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關(guān)稅同盟

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1.什么是關(guān)稅同盟

關(guān)稅同盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家締結(jié)協(xié)定,建立統(tǒng)一的關(guān)境,在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國相互間減讓或取消關(guān)稅,對(duì)從關(guān)境以外的國家或地區(qū)的商品進(jìn)口則實(shí)行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策。

2.關(guān)稅同盟的主要特征

關(guān)稅同盟的主要特征是:成員國相互之間不僅取消了貿(mào)易壁壘,實(shí)行自由貿(mào)易,還建立了共同對(duì)外關(guān)稅。也就是說,關(guān)稅同盟的成員除相互同意消除彼此的貿(mào)易障礙之外,還采取共同對(duì)外的關(guān)稅及貿(mào)易政策。GATT規(guī)定,關(guān)稅同盟如果不是立即成立,而是經(jīng)過一段期間逐步完成,則應(yīng)在合理期限內(nèi)完成,這個(gè)期限一般不超過10年。

3.建立關(guān)稅同盟的前提條件

1、已建立的關(guān)稅同盟或簽訂的臨時(shí)協(xié)定的締約方對(duì)非同盟或臨時(shí)協(xié)定參加國所實(shí)施的關(guān)稅或其他貿(mào)易規(guī)章,大體上不得高于或嚴(yán)于建立同盟或簽訂協(xié)定前各組成領(lǐng)土所實(shí)施的相應(yīng)措施的一般限制水平。

2、建立自由貿(mào)易區(qū)或訂立臨時(shí)協(xié)定后,各組成領(lǐng)土對(duì)非貿(mào)易集團(tuán)或協(xié)定參加國的貿(mào)易所實(shí)施的關(guān)稅和其他貿(mào)易規(guī)章,不得高于或嚴(yán)于組成共同關(guān)稅領(lǐng)土前所實(shí)施的相應(yīng)的限制措施。

3、上述臨時(shí)協(xié)定應(yīng)訂有在合理期限內(nèi)成立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃和進(jìn)程表。

4.關(guān)稅同盟的排他性保護(hù)措施

關(guān)稅同盟的排他性保護(hù)措施主要有以下各項(xiàng):

1、減低直至取消同盟內(nèi)部的關(guān)稅。為達(dá)到這一目的,同盟往往規(guī)定成員國在同盟內(nèi)部必須在一定期限內(nèi)分階段、逐步地從各自現(xiàn)行的對(duì)外關(guān)稅稅率,過渡到同盟所規(guī)定的統(tǒng)一關(guān)稅稅率,直至最后取消成員國彼此間的關(guān)稅

2、制定統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策和對(duì)外關(guān)稅稅率。在對(duì)外方面,同盟國成員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi),分別調(diào)高或調(diào)低各自原有的對(duì)外關(guān)稅稅率,最終建立共同的對(duì)外關(guān)稅稅率;并且逐步統(tǒng)一各自的對(duì)外貿(mào)易政策,如對(duì)外歧視政策,進(jìn)口數(shù)量限制等;

3、對(duì)從同盟外進(jìn)口的商品,根據(jù)商品的種類和提供國的不同,征收共同的差別關(guān)稅,如特惠稅率、協(xié)定國稅率、最惠國稅率、普通優(yōu)惠稅率、普通稅率;

4、制定統(tǒng)一的保護(hù)性措施,如進(jìn)口限額、衛(wèi)生防疫標(biāo),等等。

5.關(guān)稅同盟的分類

關(guān)稅同盟大體可分為兩類:

一類是發(fā)達(dá)國家間建立的,如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)稅同盟,其目的在于確保西歐國家的市場,抵制美國產(chǎn)品的競爭,促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展,積極推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

另一類是由發(fā)展中國家建立的關(guān)稅同盟,其目的主要是為了維護(hù)本地區(qū)各國的民族利益,促進(jìn)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展。如中非關(guān)稅同盟與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,安第斯條約組織、加勒比共同體和共同市場、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體、大湖國家經(jīng)濟(jì)共同體、中非國家經(jīng)濟(jì)共同體等。

6.關(guān)稅同盟的具體內(nèi)容

關(guān)稅同盟從歐洲開始,是經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式之一。對(duì)內(nèi)產(chǎn)行減免關(guān)稅和貿(mào)易限制,商品自由流動(dòng);對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅和對(duì)外貿(mào)易政策。關(guān)稅同盟有兩種經(jīng)濟(jì)效應(yīng),靜態(tài)效應(yīng)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)。

靜態(tài)效應(yīng)

貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)是指產(chǎn)生由生產(chǎn)成本較高的國內(nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向成本較低的貿(mào)易對(duì)象國生產(chǎn),本國從其他成員國進(jìn)口產(chǎn)品所帶來的利益。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是指產(chǎn)品過去從生產(chǎn)成本較低的非成員國進(jìn)口轉(zhuǎn)向從成本較高的成員國進(jìn)口的損失。這是參加關(guān)稅同盟的代價(jià)。當(dāng)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)大于轉(zhuǎn)移效應(yīng)時(shí),參加關(guān)稅同盟給成員國帶來的綜合效應(yīng)就是凈效應(yīng),意味著成員國的經(jīng)濟(jì)福利水平的提高;反之,則為凈損失和經(jīng)濟(jì)福利水平的下降。

