保稅倉庫是指經(jīng)海關核準的專門存放保稅貨物的專用倉庫。根據(jù)國際上通行的保稅制度要求，進境存入保稅倉庫的貨物可暫時免納進口稅款，免領進口許可證件（能制造化學武器的和易制毒化學品除外），在海關規(guī)定的存儲期內復運出境或辦理正式進口手續(xù)。

（1）存放貨物范圍和期限

海關規(guī)定，保稅倉庫適用于存放供來料加工、進料加工復出口的料、件；經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門批準寄售維修零配件，外商寄存、暫存貨物，轉口貨物；供應國際航行船舶的燃料、零配件；免稅品等。屬于一般貿(mào)易性質的進口貨物不允許存入保稅倉庫，也不允許在保稅倉庫中對所存貨物進行加工，但可在海關監(jiān)管下進行改變貨物包裝或加刷麥碼。

保稅倉庫所存貨物儲存期限為1年。如因特殊情況可向海關申請延期，但延期最長不得超過一年，期滿仍未轉為進口也不復運出境的，由海關將貨物變賣處理。

（2）建庫制度

申請建立保稅倉庫應由保稅倉庫經(jīng)理人持工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，填寫《保稅倉庫申請書》，擰交驗經(jīng)貿(mào)主管部門批準經(jīng)營有關業(yè)務的批件，向海關提出申請，海關派人員實地調查后，對符合條件的頒發(fā)《保稅倉庫登記證書》。所謂符合條件是指保稅倉庫應具有專門儲存、堆放進口貨物的安全措施，有健全的倉庫管理制度和詳細的倉庫帳冊；配合經(jīng)海關培訓認可的專職管理人員，保稅倉庫的經(jīng)營者應具備向海關繳納稅款的能力。

（3）出入倉制度

保稅貨物在保稅倉庫所在地海關入境時，貨主或其代理人應填寫進口貨物報關單一式三份并加蓋“保稅倉庫貨物”印章，著名此貨物系存入某保稅倉庫，經(jīng)向海關申報，查驗放行后，一份由海關留存，二份隨貨帶交保稅倉庫。保稅倉庫經(jīng)理人應于貨物入庫后即在上述報關單上簽收，一份留存，一份交回海關存查。

保稅貨物復出口時貨主或豈代理人應當填寫出口貨物報關單一式三份并交驗進口時由海關簽印的報關單，向當?shù)睾ｊP辦理復運出口手續(xù)，經(jīng)海關檢查與實物相符合后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關憑此放行貨物出境。

保稅貨物經(jīng)海關核準轉為進入國內市場銷售時，由貨主或其代理人按照一般貿(mào)易進口貨物向海關辦理有關手續(xù)并交納關稅和代征稅，海關簽印放行后在原進口貨物報關單上注銷。

保稅倉庫在各國的發(fā)展情況不同，具體形式也不相同，我們參照歐共體對保稅倉庫的分類方法分別進行介紹。

1．公共保稅倉庫

公共保稅倉庫是由國家財政部門審批，是一種最普遍的保稅倉庫形式，為了滿足海關的監(jiān)管要求，倉庫的選址、建筑形式及經(jīng)營管理都必須經(jīng)過海關批準。它面向公眾開放，任何人均有權使用。

2.專用保稅倉庫

專用保稅倉庫是由那些從事國際貿(mào)易的企業(yè)，經(jīng)海關批準后，自己建立的自營自用性質的保稅倉庫。僅限于存儲本企業(yè)經(jīng)營的保稅貨物，并多設在其所屬的區(qū)域內，海關監(jiān)管比較寬松，手續(xù)簡便。

3.保稅工廠

保稅工廠是將整個工廠或部分車間置于海關的監(jiān)管之下，專門從事來料加工裝配，復出口等業(yè)務，海關對于這類生產(chǎn)性的保稅工廠審批較為嚴格，對加工項目有嚴格的規(guī)定。

⒋海關監(jiān)管倉庫

海關監(jiān)管倉庫主要是存放已經(jīng)入境而無人提取的貨物，或者無證到貨、單證不全、手續(xù)不齊、或違反海關規(guī)定海關不予放行，需要監(jiān)管保存，等候處理的貨物，也可以儲存已對外結匯成交，經(jīng)海關批準暫不出境的貨物。

1.緩辦納稅手續(xù)的進出口貨物

主要包括進口國工程、生產(chǎn)等需要，由于種種原因而造成的預進口貨物，儲存在保稅倉庫內，即需即提并辦理通關手續(xù)，剩余貨物免稅退回。也包括因市場變化，暫時無法決定去向的貨物。

