是允許和激勵市場主體通過合法的途徑和手段使其財產(chǎn)和利益增殖；三是(政府)通過法律的、行政的、經(jīng)濟的等各種手段來保證市場主體的合法財產(chǎn)和正當利益不受侵犯，合法的產(chǎn)權(quán)和利益一旦遭受侵犯則必須使之得到損失補償。

產(chǎn)權(quán)規(guī)則是所有市場規(guī)則的最根本的制度基礎(chǔ)，它具有引發(fā)市場機制的基本作用。

第一，承認和保護市場主體相對獨立的產(chǎn)權(quán)和物質(zhì)利益是商品、市場產(chǎn)生和發(fā)展的基本社會條件。商品是用來交換的勞動產(chǎn)品，商品交換是所有權(quán)的讓渡，商品交換雙方必須擁有各自商品的產(chǎn)權(quán)，才能構(gòu)成交換的前提條件。馬克思認為，商品是一個天生的“平等派”，在商品交換中，“每一方只有通過雙方共同一致的意志行為，才能讓渡自己的商品，占有別人的商品?？梢?，他們必須彼此承認對方是私有者”：馬克思據(jù)此認為：商品生產(chǎn)者之間的關(guān)系，是一種“具有契約形式的(不管這種契約是不是法律固定下來的)法的關(guān)系”。因此，在商品交換中，“人們只須默默地彼此當做被讓渡的物的所有者，從而彼此當做獨立的人相對立就行了”。盡管商品經(jīng)濟所內(nèi)含的權(quán)利平等，“就它的內(nèi)容來說，它像一切權(quán)利一樣是一種不平等的權(quán)利”。但是，“權(quán)利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展”，商品經(jīng)濟社會只能通過這種形式上的權(quán)利平等原則的遵循、貫徹，才能繁榮社會財富，為進人事實上的平等的社會發(fā)展階段創(chuàng)造條件。

第二，確認和保護市場主體的產(chǎn)權(quán)和利益，才能賦予市場經(jīng)濟的內(nèi)在的不竭的動力。西方市場經(jīng)濟理論為構(gòu)筑“看不見的手”的理論提出的主要假定之一就是“經(jīng)濟人”，我們過去往往只是在人性的善與惡和利他與自利的對立選擇框架內(nèi)來談?wù)撨@一問題。實際上，我們完全可以而且應(yīng)當從“利己一利他”這樣一種相互融通的經(jīng)濟和社會制度的動力機制安排框架上來認識“經(jīng)濟人”——它只是對在社會生產(chǎn)力水平還不是充分發(fā)達、人們的思想意識和精神境界還相當有限的條件下微觀經(jīng)濟活動主體趨向于追求個人物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益的偏好(客觀上“給我以我所要的東西”的同時也會使他人“獲得你所要的東西”)的一種真實寫照和制度確認，通過基本經(jīng)濟和社會制度來確認、保護和宣揚市場主體即“經(jīng)濟人”的合法財產(chǎn)及其擴張需求，社會才能夠充分發(fā)揮和利用經(jīng)濟行為人內(nèi)在的財富追求動力，并且通過市場個體對交易費用的承擔(dān)和節(jié)約來降低成本、提高經(jīng)濟效率。其基本機理是：承認并尊重各經(jīng)濟主體在交易前所擁有的初始稟賦和初始權(quán)利，各經(jīng)濟主體為了追求自身利益的極大化，就會進行市場競爭，根據(jù)市場供求變化及其價格漲跌自主決策，安排和調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營活動，力求使生產(chǎn)要素和資源不斷地從盈利低的部門轉(zhuǎn)向盈利高的部門，最終實現(xiàn)交易收益的增長，以此來擴展交易前的初始稟賦和初始權(quán)利，促進自身利益和社會公共福利。所以，奧地利經(jīng)濟學(xué)家米塞斯說：“沒有財產(chǎn)動力的市場是不可能存在的。”

第三，明晰產(chǎn)權(quán)是市場行為主體真正承擔(dān)交易責(zé)任的保證。“公地悲劇”的一個根本原因在于財產(chǎn)保護缺位而導(dǎo)致市場行為自律機制缺乏、他律機制弱化所致。而明晰產(chǎn)權(quán)、確認和保護市場主體的各自的物質(zhì)利益和財富，就能夠使市場主體以其自身的財產(chǎn)來承擔(dān)自身市場行為的后果，實現(xiàn)市場主體硬預(yù)算約束，并作為財富的所有人來保護財產(chǎn)、珍惜財產(chǎn)，從而強化市場行為的自律機制和他律機制，這就相當于為整個社會的行為規(guī)范化增添了約束力。

