產(chǎn)業(yè)布局是指產(chǎn)業(yè)在一國或一地區(qū)范圍內(nèi)的空間分布和組合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)布局在靜態(tài)上看是指形成產(chǎn)業(yè)的各部門、各要素、各鏈環(huán)在空間上的分布態(tài)勢和地域上的組合。

在動態(tài)上，產(chǎn)業(yè)布局則表現(xiàn)為各種資源、各生產(chǎn)要素甚至各產(chǎn)業(yè)和各企業(yè)為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置過程。

產(chǎn)業(yè)布局理論的形成期—19世紀(jì)初~20世紀(jì)中葉

1、杜能的《孤立園》。1926年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能撰寫了著名的《孤立國同農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》，提出了著名的孤立國同農(nóng)業(yè)圈層理論。他認(rèn)為：在農(nóng)業(yè)布局上，并不是哪個地方適合種什么就種什么，在這方面起決定作用的是級差地租，首先是特定農(nóng)場（或地域）距離城市（農(nóng)產(chǎn)品消費市場）的運近，亦即集中化程度與中心城市的距離成反比，為此，他設(shè)計了孤立國六層農(nóng)業(yè)圈。

盡管杜能的理論忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，也沒有研究其他產(chǎn)業(yè)的布局，但他的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論給西方許多工業(yè)區(qū)位理論的研究者以深刻的啟發(fā)，杜能也因第一個研究區(qū)位問題，被譽(yù)為產(chǎn)業(yè)布局學(xué)的鼻祖。

2、韋伯的工業(yè)區(qū)位理論。阿爾弗雷德·韋伯(Alfred Weber)認(rèn)為，運輸費用對工業(yè)布局起決定作用，工業(yè)的最優(yōu)區(qū)位通常應(yīng)選擇運費最低點上。韋伯還考慮了其他兩個影響工業(yè)布局的因素（勞動費、運費）

①對勞動費在生產(chǎn)成本中占很大比重的工業(yè)而言，運費最低點不一定是生產(chǎn)成本最低點。當(dāng)存在一個勞動費最低點時，它同樣會對工業(yè)區(qū)位產(chǎn)生影響。

②聚集力是指企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和工廠在一地集中所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)效益的增長。

1、成本學(xué)派理論，核心是以生產(chǎn)成本最低為準(zhǔn)則來確定產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)區(qū)位，主要代表人物是阿爾弗雷德·韋伯(Alfred Weber)，阿爾弗雷德·韋伯之后是德加·M.胡佛。胡佛提出運輸成本由兩部分構(gòu)成：線路運營費用、是距離的函數(shù)；站場費用、則不一定。在此基礎(chǔ)上他對阿爾弗雷德·韋伯的理論作了修改：

第一，若企業(yè)用一種原料生產(chǎn)一種產(chǎn)品，在一個市場出售， 在原料與市場之間有直達(dá)運輸，則企業(yè)布局在交通線的起點最佳。因為在中間設(shè)廠將增加站場費用。

第二，如果原料地和市場之間無法直達(dá)運輸線，原料又是地方失重原料，則港口或其他轉(zhuǎn)運點是最小運輸成本區(qū)位。

2、市場學(xué)派理論。成本最低并不是全意味著利潤最大化，市場因素對產(chǎn)品價格影響越來越重要,是產(chǎn)業(yè)布局必須充分考慮市場因素，盡量將企業(yè)布局在利潤最大區(qū)位。 瓦爾特·克里斯塔勒（Walter Christaller）創(chuàng)立了“中心地理論”，他認(rèn)為高效的組織物質(zhì)生產(chǎn)和流通的空間結(jié)構(gòu)，必然是以城市這一大市場為中心，并由相應(yīng)的多數(shù)市場構(gòu)成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系。

3、成本—市場學(xué)派理論，在前兩者基礎(chǔ)上形成

⑴俄林的一般區(qū)位理論。認(rèn)為：運輸方便的區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠吸引到大量的資本和勞動力，并能成為重要市場，因此可專門生產(chǎn)面向市場、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯和難以運輸?shù)?a href="/wiki/%E4%BA%A7%E5%93%81" title="產(chǎn)品">產(chǎn)品。而運輸不方便的地方則應(yīng)專門生產(chǎn)易于運輸、小規(guī)模生產(chǎn)可以獲利的產(chǎn)品。

⑵ 弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論

第一，處于創(chuàng)新期的產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，一般趨向于科研信息與市場信息集中，人才較多，配套設(shè)施齊全，銷售渠道暢通的發(fā)達(dá)城市。

