可持續(xù)發(fā)展是全球的一個熱點問題，它的兩個實現(xiàn)機制是“可持續(xù)生產(chǎn)”與“可持續(xù)消費”。所謂可持續(xù)生產(chǎn)是指物質(zhì)資料的生產(chǎn)、人類自身的生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)相互適應(yīng)、相互平衡的生產(chǎn)?？沙掷m(xù)生產(chǎn)的核心是，對每一種產(chǎn)品的產(chǎn)品設(shè)計、材料選擇、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施、市場利用、廢物產(chǎn)生和處置等都要考慮到環(huán)境保護，都要符合可持續(xù)發(fā)展的要求。正象污染的源頭控制取代污染末端治理一樣，可持續(xù)生產(chǎn)是污染防治策略的發(fā)展和延伸。

物質(zhì)資料的生產(chǎn)、人類自身的生產(chǎn)和環(huán)境的生產(chǎn)相互適應(yīng)的理論對于指導(dǎo)我國這樣一個人口眾多、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的理論意義。

　 可持續(xù)生產(chǎn)的主要內(nèi)容包括環(huán)境設(shè)計、有毒化學(xué)品使用量的減量化和壽命周期分析。環(huán)境設(shè)計是指指導(dǎo)環(huán)境觀念貫穿于整個產(chǎn)品設(shè)計中，最大程度地考慮資源的循環(huán)利用，把廢物產(chǎn)生降至最低，而不僅僅是產(chǎn)品的設(shè)計、機械的設(shè)計。有毒化學(xué)品減量化即充分考慮在生產(chǎn)過程中工人使用化學(xué)品的危險，以及潛在的污染外部環(huán)境的危險性，盡量減少對有毒化學(xué)品的使用。壽命周期分析則是研究產(chǎn)品使用對環(huán)境的影響，研究產(chǎn)品進入市場的最終歸宿，加強市場和售后服務(wù)，使產(chǎn)品能夠最大程度地得以回收、拆卸和循環(huán)利用。

物質(zhì)資料的生產(chǎn)、人類自身的生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，這三種生產(chǎn)的協(xié)調(diào)是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個重要前提。協(xié)調(diào)需要具體的操作，協(xié)調(diào)操作就需要有能正確指導(dǎo)操作的理論、準(zhǔn)則、方法和技術(shù)。要使三種生產(chǎn)的運行關(guān)系從不和諧轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)之間的聯(lián)系方式和內(nèi)容，以確保整個系統(tǒng)的和諧運行，要協(xié)調(diào)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)部運行的目標(biāo)和機制，以保證三種生產(chǎn)的發(fā)展和三種生產(chǎn)之間的正確聯(lián)系。

（1）加強環(huán)境管理

深化環(huán)境影響評價制度是加強環(huán)境管理的重要方面。環(huán)境影響評價是對人類社會行為通過三種生產(chǎn)可能對環(huán)境造成的影響進行預(yù)測，然后在此基礎(chǔ)上去評價它們對三種生產(chǎn)和諧運行的貢獻（正負、大小），并據(jù)此對人類的社會行為進行調(diào)整。

（2）開展環(huán)境建設(shè)

根據(jù)三種生產(chǎn)理論，應(yīng)該開展環(huán)境建設(shè)。具體來說就是調(diào)配人力資源和資金的投向，保證環(huán)境建設(shè)的投入。環(huán)境建設(shè)不同于傳統(tǒng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，它的根本任務(wù)不是為人的生產(chǎn)這個環(huán)節(jié)提供生活資料，而是協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)之間的關(guān)系，保證環(huán)境能源源不斷地提供生活資料和生產(chǎn)資料，進而從根本上去解決人類社會發(fā)展不可持續(xù)性的一個重大的基本措施。

（3）協(xié)同社會行為

人類的社會行為由政府行為、市場行為和公眾行為組成，其中政府行為處于主導(dǎo)地位。政府可以把屬于自己的各種手段結(jié)合成一個系統(tǒng)的整體行為，去提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識，從而去調(diào)控人口的增長，改變單純追求物質(zhì)享受的消費觀念和消費方式，并在注意向物質(zhì)生產(chǎn)投放人力資源的同時，注意向環(huán)境生產(chǎn)投放人力資源，等等。當(dāng)然，政府也可能因為認識滯后或者短期利益的驅(qū)使，不顧環(huán)境生產(chǎn)的承受能力，去迎合物質(zhì)資料生產(chǎn)單純追求經(jīng)濟利益最大化的傾向，去刺激公眾追求高消費的傾向。這就需要具有自覺可持續(xù)發(fā)展意識的公眾去約束政府的行為。

清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以減少生產(chǎn)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險性；可持續(xù)生產(chǎn)則是人類社會的且與人、自然和社會相和諧的生產(chǎn)活動。從這2個定義來看，清潔生產(chǎn)與可持續(xù)生產(chǎn)有相似性，表現(xiàn)在：①理念上，二者有共同的時代背景和理論基礎(chǔ)，二者均是面對嚴(yán)峻環(huán)境問題，為解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾應(yīng)運而生的，均以工業(yè)生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)。②實踐中，二者實施途徑相通較多。清潔生產(chǎn)的實施途徑歸為源削減和再循環(huán)兩大類，包括：減少資源和能源的消耗，重復(fù)使用原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品，對物料和產(chǎn)品進行再循環(huán)，盡可能利用可再生資源，采用對環(huán)境無害的替代技術(shù)等。實際上，以上途徑也是可持續(xù)生產(chǎn)在企業(yè)層面上促進生產(chǎn)與自然和諧的實施途徑。