必須明確強調(diào)的是，產(chǎn)權(quán)規(guī)則所要求的確認和保護市場主體各自相對獨立的產(chǎn)權(quán)和物質(zhì)利益，并不等于說要求實行財產(chǎn)個人私有制。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論一般把制度性市場規(guī)則的內(nèi)容主要限定為承認和維護不同主體的財產(chǎn)所有權(quán)，甚至把生產(chǎn)資料私有制等同市場規(guī)則論于一切市場經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)，進而把市場經(jīng)濟與資本主義等同起來。現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟學(xué)認為，私有制是市場經(jīng)濟功能發(fā)揮不可或缺的制度環(huán)境和前提，在他們看來，市場經(jīng)濟的運行有三個制度環(huán)境是必不可少的：“私有制、競爭和商品的自由交換以及‘硬’預(yù)算約束?！薄逗喢鞑涣蓄嵃倏迫珪钒奄Y本主義定義為“自由市場經(jīng)濟或自由企業(yè)經(jīng)濟”，市場經(jīng)濟即指“生產(chǎn)資料大多為私人所有，主要是通過市場的作用來指導(dǎo)生產(chǎn)和分配收人的”?！冬F(xiàn)代日本經(jīng)濟事典》認為“私有財產(chǎn)制度”是市場經(jīng)濟制度第一原則，并且認為“私有財產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟制度中最具有代表性的制度”。對于私有制為什么被認為是保證市場機制的正常運行的條件，奧地利籍著名經(jīng)濟學(xué)家哈耶克對此進行了闡述，他說：“正是由于生產(chǎn)資料掌握在許多個獨立行動的人的手里這個惟一的緣故，才沒有人控制我們的全權(quán)，我們才能夠以個人的身份釆決定我們要做的事情。如果所有生產(chǎn)資料都落到一個人手里，不管它在名義上屬于‘整個社會’，或是屬于獨裁者，誰操有這個管理權(quán)，誰就有全權(quán)管制我們?！惫税阉接兄频纳鐣Q作“富人得勢的世界”，把廢除了私有制的社會稱作“只有得了勢的人才能致富的世界”，即認為在沒有市場機制運行的社會中，只有官僚階層才能夠發(fā)財致富，而這種“致富”并不能增加社會財富，并不能產(chǎn)生效率，是不可取的。他們的結(jié)論是，私有制與市場機制有天然的聯(lián)系，是市場機制運行的天然需要。

應(yīng)當說，私有制歷史地和市場經(jīng)濟結(jié)合在一起，為市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定了較理想的基礎(chǔ)和環(huán)境——個體物質(zhì)利益追求動力和內(nèi)在約束力，但這并不能夠說明非私有制就不能奠定和營造市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)和環(huán)境，更不能夠證明已經(jīng)走上公有制道路的國家非得走私有化的道路才能選擇市場經(jīng)濟體制。事實上，私有制為基礎(chǔ)市場經(jīng)濟國家的資產(chǎn)運作及其績效的獲得并不在于私有制本身，而在于財產(chǎn)的有效治理方式——委托經(jīng)營和代理經(jīng)營是現(xiàn)代資本和財富的主要經(jīng)營形式，財富所有者往往并不親自經(jīng)營，而是采取委托經(jīng)紀人或代理人進行經(jīng)營，財產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是分離的，這些經(jīng)紀人或代理人才是財產(chǎn)的實際經(jīng)營者。可見，科學(xué)地設(shè)置制度安排，來激活代理經(jīng)營者的動力，又賦予其有效的約束力，這才是問題的核心和關(guān)鍵。傳統(tǒng)形式的社會主義公有制經(jīng)過產(chǎn)權(quán)改造和經(jīng)營創(chuàng)新，應(yīng)當能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰。在此基礎(chǔ)上，選擇科學(xué)的制度安排來經(jīng)營公有財產(chǎn)，同樣也會賦予這類市場行為主體——公有財產(chǎn)的代理人以相對獨立或完全獨立的物質(zhì)利益追求動力，以及與之相聯(lián)系的內(nèi)在約束力。

總之，產(chǎn)權(quán)規(guī)則的實質(zhì)在于通過產(chǎn)權(quán)制度來確認和保護市場主體的物質(zhì)利益，激勵人們市場投入的動力，并且通過市場主體承擔(dān)各自財產(chǎn)和利益得失的風(fēng)險機制來約束市場行為，從而使市場經(jīng)濟具有內(nèi)在的動力機制和約束機制。因而，產(chǎn)權(quán)規(guī)則是市場規(guī)則和市場秩序的最基本內(nèi)容。