保稅貨物是指海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。

保稅貨物進出境報關(guān) ，

一、申報

保稅貨物在保稅倉庫所在地入境時，貨主或其代理人持下列單證向海關(guān)申報：

• 1、《進口貨物報關(guān)單》一式三份。報關(guān)單上須加蓋保稅貨物印章并注明貨物存入某地保稅倉庫；
• 2、經(jīng)主管海關(guān)核發(fā)地《保稅倉庫登記證書》。辦理《保稅倉庫登記證書》地手續(xù)為：申請建立保稅倉庫地單位經(jīng)理人，持國家工商行政管理部門核發(fā)地營業(yè)執(zhí)照、填寫地《保稅倉庫申請書》及省以上對外經(jīng)貿(mào)行政管理部門批準經(jīng)營有關(guān)業(yè)務(wù)地批件，向主管海關(guān)申報，經(jīng)海關(guān)審核并派員實地調(diào)查，認為符合條件后，批準建立保稅倉庫并頒發(fā)登記證書；
• 3、如進口貨物列入國家商檢機構(gòu)實施檢驗出口商品種類表地，須提交商檢證書。保稅貨物如需復(fù)運出境報關(guān)時，應(yīng)向海關(guān)遞交下列單證：
  • （1）《出口貨物報關(guān)單》一式三份；
  • （2）原進口時由海關(guān)蓋印地《進口貨物報關(guān)單》。

二、海關(guān)查驗放行

上述單證經(jīng)入、出境地海關(guān)查驗無誤后予以放行，其中，入境時，由海關(guān)在《進口貨物報關(guān)單》上簽章，將二份《進口貨物報關(guān)單》隨進口貨物帶交保稅倉庫。保稅倉庫經(jīng)理人于貨物入庫后，在上述報關(guān)單上簽收，一份留存，一份交回海關(guān)存查。貨主在保稅倉庫所在地以外地其他口岸進口貨物，應(yīng)按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物規(guī)定，辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)，貨物運抵后，再按上述辦法辦理入庫手續(xù)。

• 1、貨主在保稅倉庫所在地以外地其他口岸進口貨物，須按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物地規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)。即由申請人填制由海關(guān)統(tǒng)一 印制地《轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物準單》，一式三份，加屬國際鐵路聯(lián)運貨物，應(yīng)為貨車裝載清單，也是一式三份，向入境地海關(guān)申報并交驗有關(guān)貨運單證。海關(guān)核準并簽收關(guān)封后將加蓋海關(guān)監(jiān)管貨物戳記并加注關(guān)封編號地《海關(guān)運輸貨物準單》，連同關(guān)封一起交承運人，隨同貨物帶交指運地海關(guān)，并按一般貨物地海關(guān)手續(xù)填制《進口貨物報關(guān)單》，并隨附其他有關(guān)單證向海關(guān)辦理進口報關(guān)。
• 2、保稅貨物經(jīng)批準正式銷售于國內(nèi)市場時，貨主或其代理人須向海關(guān)補辦進口報關(guān)手續(xù)并交納關(guān)稅和工 商統(tǒng)一稅，由海關(guān)簽印放行。
• 3、對從保稅倉庫中提取來料加工、進料加工備料、貨物，貨主須事先持批準文件、合同等有關(guān)單證向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)，并填寫來料加工或進料加工專用報關(guān)單和《保稅倉庫領(lǐng)料核準單》各一式三份，一份由海關(guān)留存，一份由領(lǐng)料人留存，一份由海關(guān)簽蓋放行章后交還貨主。倉庫經(jīng)理人憑海關(guān)簽印的領(lǐng)料 核準單交付有關(guān)貨物，并憑領(lǐng)料核準單向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。
• 4、保稅貨物復(fù)運出境時，發(fā)貨人或其代理人持《出口貨物報關(guān)單》一式三份、保稅貨物進口時由海關(guān)簽印的《進口貨物報關(guān)單》，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理復(fù)運出境手續(xù)。經(jīng)海關(guān)核查與實貨相符后簽印，一份由海關(guān)留存，一份發(fā)還給申報人，一份隨貨帶交出境地海關(guān)，憑以放行貨物出境。

從海關(guān)法的定義可看出，保稅貨物具有以下三個特征：

一、特定目的

我國《海關(guān)法》將保稅貨物限定為二種特定目的而進口的貨物，即進行貿(mào)易活動（儲存）和加工制造活動（加工、裝配），將保稅貨物與為其他目的暫時進口的貨物（如工程施工、科學(xué)實驗、文化體育活動等）區(qū)別開來。

二、暫免納稅

《海關(guān)法》第43條規(guī)定：“經(jīng)海關(guān)批準暫時進口或暫時出口的貨物，以及特準進口的保稅貨物，在貨物收、發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，將予暫時免納關(guān)稅。”保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫時免納，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。

三、復(fù)運出境

復(fù)運出境這是構(gòu)成保稅貨物的重要前提。從法律上講，保稅貨物未按一般貨物辦理進口和納稅手續(xù)，因此，保稅貨物必須以原狀或加工后產(chǎn)品復(fù)運出境，這既是海關(guān)對保稅貨物的監(jiān)管原則，也是經(jīng)營者必須履行的法律義務(wù)。保稅貨物的通關(guān)與一般進出口貨物不同，它不是在某一個時間上辦理進口或出口手續(xù)后即完成了通關(guān)，而是從進境、儲存或加工到復(fù)運出境的全過程，只有辦理了這一整個過程的各種海關(guān)手續(xù)后，才真正完成了保稅貨物的通關(guān)。

中國海關(guān)監(jiān)管的保稅貨物主要有：

• 進料加工進口的料件和加工的成品；
• 來料加工進口的料件和加工的成品，以及進口用工繳費償還的作價設(shè)備；
• 補償貿(mào)易用產(chǎn)品償還的進口設(shè)備；
• 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同而進口的料件和加工的成品；
• 按出口合同客供條款規(guī)定而進口的客戶免費提供的原材料；
• 保稅倉庫存儲的貨物；
• 保稅工廠為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的料件、（作價）設(shè)備和加工的成品等。

中國海關(guān)監(jiān)管保稅貨物制度主要由三個方面內(nèi)容構(gòu)成：海關(guān)對加工貿(mào)易貨物的監(jiān)管、海關(guān)對保稅倉庫及其所存貨物的監(jiān)管、海關(guān)對保稅工廠的監(jiān)管。

保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準轉(zhuǎn)為進入國內(nèi)市場銷售時，由貨主或其代理人向海關(guān)遞交進口貨物許可證，進口貨物報關(guān)單和海關(guān)需要的其它單證，并繳納關(guān)稅和增值稅后，由海關(guān)簽印放行，將原進口貨物報關(guān)單注銷。