第二，處于成熟期的產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)波浪擴(kuò)展效應(yīng)，開始向周邊地區(qū)擴(kuò)散，（因為生產(chǎn)定型化使技術(shù)普及化，同時大城市的成本費用一般比較高）。

第三，衰退期的產(chǎn)業(yè)淪為勞動密集型，技術(shù)完全定型化，產(chǎn)品需求已趨于飽和，生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Σ淮?，于是從發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。

4、以后起國家為出發(fā)點的西方產(chǎn)業(yè)布局理論

⑴增長板理論（法）。在一國經(jīng)濟(jì)增長過程中，由于某些主導(dǎo)部門或者有創(chuàng)新力的企業(yè)在特定區(qū)域或者城市聚集，從而形成一種資本和技術(shù)高度集中，增長迅速并且有顯著經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。由于其對臨近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時有著強(qiáng)大的輻射作用，因此被稱為“增長極”。根據(jù)增長極理論，后起國家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時，首先可通過政府計劃和重點吸引投資的形式，有選擇地在特定 地區(qū)和城市形成增長極，然后憑借市場機(jī)制的引導(dǎo)，使增長極的經(jīng)濟(jì)輻射作用得以充分發(fā)揮，并從其臨近地區(qū)開始逐步帶動增長極以外地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

⑵點軸理論——增長極理論的延伸。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間過程看，產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)等集中于少數(shù)點，即增長極。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的增多，點與點之間由于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，必然會建設(shè)各種形成的交通 線路使之相聯(lián)系，這一線路即為軸。軸線一經(jīng)形成，對人口和產(chǎn)業(yè)就具有極大的吸引力，吸引企業(yè)和人口向軸線兩側(cè)聚集，并產(chǎn)生新的增長點。從而由點到軸，由軸帶面，最終促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）產(chǎn)業(yè)布局層次（全國性產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局）；

（2）產(chǎn)業(yè)布局機(jī)制（產(chǎn)業(yè)布局的市場機(jī)制，產(chǎn)業(yè)布局的計劃機(jī)制）；

（3）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，各個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比例關(guān)系的總和）。

1、各個產(chǎn)業(yè)由于自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求不同，而在布局上呈現(xiàn)出不同特征；

2、各地區(qū)根據(jù)自身條件，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，形成不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、原材料、市場和運輸

對于使用大量原材料的制造產(chǎn)業(yè)來說，特別是那些在生產(chǎn)制造過程中將大大減低原材料的重量、體積及使用易變質(zhì)的原材料，將此類產(chǎn)業(yè)建于原材料產(chǎn)地附近會大大降低運輸成本。在生產(chǎn)制造過程中，最終產(chǎn)品的重量，體積將大大增加，或產(chǎn)品易變質(zhì)的情況下，將該類產(chǎn)業(yè)建在消費市場附近就比較有利。如今，隨著原材料處理，運輸方式的改進(jìn)，以及制造業(yè)的構(gòu)成由重工業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值工業(yè)，原材料的運輸方式及成本不再是產(chǎn)業(yè)布局中，非常重要因素，相反，接近消費市場日益重要。（更快地了解顧客偏好、服務(wù)要求、競爭者信息等）

二、勞動力

勞動力因素對產(chǎn)業(yè)布局的影響包括兩個方面：勞動力成本和勞動力質(zhì)量。不同地區(qū)間的勞動力成本往往差異很大，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，生活費用要求，社會保障鍵全與否，工業(yè)化水平等都有關(guān)系。雇傭勞動力的難易程度也是產(chǎn)業(yè)布局中需要考慮因素。一般來說，在城市原有大量的勞動力儲畜，雇用成本相對較低；反之，企業(yè)可能會有勞動力不足的問題。

地區(qū)擁有大量勞動力是吸引某些廠商（勞動密集型）選址于該地區(qū)的重要因素，然而要素質(zhì)量上的差異，如勞動者的技能、工作態(tài)度和道德水平都很可能會抵消這優(yōu)勢。研究發(fā)現(xiàn)，由于發(fā)展中國家地區(qū)間（特別是主要城市與其他地區(qū)間）要素質(zhì)量上存在差異，使廠商在選址時，往往首先從中心城市逐漸移到鄰近地區(qū)。

三、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)性

城市化規(guī)模經(jīng)濟(jì)性指由于建立在大城市，（而非中小型城市）中而對經(jīng)營的好處，如更接近市場和消費者，運輸成本低，較大的勞動力儲畜，獲得多種商業(yè)服務(wù)。 本地化規(guī)模性指與其他同類或相關(guān)行業(yè)的廠商集中于同一區(qū)域經(jīng)濟(jì)而帶來的好處：