可持續(xù)生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)二者在實施層面、目標(biāo)指向和內(nèi)容維度3個方面存在差異：

1．最大的區(qū)別是實施層面不一樣

清潔生產(chǎn)強調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)活動中對于資源利用、廢棄物排放所進行的全過程控制，它注重的只是單個企業(yè)的生產(chǎn)活動，也主要是在單個企業(yè)內(nèi)部施行。1件產(chǎn)品，1臺裝置，1條生產(chǎn)線均可采用清潔生產(chǎn)方案，因此，清潔生產(chǎn)是一種僅局限于企業(yè)層面的生產(chǎn)活動。而可持續(xù)生產(chǎn)卻不同，它要求包括企業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的整個社會層面的生產(chǎn)活動或活動方式均符合其要求． 這是因為，單個企業(yè)的“小尺度”在生產(chǎn)活動上節(jié)約資源和保護環(huán)境的努力，并不能保證其他企業(yè)也必然會選擇相同行為，只有每個企業(yè)均采取有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的生產(chǎn)行為時，可持續(xù)發(fā)展才有可能實現(xiàn)，這種對微觀個體生產(chǎn)行為“一致性”的要求顯然已成為“大尺度”的宏觀問題了。此外，資源節(jié)約和環(huán)境保護不僅僅依賴于單個企業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的努力，更依賴于不同企業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部門之間的相互合作。如單個企業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部門總有其自身無法消除或重新利用的廢棄物，而這種廢棄物也許是其他企業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)原料，如果上游企業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)廢棄物能成為下游其他企業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)原料，這無疑有助于資源的節(jié)約和環(huán)境壓力的減輕。可見，清潔生產(chǎn)的實施層面僅局限于企業(yè)層面，而可持續(xù)生產(chǎn)卻是在整個社會層面上。

2．目標(biāo)指向的差異性

清潔生產(chǎn)的目標(biāo)指向就是資源和能源利用節(jié)約化、經(jīng)濟效益最大化、對人類和環(huán)境的危害最小化。較之清潔生產(chǎn)，可持續(xù)生產(chǎn)的目標(biāo)指向顯得更為全面，主要表現(xiàn)在：①生產(chǎn)活動對人的影響方面。清潔生產(chǎn)考慮了生產(chǎn)活動對人健康安全的影響，其生產(chǎn)活動的目標(biāo)之一就是盡量減少生產(chǎn)過程和產(chǎn)品對人的危害?？沙掷m(xù)生產(chǎn)不僅要考慮生產(chǎn)活動對人的健康安全的影響，而且還要考慮生產(chǎn)活動對人自身能力發(fā)展的影響；它要求在生產(chǎn)活動中，生產(chǎn)者能夠充分發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)造性，進而實現(xiàn)自身能力的充分發(fā)展，最后促成人的全面發(fā)展。② 生產(chǎn)活動對社會的影響方面。社會是由政治、經(jīng)濟和文化等體系相互作用形成的人們的社會生活體系，因此，評價生產(chǎn)活動對社會的影響，可以從生產(chǎn)活動對政治、經(jīng)濟和文化3個社會基本層面或子系統(tǒng)的影響著手。而清潔生產(chǎn)只注重生產(chǎn)活動對經(jīng)濟體系的影響，主要強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)濟效益或效率，就生產(chǎn)活動對于政治和文化體系的影響而言，它的關(guān)注度明顯不足?？沙掷m(xù)生產(chǎn)對生產(chǎn)活動的社會影響卻給予了全面關(guān)注，它既強調(diào)生產(chǎn)活動經(jīng)濟效率，也重視其對政治發(fā)展的良性促進，另外，還注重生產(chǎn)活動對文化發(fā)展的健康導(dǎo)向作用．如在生產(chǎn)對社會就業(yè)的貢獻或影響方面，可持續(xù)生產(chǎn)給予了高度關(guān)注，而這種關(guān)注已超越了清潔生產(chǎn)。

3．清潔生產(chǎn)與可持續(xù)生產(chǎn)的內(nèi)容維度有區(qū)別

清潔生產(chǎn)包含從原料選取、加工、提煉、產(chǎn)出、使用到報廢處置及產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)生產(chǎn)的全過程所產(chǎn)生污染的控制和資源的節(jié)約利用。良好執(zhí)行這個過程既依賴于技術(shù)也依賴于管理。但相對管理而言，清潔生產(chǎn)更依賴綠色技術(shù)的發(fā)展。因此，清潔生產(chǎn)在很大程度上可被視為一種技術(shù)路線問題，其基本內(nèi)容也大體上是在“技術(shù)”這個單一維度上展開的?？沙掷m(xù)生產(chǎn)則不然，它不僅需要解決具體生產(chǎn)活動中必須面對的一系列技術(shù)問題，還迫切需要對當(dāng)今不可持續(xù)的包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等在內(nèi)的整個社會生產(chǎn)運行方式的變革。這種變革不僅是管理方式革新，也是制度創(chuàng)新。因此，可持續(xù)生產(chǎn)不局限于“技術(shù)”，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新一樣重要，它是沿著“技術(shù)”和“制度”這2個維度同時展開對傳統(tǒng)不可持續(xù)生產(chǎn)方式進行全面變革。從內(nèi)容維度上來看，可持續(xù)生產(chǎn)在“技術(shù)”、“制度”這2個維度上的雙向拓展，與清潔生產(chǎn)僅在“技術(shù)”維度上的單維延伸有明顯區(qū)別。