登錄

戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備

百科 > 物資管理術(shù)語 > 戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備

1.什么是戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備

戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備是指國(guó)家或軍隊(duì)直接掌管的、與保障國(guó)計(jì)民生和國(guó)防安全有重大關(guān)系的物資儲(chǔ)存或積蓄。它是國(guó)家保障非常時(shí)期物資供應(yīng)的重要措施。對(duì)于保證戰(zhàn)爭(zhēng)需要以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的正常進(jìn)行具有重大意義。

2.戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的范圍[1]

主要是重要的生活資料、生產(chǎn)資料和武器裝備。其儲(chǔ)備品種,一般應(yīng)從三個(gè)方面考慮:一是對(duì)國(guó)計(jì)民生和國(guó)防安全十分重要的物資;二是國(guó)內(nèi)資源少或生產(chǎn)能力不足需要進(jìn)口的重要物資;三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的稀貴金屬和材料。包括主要的工業(yè)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品。按加工深度,可分為原料、材料、半成品和制成品。主要有:糧食、棉花、棉布、藥品、食鹽、煤炭、鋼材、鐵合金、有色金屬、稀貴金屬、紙張、橡膠、火炸藥、油料、原木、機(jī)械設(shè)備、汽車輪胎和生鐵等。

3.戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的原則[1]

①兼顧平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)。在和平時(shí)期,戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備主要是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展服務(wù),以及保障備戰(zhàn)、備荒的需要;在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期;則是戰(zhàn)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全的物質(zhì)基礎(chǔ);

②軍用民用相結(jié)合。戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備要以保障戰(zhàn)時(shí)需要為主要目的。戰(zhàn)時(shí)需要從整體上講包括軍事需要和居民需要,軍事需要直接關(guān)系著戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。而這種需要,又依賴于后方居民的勞動(dòng);

③儲(chǔ)備要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)儲(chǔ)備國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的、軍工生產(chǎn)最急需的、又是最稀缺或依靠進(jìn)口的戰(zhàn)略原材料;

④儲(chǔ)備的規(guī)模要適量。儲(chǔ)備的規(guī)模大小主要取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)能力和軍、民的需要。既要考慮國(guó)家在非常時(shí)期對(duì)戰(zhàn)略物資的需求,也要講究經(jīng)濟(jì)效益

儲(chǔ)備的布局與方式:在儲(chǔ)備布局上,根據(jù)既安全又方便動(dòng)用的原則,選擇不易受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和有效完善運(yùn)輸設(shè)施的地區(qū)。國(guó)家直接掌管的戰(zhàn)略物資,一般應(yīng)儲(chǔ)存在接近工業(yè)生產(chǎn)基地,有便利的交通條件,又比較隱蔽和自然保護(hù)條件又比較好的戰(zhàn)略縱深地區(qū)。各級(jí)儲(chǔ)備都要盡可能執(zhí)行小而全、星點(diǎn)狀分散配置的原則,在儲(chǔ)備的方式上,有國(guó)家儲(chǔ)備、軍隊(duì)儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備等。采取分期儲(chǔ)存集中管理、實(shí)行軍民共儲(chǔ)和充分利用現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)設(shè)施的方法。

一般情況下,戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備表現(xiàn)為國(guó)家物資儲(chǔ)備,兩者具有同等性質(zhì)。有些國(guó)家根據(jù)各自的特點(diǎn)分別設(shè)立“國(guó)防儲(chǔ)備”,“經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備”等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

4.戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的發(fā)展

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前,很多國(guó)家根據(jù)第一次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn),考慮備戰(zhàn)的需要,積極儲(chǔ)備或控制重要物資,從而逐步形成了戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系。當(dāng)時(shí)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的主要用途是為軍事目的。在1946年,美國(guó)頒發(fā)“戰(zhàn)略和急需物資儲(chǔ)備法令”就有明文規(guī)定。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們確定戰(zhàn)略物資的著眼點(diǎn)已不局限于軍事方面,而是基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需要,因而戰(zhàn)略物資的種類不斷增加,范圍不斷擴(kuò)大。1976年11月1日,美國(guó)根據(jù)總統(tǒng)關(guān)于戰(zhàn)略材料儲(chǔ)備的政策指南規(guī)定,重要戰(zhàn)略材料的儲(chǔ)備要計(jì)劃應(yīng)付一場(chǎng)大的戰(zhàn)爭(zhēng),儲(chǔ)備量要滿足三年以上的軍事、工業(yè)與民用基本需求。

各國(guó)有各自的資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)政策,經(jīng)濟(jì)力量和戰(zhàn)略方針,戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的品種和規(guī)模也要依據(jù)本國(guó)的實(shí)際而定,重要的是根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件和對(duì)作戰(zhàn)規(guī)模的預(yù)見而定。如美國(guó)1979年通過的《重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法》規(guī)定,戰(zhàn)略材料的儲(chǔ)備必須滿足3年戰(zhàn)爭(zhēng)消耗的需求。20世紀(jì)肋年代中期,法國(guó)規(guī)定戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備必須保障軍工和航天工業(yè)24個(gè)月的需要,英國(guó)規(guī)定戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備要能保證18個(gè)月的用量。

中國(guó)的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備工作,在新中國(guó)成立以前已有了初步基礎(chǔ)。早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,東北等解放較早的地區(qū),為發(fā)展生產(chǎn)和支援前線的需要,便開始建立了戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),并從敵偽手中接收和新建了一些倉(cāng)庫(kù),負(fù)責(zé)從蘇聯(lián)進(jìn)口的物資和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的物資的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。新中國(guó)成立后便著手建立國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系,并不斷完善和發(fā)展。1973年,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備物資管理的報(bào)告》,從體制、資金上保證戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

評(píng)論  |   0條評(píng)論