⑴利用已成的某種產(chǎn)品的市場；

⑵擁有高度產(chǎn)業(yè)化的勞動力隊伍；

⑶利用區(qū)內(nèi)高度專業(yè)化的銷售、研發(fā)及勞動力培訓(xùn)服務(wù)；

⑷形成地區(qū)的專業(yè)化分工，存在大量的主要專業(yè)性廠商進(jìn)行配套服務(wù)。

四、政府職能與政府干預(yù)

政府對產(chǎn)業(yè)布局的影響有三種不同方式：

1、直接劃定產(chǎn)業(yè)布局政策，是一種由國家政府為刺激特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（以某種激勵或補(bǔ)貼形式），自上而下制定實施的政策。

2、產(chǎn)業(yè)布局政策，包括貿(mào)易政策與關(guān)稅政策、國際政策

3、導(dǎo)出的布局政策，由于各地方政策對于吸引投資、開發(fā)本地經(jīng)濟(jì)的意愿，方法和政策 存在不同，這種差異實際上造成了是空間布局政策的效果。

1)全局原則

產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該以一個國家的地域為界限，因為它是國家干預(yù)本國經(jīng)濟(jì)的一種方式，而這種方式涉及領(lǐng)土問題，因此必須以國家的領(lǐng)土主權(quán)為基礎(chǔ)，一個國家是不可能在別國的領(lǐng)土上進(jìn)行自己的產(chǎn)業(yè)布局的。產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)是使產(chǎn)業(yè)分布合理化，實現(xiàn)國家整體綜合利益的最優(yōu)，而不是局部地區(qū)利益的最優(yōu)，因此一個國家的產(chǎn)業(yè)布局必須統(tǒng)籌兼顧，全面考慮。一方面，國家必須根據(jù)各地區(qū)的不同條件，通過分析和比較，確定各地區(qū)的專業(yè)化方向，明確各地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)的角色和地位；另一方面，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在不同時期確定若干重點發(fā)展的地區(qū)。在此全國規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各地區(qū)再根據(jù)本地區(qū)的特點，安排好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，而不能不顧國家整體利益，一味地發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2)分工協(xié)作、因地制宜原則

社會化大生產(chǎn)要求勞動必須在廣闊地域上進(jìn)行分工和協(xié)作。各地區(qū)要根據(jù)自己的特點形成專門化的產(chǎn)業(yè)部門，形成規(guī)模優(yōu)勢。當(dāng)然，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局在重點布局專門化生產(chǎn)部門的基礎(chǔ)上，還要圍繞專門化生產(chǎn)部門布局一些相關(guān)的輔助性產(chǎn)業(yè)部門和生活配套服務(wù)部門，以形成合理的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有這樣才能保證專業(yè)門化生產(chǎn)部門的良好運行。隨著部門分工的深化，地區(qū)生產(chǎn)專門化的提高，地區(qū)之間的協(xié)作自然也就越發(fā)重要，因此在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的時候必須考慮到地區(qū)間的協(xié)作條件。我國“三線”建設(shè)時就把一些企業(yè)布局在交通不便的山區(qū)，致使企業(yè)間協(xié)作困難，也影響了國家整體的經(jīng)濟(jì)效率。

由于不同地域的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件的不同，因此不同地域適合不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在確定地區(qū)專門化生產(chǎn)部門時，應(yīng)該從地區(qū)區(qū)情出發(fā)，根據(jù)地區(qū)的綜合具體條件，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如在擁有技術(shù)和人才優(yōu)勢的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)業(yè)；在礦產(chǎn)資源比較豐富的地方，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展采掘和礦產(chǎn)加工業(yè)；在地勢乎坦、氣候適宜、土地肥沃應(yīng)加強(qiáng)水利建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如此等等。