2.需要做進口技術處理的貨物

主要是那些不適合在進口國銷售，需要再包裝或做其它加工處理，如符合要求即進行內銷完稅，否則退回或銷往其他國家。

3.來料加工后復出口的貨物

主要是那些“兩頭在外”的公司實施的，將后期加工放在保稅倉庫內進行，然后再行出口。原料可存放于保稅倉庫內。

4.不內銷而過境轉口的貨物。

當貨物內銷無望需轉口，或在該地存放有利于轉口，或無法直接銷往第三國需轉口，此時可存放于保稅倉庫內。

1.有利于促進對外貿(mào)易

在國際貿(mào)易過程中，從詢價、簽訂合同，到貨物運輸需要一個較長的時間，為了縮短貿(mào)易周期，降低國際市場價格波動的影響，先將貨物運抵本國口岸，預先存入保稅倉庫，可以使貨物盡快投入使用。也可先將貨物存入保稅倉庫，待價格時機成熟再進入市場。

2.有利于提高進口原材料的使用效益

利用保稅倉庫，可以使需要進口的原材料統(tǒng)一進口，相互調劑，提高原材料的利用率，降低進口價格，提高經(jīng)濟效益。

3.有利于開展多種貿(mào)易方式，發(fā)展外向型經(jīng)濟

利用保稅倉庫的暫緩交納關稅等優(yōu)惠條件，發(fā)展多種貿(mào)易方式，如來料加工；有利于擴大出口，增加外匯收入；還可利用價格變化中的差價，開展轉口貿(mào)易。

4.有利于加強海關監(jiān)管

隨著貿(mào)易方式的靈活多樣，海關的關稅的征收工作的難度也在加大，保稅倉庫出現(xiàn)后，海關工作人員可以借助倉庫管理人員的力量進行協(xié)同管理，海關主要是制定各種管理制度，對保稅倉庫出入的貨物實行核銷監(jiān)督管理，對加工業(yè)實行重點抽查與核銷，以防內銷行為的出現(xiàn)。增強了海關監(jiān)管力度，同時簡化了手續(xù)。

5.有利于促進本國經(jīng)濟的發(fā)展

從事外貿(mào)的企業(yè)利用保稅倉庫，可以充分發(fā)揮倉庫的效能，開展一系列的相關業(yè)務，如報關、裝卸、運輸，允許的加工、整理、修補、中轉、保險、商品養(yǎng)護等，使外貿(mào)倉儲逐漸發(fā)展成為綜合性、多功能的商品流通中心，與此同時促進了國家對外貿(mào)易的發(fā)展，促使本國經(jīng)濟進入國際經(jīng)濟體系之中，有利于國家經(jīng)濟的發(fā)展。

第1步：申請單位填寫《保稅倉庫申請書》，向主管海關提出設立申請，并向海關提交下列單證：

1、書面申請報告；

2、工商營業(yè)執(zhí)照副本，如系租賃倉庫，還應提供租賃倉庫的工商營業(yè)執(zhí)照副本；

3、稅務登記證明副本；

4、外經(jīng)貿(mào)主管部門批準經(jīng)營有關業(yè)務的批件；

5、企業(yè)可行性研究報告、章程或協(xié)議；

6、保稅倉庫管理制度；

7、海關需要的其他有關資料：如租賃倉庫的租賃協(xié)議、倉庫位置平面圖、自理或代理報關注冊登記證書副本等。

第2步：主管海關審核申請資料并派員實地勘查。

第3步：主管海關初審通過后，報上海海關加工貿(mào)易監(jiān)管處。

第4步：上海海關加工貿(mào)易監(jiān)管處根據(jù)分級審批程序上報海關總署審批或備案。海關總署同意設庫的，頒發(fā)《保稅倉庫登記證書》和保稅倉庫標牌。

（1）保稅倉庫的存儲期限為一年，如需延長，向主管海關申請延長，但延長期最長不能超過一年；

（2）所存貨物儲存期滿仍未轉為進口或復運出境的，按《海關法》的有關規(guī)定，將貨物變賣處理；

（3）保稅倉庫所存貨物，屬于海關監(jiān)管的保稅貨物，未經(jīng)海關核準并按規(guī)定辦理有關手續(xù)，不得出售、提取、交付、調換、轉讓、或轉作他用；

（4）貨物在倉庫儲存期間發(fā)生短少或滅失，除不可抗力原因外，短少或滅失部分由保稅倉庫經(jīng)營單位承擔繳納稅款責任，并由海關按有關規(guī)定予以處理；

（5）保稅倉庫必須獨力設置，專庫專用，保稅貨物不得與非保稅貨物混放；

（6）海關可隨時派員進入保稅倉庫檢查貨物儲存情況，查閱有關倉庫賬冊，必要時可派員駐庫監(jiān)管，保稅倉庫經(jīng)營單位應予協(xié)作配合并為其工作提供便利；

（7）保稅倉庫經(jīng)營單位進口供倉庫自己使用的設備、裝置和用品，如貨架、搬運設備、運輸車輛等，不屬于保稅貨物，進口時應按一般貿(mào)易辦理進口手續(xù)并繳納進口稅款。