農產品批發(fā)市場
目錄
1.什么是農產品批發(fā)市場[1]
農產品批發(fā)市場又稱中心集散市場,是指將來自各產地市場的農產品進一步集中起來,經過加工、儲藏與包裝,通過銷售商分散銷往各地。
2.農產品批發(fā)市場的類型[1]
根據(jù)農產品批發(fā)市場的規(guī)范化程度分:中央批發(fā)市場(又稱國家級批發(fā)市場)、地方批發(fā)市場(又稱區(qū)域性批發(fā)市場)、自由批發(fā)市場
根據(jù)農產品批發(fā)市場的交易范圍大小分:綜合性批發(fā)市場、專業(yè)性批發(fā)市場
根據(jù)農產品批發(fā)市場的地域特點分:產地批發(fā)市場、中轉地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場
根據(jù)農產品批發(fā)市場的交易時間分:常年性批發(fā)市場、季節(jié)性批發(fā)市場。
3.農產品批發(fā)市場現(xiàn)代化的內涵及功能[2]
農產品批發(fā)市場的現(xiàn)代化是農產品流通體系現(xiàn)代化的基礎,通過政府部門的引導、科學技術的滲透、現(xiàn)代要素的投入、公平競爭機制和服務體系的建立。用現(xiàn)代設施裝備農產品批發(fā)市場,用信息技術改造農產品批發(fā)市場,用現(xiàn)代管理方法管理農產品批發(fā)市場,使農產品批發(fā)市場商品集散、價格形成和信息發(fā)布更加完善,是農產品批發(fā)市場現(xiàn)代化的主要內涵。
根據(jù)我國《農產品批發(fā)市場建設與管理指南》(試行)的規(guī)定,現(xiàn)代化的農產品批發(fā)市場應很好的發(fā)揮以下功能:
(1)大規(guī)模、快速集散或配送農產品;
(2)形成競爭性的透明、合理的農產品價格;
(3)及時收集和發(fā)布市場信息;
(4)保障食用農產品安全;
(5)吞吐調劑農產品供求;
(6)提供金融、通訊、結算、倉儲等綜合服務。
此外,為了在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農村中更好更快的發(fā)揮作用,現(xiàn)代化的農產品批發(fā)市場還應根據(jù)我國農村經濟發(fā)展的實際需要,進行下列功能創(chuàng)新:一是培育農民專業(yè)合作組織;二是普及農業(yè)科技知識;三是促進產地農產品加工增值;四是引導農業(yè)區(qū)域化布局,專業(yè)化、標準化生產,品牌化經營;五是延長農業(yè)產業(yè)鏈,發(fā)展產業(yè)化經營;六是擴大農村勞動就業(yè),推動小城鎮(zhèn)建設。
4.我國農產品批發(fā)市場的發(fā)展思路和政策措施[3]
1.合理定位
歐盟、美國和韓國等發(fā)達國家,在農產品批發(fā)市場發(fā)展早期,都曾經是政府投資設立,政府委托經營,后個別國家開始允許私營資本投資農產品批發(fā)市場建設,批發(fā)市場的經營權也逐步下放給企業(yè)。中國農產品批發(fā)市場走出了一條自己的模式:公益功能、政府支持、企業(yè)投資、市場運作,對推動中國農產品大流通發(fā)揮了重要作用。
2.歸口管理,統(tǒng)一規(guī)劃
(1)由商務部牽頭,制定全國統(tǒng)一規(guī)劃農產品批發(fā)市場是農產品流通的主渠道,制定農產品市場發(fā)展規(guī)劃應該由流通主管部門牽頭負責,從流通的角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃。因此,建議由商務部牽頭制定農產品批發(fā)市場全國統(tǒng)一規(guī)劃,盡快編制出臺《全國農產品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃》,并以此來指導全國農產品批發(fā)市場的建設和管理。
(2)設立前置審批制度,明確主管部門應在農產品批發(fā)市場建設準入機制上建立“前置審批制度”。同時,明確商務部門為負責前置審批的主管部門。同時應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,利用行業(yè)協(xié)會的專家資源優(yōu)勢。建議由商務部和行業(yè)協(xié)會合作組建專家委員會,負責農產品批發(fā)市場建設的前置審批工作,對申請建設批發(fā)市場的項目進行嚴格把關。
3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,建立準入、退出機制
針對目前農產品批發(fā)市場審批單位不統(tǒng)一、審批標準不一致的現(xiàn)狀。建議應盡快制定準入、退出機制。首先要明確新建市場在建設時需要滿足的條件;其次,針對已建成的舊市場,要單獨設立相應的準入條件。另外,針對那些“有場無市”以及圈地后轉作他用的市場,要制定退出機制,及時清退。主管部門應授予行業(yè)協(xié)會一定的權利,由行業(yè)協(xié)會對通過前置審批的農產品批發(fā)市場進行日常的監(jiān)督管理。例如,建立考核制度,對農產品批發(fā)市場的建設情況、硬件設施設備的配置情況等進行綜合考評,并對考核情況進行詳細統(tǒng)計,為準入、退出機制的執(zhí)行提供參考。