3)效率優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展原則

產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展過程總是先在某一地域聚集，然后再向其他地域擴(kuò)散。在發(fā)展的低級階段，經(jīng)濟(jì)一般表現(xiàn)出集中發(fā)展的極核發(fā)展形態(tài)；在發(fā)展的高級階段，經(jīng)濟(jì)一般表現(xiàn)出縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的全面發(fā)展形態(tài)。一個國家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的自然規(guī)律為基礎(chǔ)。因此，當(dāng)一個國家的經(jīng)濟(jì)水平處于低級階段時，其產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該考慮優(yōu)先發(fā)展某些具有自然、經(jīng)濟(jì)和杜會條件優(yōu)勢的地區(qū)；而當(dāng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級階段時，其布局應(yīng)考慮重點發(fā)展那些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距。任何時候效率和協(xié)調(diào)都是產(chǎn)業(yè)布局所必須考慮的問題，他們是一個問題的兩個方面，其目的都是為了保證一個國家整體的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，只不過在不同時期重點確“所不同而已。在優(yōu)先發(fā)展某些優(yōu)勢地區(qū)時，必須把地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距保持在一定的合理范圍之內(nèi)，不要使貧困差距過大而引發(fā)過多的社會經(jīng)濟(jì)問題。但是產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不平衡是絕對的規(guī)律，因此在重點發(fā)展落后地區(qū)時，也要保持發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高的層次升級，而不要追求地區(qū)間發(fā)展的絕對平衡。

4)可持續(xù)發(fā)展原則

人類生存和發(fā)展所依賴的環(huán)境所能承載的能力是有限的，自然資源也是有限的，其中許多資源都是不可再生的。人類的生活和生產(chǎn)不可避免地要從自然攫取資源，不可避免地向自然界排放廢物，從而對自然生態(tài)環(huán)境造成損害。雖然自然環(huán)境有一定的自我恢復(fù)能力，但其所受的損害必須控制在一定限度內(nèi)，否則就無法自我恢復(fù)。另外人工對自然生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)所耗費的成本將是巨大的，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人類生產(chǎn)所獲得的收益。所以在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時必須注意節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，防止資源的過度開發(fā)和對環(huán)境的過度破壞。要注意資源的充分利用和再殖，注意發(fā)展相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，等等。許多發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中就經(jīng)歷過先破壞后治理的過程，現(xiàn)在人類對于生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識，不用再走彎路。我國現(xiàn)在正在進(jìn)行的西部大開發(fā)過程中就比較注重環(huán)境保護(hù)問題，采取了退耕還林還草、宜林荒山荒地造林種草等措施。

5)政治和國防安全原則

上面都是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)考慮的產(chǎn)業(yè)布局原則。而從國家大局出發(fā)，首先所要考慮的是政治和國防安全因素。產(chǎn)業(yè)布局中政治和國防安全原則高于經(jīng)濟(jì)原則的最高原則。例如我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)雖然自然和經(jīng)濟(jì)社會條件都比較差，不適合許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但為了民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定，以及邊境的國防安全，國家每年依然對這些地區(qū)進(jìn)行大量的援助，并給予許多優(yōu)惠政策以支持這些地區(qū)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)布局是在一定的地域內(nèi)展開的，地域的具體條件是決定布局的依據(jù)。同一時期不同地域和同一地域不同發(fā)展階段的具體情況各不相同，相應(yīng)的必須采取不同的產(chǎn)業(yè)布局模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不問階段的不同特點，產(chǎn)業(yè)布局的理論模式可以分為增長極布局模式、點軸布局模式、網(wǎng)絡(luò)布局模式、地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式以及梯度開發(fā)模式。其中前三種開發(fā)模式從產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，處理在時間上依次繼起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的產(chǎn)業(yè)布局問題，它們之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，一起組成一個完整系統(tǒng)的布局過程。

1.增長極布局模式

增長極理論是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的，其思想是：一國經(jīng)濟(jì)增長過程中，不同產(chǎn)業(yè)的增長速度不同，其中增長較快的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一般都是在某些特定區(qū)域或城市集聚，優(yōu)先發(fā)展，然后對其周圍地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散，形成強(qiáng)大的輻射作用，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。這種集聚了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的區(qū)域和城市就被稱之為“增長極”。

2.點軸布局模式

點軸布局模式是增長極布局模式的延伸。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間過程來看，產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，總是首先集中在少數(shù)條件較好的城市發(fā)展，呈點狀分布。這種產(chǎn)業(yè)(工業(yè))點，就是區(qū)域增長極，也就是點軸開發(fā)模式中的點。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)(工業(yè))點逐漸增多，點和點之間，由于生產(chǎn)要素流動的需要，需要建立各種流動管道將點和點相互連接起來，因此各種管道，包括各種交通道路，動力供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等就發(fā)展起來，這就是軸。這種軸線，雖然其主要目的是為產(chǎn)業(yè)(工業(yè))點服務(wù)的，但是軸線一經(jīng)形成，其兩側(cè)地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件就會得到改善，從而吸引其周邊地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生出新的產(chǎn)業(yè)(工業(yè))點。點軸貫通，就形成了點軸系統(tǒng)。實際上，中心城市與其吸引范圍內(nèi)的次級城市之間相互影響、相互作用，已經(jīng)形成了一個有機(jī)的城市系統(tǒng)，這一系統(tǒng)已經(jīng)有效地帶動著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.網(wǎng)絡(luò)(或塊狀)布局模式