動(dòng)態(tài)效應(yīng)

關(guān)稅同盟不僅會(huì)給參加國會(huì)帶來靜態(tài)影響,還會(huì)給它們帶來某些動(dòng)態(tài)影響。有時(shí),這種動(dòng)態(tài)效應(yīng)比其靜態(tài)效應(yīng)更為重要,對(duì)成員國的經(jīng)濟(jì)增長有重要的影響。

關(guān)稅同盟的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢:

1、關(guān)稅同盟的第一個(gè)動(dòng)態(tài)效應(yīng)就是大市場效應(yīng)(或規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng))。關(guān)稅同盟建立以后,為成員國之間產(chǎn)品的相互出口創(chuàng)造了良好的條件。這種市場范圍的擴(kuò)大促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,使生產(chǎn)者可以不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,降低成本,享受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益,并且可進(jìn)一步增強(qiáng)同盟內(nèi)的企業(yè)對(duì)外,特別是對(duì)非成員國同類企業(yè)的競爭能力。因此關(guān)稅同盟所創(chuàng)造的大市場效應(yīng)引發(fā)了企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

2、關(guān)稅同盟的建立促進(jìn)了成員國之間企業(yè)的競爭。在各成員國組成關(guān)稅同盟以前,許多部門已經(jīng)形成了國內(nèi)的壟斷,幾家企業(yè)長期占居國內(nèi)市場,獲取超額壟斷利潤。因而不利于各國的資源配置和技術(shù)進(jìn)步。組成關(guān)稅同盟以后,由于各國市場的相互開放,各國企業(yè)面臨著來自于其他成員國同類企業(yè)的競爭。結(jié)果各企業(yè)為在競爭中取得有利地位,必然會(huì)紛紛改善生產(chǎn)經(jīng)營效率,增加研究與開發(fā)投入,增強(qiáng)采用新技術(shù)的意識(shí),不斷降低生產(chǎn)成本,從而在同盟內(nèi)營造一種濃烈的競爭氣氛,提高經(jīng)濟(jì)效率,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

3、關(guān)稅同盟的建立有助于吸引外部投資。關(guān)稅同盟的建立意味著對(duì)來自非成員產(chǎn)品的排斥,同盟外的國家為了抵消這種不利影響,可能會(huì)將生產(chǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)移到關(guān)稅同盟內(nèi)的一些國家,在當(dāng)?shù)刂苯由a(chǎn)并銷售,以便繞過統(tǒng)一的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。這樣客觀上便產(chǎn)生了一種伴隨生產(chǎn)轉(zhuǎn)移而生的資本流入,吸引了大量的外國直接投資。

關(guān)稅同盟的動(dòng)態(tài)劣勢:

1、關(guān)稅同盟的建立促成了新的壟斷的形成,如果關(guān)稅同盟的對(duì)外排他性很大,那么這種保護(hù)所形成的新壟斷又會(huì)成為技術(shù)進(jìn)步的嚴(yán)重障礙。除非關(guān)稅同盟不斷有新的成員國加入,從而不斷有新的刺激,否則由此產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步緩慢現(xiàn)象就不容忽視。

2、關(guān)稅同盟的建立可能會(huì)拉大成員國不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。關(guān)稅同盟建立以后,資本逐步向投資環(huán)境比較好的地區(qū)流動(dòng),如果沒有促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展的政策,一些國家中的落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的差別將逐步拉大。

關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)是經(jīng)濟(jì)一體化的兩種形式,也是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要現(xiàn)象。

7.關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)

根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條第8款(甲)項(xiàng)規(guī)定:"關(guān)稅同盟應(yīng)理解為以一個(gè)單獨(dú)的關(guān)稅領(lǐng)土代替兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土,因此①對(duì)同盟的組成領(lǐng)土之間的貿(mào)易,或至少對(duì)這些領(lǐng)土產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)上所有貿(mào)易,實(shí)質(zhì)上已取消關(guān)稅和其他貿(mào)易限制……;②同盟的每個(gè)成員對(duì)于同盟以外領(lǐng)土的貿(mào)易,已實(shí)施實(shí)質(zhì)上同樣的關(guān)稅或其他貿(mào)易規(guī)章"。根據(jù)這個(gè)定義,關(guān)稅同盟有兩個(gè)基本特征:

①同盟內(nèi)取消一切內(nèi)部關(guān)稅壁壘和晨關(guān)稅措施;

②同盟成員采取統(tǒng)一對(duì)外的關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘

根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條第8款(乙)項(xiàng)規(guī)定:"自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)理解為由兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土所組成的集團(tuán),對(duì)原產(chǎn)于這些組成領(lǐng)土的產(chǎn)品的貿(mào)易,已實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制的集團(tuán)……"。自由貿(mào)易區(qū)有兩個(gè)特點(diǎn),一方面,在該集團(tuán)內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制;另一方面,各個(gè)成員又各自獨(dú)立地保留自己的對(duì)外貿(mào)易政策,尤其是關(guān)稅政策,所以,有人把自由貿(mào)易區(qū)稱為半關(guān)稅同盟。

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