網(wǎng)絡(luò)布局是點軸布局模式的延伸。一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其空間結(jié)構(gòu)必須同時具備三大要素：一是“節(jié)點”，即各級各類城鎮(zhèn)；二是“域面”，即節(jié)點的吸引范圍；三是“網(wǎng)絡(luò)”，即商品、資金、技術(shù)、信息、勞動力等各種生產(chǎn)要素的流動網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)式開發(fā)，就是強(qiáng)化并延伸已有的點軸系統(tǒng)。通過增強(qiáng)和深化本區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高區(qū)域內(nèi)各節(jié)點間、各域面間，特別是節(jié)點與域面之間生產(chǎn)要素交流的廣度和密度，使“點”、“線”、“面”組成一個有機(jī)的整體，從而使整個區(qū)域得到有效的開發(fā)，使本區(qū)域經(jīng)濟(jì)向一體化方向發(fā)展。同時通過網(wǎng)絡(luò)的向外延伸，加強(qiáng)與區(qū)域外其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，并將本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢向四周區(qū)域擴(kuò)散，從而在更大的空間范圍內(nèi)調(diào)動更多的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合。這是一種比較完備的區(qū)域開發(fā)模式，它標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)開始走向成熟階段。

4.地域生產(chǎn)綜合體開發(fā)模式

地域生產(chǎn)綜合體開發(fā)模式是前蘇聯(lián)廣泛采用的一種產(chǎn)業(yè)布局模式。從20世紀(jì)50年代中期以來到前蘇聯(lián)解體以前，前蘇聯(lián)在西伯利亞地區(qū)通過對水利、煤炭、油漆、鐵礦、木材等資源的開發(fā)，建立了10多個大型的工業(yè)地域生產(chǎn)綜合體。受前蘇聯(lián)的影響，我國也曾經(jīng)廣泛采用過這種布局模式。我國國土規(guī)劃綱要中提出的19個重點開發(fā)區(qū)中有很大一部分就屬于這種開發(fā)模式。

地域生產(chǎn)綜合體開發(fā)模式的理論基礎(chǔ)是前蘇聯(lián)學(xué)者科洛索夫斯基的生產(chǎn)循環(huán)理論。該理論認(rèn)為：生產(chǎn)都是在某種原料和燃料動力資源相互結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；每個循環(huán)都包括過程的全部綜合，即從原料的采選到獲得某種成品的全過程；某個產(chǎn)品之所以能在某個地域生產(chǎn)，是因為擁有原料和燃料動力來源并能夠?qū)λ鼈冞M(jìn)行合理利用。也就是說，該理論認(rèn)為生產(chǎn)是按照生產(chǎn)工藝的“鏈”所組成的穩(wěn)定的、反復(fù)進(jìn)行的生產(chǎn)體系進(jìn)行的。H．H?？坡逅鞣蛩够鶎⒌赜蛏a(chǎn)綜合體定義為“在一個工業(yè)點或一個完整的地區(qū)內(nèi)，根據(jù)地區(qū)的自然條件、運輸和經(jīng)濟(jì)地理位置，恰當(dāng)?shù)匕仓酶鱾€企業(yè)，從而獲得特定的經(jīng)濟(jì)效果的這樣一種各企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)結(jié)合體。

5.區(qū)域梯度開發(fā)與轉(zhuǎn)移模式

該布局模式的理論基礎(chǔ)是梯度推移理論。梯度推移理論認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展是不平衡的，不同地區(qū)客觀上存在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異，即經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度，而產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展規(guī)律是從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移。二戰(zhàn)后加速發(fā)展的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從發(fā)達(dá)的歐美國家向新型工業(yè)國或地區(qū)再向發(fā)展中國家進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的。根據(jù)梯度推移理論，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)時，要從各區(qū)域的現(xiàn)實梯度布局出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展高梯度地區(qū)，讓有條件的高梯度地區(qū)優(yōu)先發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)，然后再逐步從高梯度地區(qū)向中梯度和低梯度地區(qū)推移，從而逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對均衡。我國在改革開放初期就曾按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平把全國劃分為高梯度的東部沿海地帶、中梯度的中部地帶和低梯度的西部地帶，以此作為產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的依據(jù)。

我國產(chǎn)業(yè)布局的歷史軌跡，表現(xiàn)為“均衡發(fā)展—非均衡發(fā)展”，逐漸演變的過程，并具有明顯的階段性特征。

一、1949—1978年：均衡產(chǎn)業(yè)布局政策

建國初，占國土面積不到12%的東部沿海地帶，聚集了全國70%以上的工業(yè)，上海、天津、青島、廣州、北京、南京、無錫化市的工業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)產(chǎn)值的94%，內(nèi)陸地區(qū)近代工業(yè)幾乎一片空白。所以，采取大規(guī)模向內(nèi)地推行工業(yè)化模式，以求均衡發(fā)展，均衡產(chǎn)業(yè)布局政策選擇的評價：

1、比較優(yōu)勢判斷。在1978年前我國計劃經(jīng)濟(jì)體制大前提下，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局在本質(zhì)上不具有依據(jù)比較優(yōu)勢布局的特征，資本和勞動力資源不能自由流動，地區(qū)間的貿(mào)易方式以計劃和調(diào)拔為主。當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)布局主要是以政策導(dǎo)向為主，重工業(yè)不僅在東北等老工業(yè)基地繼續(xù)發(fā)展，而且在中西部也大規(guī)模推進(jìn)重工業(yè)化過程，選擇的布局地點也以戰(zhàn)備為需要。因此，我國重工業(yè)化布局不具有比較優(yōu)勢特征，是缺乏效率和效益的重工業(yè)化。同時，這種又 調(diào)生產(chǎn)力的均衡布局和地方工業(yè)自成體系，違背比較優(yōu)勢原則的政策，造成了我國工業(yè)體系“遍地開花”

2、公平與效率取舍。改革前我國政府對空間公平的追求基于對效率的提高，用整體的效率損失換取區(qū)域的均衡發(fā)展，表現(xiàn)為近30年時間全國收入水平及消費水平都處于增長緩緩乃至停滯狀態(tài)，而表面較高的增長速度是在扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和績效較低的情況下實現(xiàn)的。

二、改革開放后的非均衡產(chǎn)業(yè)布局政策

1978年以后，在對傳統(tǒng)計劃體制進(jìn)行改革和實行對外開放的過程中，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)思想發(fā)生了根本性的變化，從側(cè)重公平轉(zhuǎn)向側(cè)重效率，一改過去的均衡發(fā)展，實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)。無論是引進(jìn)外資、國家投資、優(yōu)惠政策方面，產(chǎn)業(yè)布局政策都傾向于東部。

（一）非均衡產(chǎn)業(yè)政策對我國的積極的影響

1、產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)歷了從均衡到非均衡較轉(zhuǎn)變后，在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出自東向西梯度分布，由南向北展開的布局。

2、根據(jù)各地域的優(yōu)勢，初步形成了產(chǎn)業(yè)布局的地域分工

東部地帶的12個省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于加工工業(yè)，較輕工業(yè)比重較高，技術(shù)和資金密集度較高。中部九個省區(qū)，工業(yè)發(fā)展水平大幅度提高，原料工業(yè)和重加工工業(yè)較突出。西部九個省區(qū)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)地理位置和自然條件較差，但擁有豐富的礦產(chǎn)資源，工業(yè)結(jié)構(gòu)以采掘業(yè)為特色。

3、一批中心城市的輻射力增強(qiáng)，有效帶動了周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，東部地區(qū)的大中型城市，對周圍地區(qū)的輻射和勞動作用增強(qiáng)，形成了工業(yè)密集區(qū)域，如長江三角洲地區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)，珠江三角洲。

（二）非均衡產(chǎn)業(yè)布局的負(fù)面影響

1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距距擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇。1980~1992年群間，中部同東部人均國民生產(chǎn)總值相對差距由31.2%擴(kuò)大到了43.1%，西部同東部的人均國民生產(chǎn)總值的相對差距43.8%擴(kuò)大到50.5%。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)磨擦，地區(qū)封鎖日趨強(qiáng)化。自20世紀(jì)80年代初期財稅實行“分灶吃飯”和分權(quán)體制改革以來，區(qū)域中的地方政府獲得了相當(dāng)大的權(quán)力，區(qū)際關(guān)系開始按市場規(guī)則行事，由于轉(zhuǎn)軌時期新舊體制的磨擦，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成經(jīng)濟(jì)活躍經(jīng)濟(jì)紊亂并存的局面。

3、產(chǎn)業(yè)布局非區(qū)位化，引發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。在利潤動機(jī)的誘導(dǎo)下，各地區(qū)紛紛加速發(fā)展投資少、見效快的加工工業(yè)，忽視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。 在加工工業(yè)上，一些擁有先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，有條件發(fā)展深加工和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)未能較快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興新興產(chǎn)業(yè)，而是在某種程度上固守原有的一般加工水平，產(chǎn)業(yè)升級換代緩慢。而一些設(shè)備技術(shù)差的落后地區(qū)限制原材料流出，自搞加工，刻意追求高附加值，又往往依靠外匯進(jìn)口原器件來支撐耐用消費品加工工業(yè)。結(jié)果是資源產(chǎn)區(qū)和加工地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從不同的起點出發(fā)，走向趨同。這種不合理的趨同，直接產(chǎn)生以下不利后果：

一是區(qū)域分工弱化，分工利益減弱；

二是布局中重復(fù)引進(jìn)，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；

三是產(chǎn)業(yè)間的空間組織缺乏專業(yè)化協(xié)作，企業(yè)規(guī)模在低效率基礎(chǔ)上趨向小型化及空間分布均衡化，造成分工效益和規(guī)模效益雙重?fù)p失。

4、注重地區(qū)經(jīng)濟(jì)傾斜，忽視產(chǎn)業(yè)傾斜。從比較利益理論和非均衡理論出發(fā)，給基礎(chǔ)好的地區(qū)某些政策傾斜優(yōu)惠是應(yīng)該的可行的。但是必須把地區(qū)傾斜與產(chǎn)業(yè)傾斜結(jié)合起來，著力培訓(xùn)地區(qū)增長點和產(chǎn)業(yè)增長點。我國在產(chǎn)業(yè)布局實踐中對東部進(jìn)行了全面傾斜，而在一定程度上忽視了中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是中西部的農(nóng)業(yè)、能源、原料和交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

近幾年針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實、理論是關(guān)于我國產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)采取何種戰(zhàn)略爭論一直沒有停息過，形成了許多不同的學(xué)術(shù)觀點。

1、梯度推移戰(zhàn)略（“七五”制中提出并實踐過的一種戰(zhàn)略）

從經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平看，中國客觀上存在著東、中、西部三級梯度差在地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略重點逐步由東向西梯度推移，即按照東、中、西部的順序?qū)嵤┎季?，推行投資和建設(shè)項目的地區(qū)傾斜政策，近期把重點放在經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平高的東部地帶，中期將重點轉(zhuǎn)移到中部地帶，遠(yuǎn)期則把重點放到不發(fā)達(dá)的西部地帶。但隨著時間的推移，該戰(zhàn)略也暴露出重大缺陷，主要是進(jìn)一步拉大了東、中、西部差距，過分傾斜于加工工業(yè)，使整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

2、反梯度推移戰(zhàn)略

這種戰(zhàn)略與上述戰(zhàn)略正好相反，上述戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平為梯度，這種戰(zhàn)略是以自然資源豐裕程度為梯度。該理論認(rèn)為，中國客觀存在著與經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平梯度分布方向相反的自然資源梯度分布現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)布局政策上，充分利用資源分布的梯度差，把投資和建設(shè)重點設(shè)在內(nèi)地，向中西部地區(qū)實行傾斜政策，促進(jìn)中、西部快速發(fā)展，從而縮小發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差異，這種主張由于對中西部地帶側(cè)重點不同，又具體分為兩種戰(zhàn)略：

⑴中部突破戰(zhàn)備。認(rèn)為中部是能源，原材料的主要基地，這是產(chǎn)業(yè)正是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，因此主張建設(shè)重點應(yīng)從中部突破，帶動?xùn)|、西部兩地。

⑵西部躍進(jìn)戰(zhàn)略。認(rèn)為既然西部大大落后于東部，就應(yīng)重點開發(fā)西部求導(dǎo)均衡發(fā)展，盡快消除地區(qū)差別，這種觀點認(rèn)為，在新技術(shù)可以引進(jìn)條件下，不存在梯度規(guī)律，西部可以直接引進(jìn)和消化世界先進(jìn)技術(shù)，實行跳躍式發(fā)展。

3、點軸開發(fā)戰(zhàn)略和均長極戰(zhàn)略

點軸開發(fā)論認(rèn)為，資源的分配和產(chǎn)業(yè)的布局應(yīng)按線狀基礎(chǔ)設(shè)施（主要是水陸空交通干涉）展開，因而強(qiáng)調(diào)已有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)布局中的作用。

增長極戰(zhàn)略主張，建立以增長極為中心的的空間發(fā)展矩陣，增長極的選擇一方面應(yīng)發(fā)揮那些，的作用，另一方面新增長極開支與生產(chǎn)空間的擴(kuò)大相適應(yīng)

由于產(chǎn)業(yè)布局是生產(chǎn)力在空間的分布與組合，它在一定程度上反映了地區(qū)或一國的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)和規(guī)模，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要有適應(yīng)于它的產(chǎn)業(yè)布局才能促使其合理。實際上，產(chǎn)業(yè)布局的涉及面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了產(chǎn)業(yè)的范圍。生產(chǎn)力水平分布在很大程度上還受到自然環(huán)境和社會因素的制約。正因為如此，產(chǎn)業(yè)布局很難在短期內(nèi)達(dá)到滿意的期望，即使形成較合理的機(jī)構(gòu)，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失誤，反會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局的失調(diào)。由此看來，產(chǎn)業(yè)布局是隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而變化的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演變對于產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生極大影響。

另一方面，產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即依賴于產(chǎn)業(yè)的成長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)換，又將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)形態(tài)在于各部門之間的比例關(guān)系，而這種比例關(guān)系在一定程度上可通過產(chǎn)業(yè)布局而體現(xiàn)出來。因此，從廣義上看，產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系是相輔相成的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體根本上要受到產(chǎn)業(yè)分布的影響。

產(chǎn)業(yè)布局對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，產(chǎn)業(yè)布局直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的箔局。產(chǎn)業(yè)布局重點要考察其生產(chǎn)力的分布狀況，而生產(chǎn)力各要素的分布在一定時期內(nèi)是相對固定的。例如，在我國，人口流動幅度不是太大，勞動力相對固定于某些地區(qū)，資源，特別是自然資源固定于特定的地域；生產(chǎn)資料雖然有部分隨機(jī)可轉(zhuǎn)移性，但現(xiàn)實生產(chǎn)力不允許其盲目脫離其他生產(chǎn)要素而獨立生存3這就要求各地在產(chǎn)業(yè)布局時要結(jié)合自己的實際情況進(jìn)行資源配置，而不能盲目為實現(xiàn)某些目標(biāo)而不顧當(dāng)?shù)貤l件去搞“無米之飲”的產(chǎn)業(yè)。這也就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的管理在確定發(fā)展什么、如何發(fā)展時應(yīng)根據(jù)自然資源的自然特性和經(jīng)濟(jì)特性，因地制宜地組織生產(chǎn)。

其次，產(chǎn)業(yè)布局會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。不同的生產(chǎn)力水平，產(chǎn)業(yè)部門會形成不同的結(jié)構(gòu)水平。以農(nóng)業(yè)為例，在生產(chǎn)力水平很低的情況下，人們最基本的生活需求都難以得到保障，食物生產(chǎn)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。相應(yīng)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以食用產(chǎn)品的生產(chǎn)作為主要的甚至是占絕對壟斷地位的生產(chǎn)部門，其他部門或者不存在，或者處于次要地位，形成了單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動生產(chǎn)力不斷提高，食用農(nóng)產(chǎn)品除了用于人們的基本生活需要外，有了大量剩余，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等部門逐步得到發(fā)展，形成了一個部門多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的層次。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化則表現(xiàn)為資源在備產(chǎn)業(yè)間的分配比例，生產(chǎn)成果在備產(chǎn)業(yè)間的配置比例等。這些比例配置得越合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平也較高。如在我國沿海地區(qū)，生產(chǎn)力水平較高，產(chǎn)業(yè)也明顯地具有相對的高層次結(jié)構(gòu)水平；反之，生產(chǎn)力水平較低的西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能達(dá)到普遍的高水平。如果通過行政方式，特大量高加工度化的產(chǎn)業(yè)投向于低生產(chǎn)力水平的地區(qū)，那就會受到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)不配套和生產(chǎn)方式落后的阻礙，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。但是，我們并不排除在低生產(chǎn)力水平地區(qū)搞個別的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為先行產(chǎn)業(yè)，逐步帶動全地區(qū)備行業(yè)的發(fā)展。

再次，產(chǎn)業(yè)布局對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢會產(chǎn)生重要影響。由于各地區(qū)的自然資源，氣候條件，技術(shù)水平等因素的影響，致使各地區(qū)備部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。為了發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，充分合理地利用各地的資源，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)有的放矢。如有的地區(qū)資源富足，那就適宜發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)；有的地方交通便利，發(fā)展以外貿(mào)為主體的產(chǎn)業(yè)更加有利可因；而對那些工業(yè)基礎(chǔ)和入口素質(zhì)較高的地方，可著力發(fā)展高附加值和高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。

從上述內(nèi)容可看到，生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系是十分緊密的。各個地域應(yīng)從區(qū)情出發(fā)，優(yōu)選區(qū)位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。