物流基地是指在一個區(qū)域內(nèi)綜合性較強(qiáng)，同時具有這個大領(lǐng)域的專業(yè)性的物流活動場所，一般是銜接干線、支線運(yùn)輸和市內(nèi)配送、集散運(yùn)輸?shù)闹饕锪鹘Y(jié)點(diǎn)；規(guī)模較大、處理貨物的能力較強(qiáng)；有一定儲存能力和調(diào)節(jié)功能。

物流基地作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段時產(chǎn)生的新興物流集疏方式，在日本、德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到了快速發(fā)展。在我國，隨著傳統(tǒng)儲運(yùn)業(yè)向市場化及現(xiàn)代物流業(yè)方向的發(fā)展轉(zhuǎn)變，國家有關(guān)主管部門開始制定了促進(jìn)物流基地發(fā)展的宏觀政策，一些發(fā)達(dá)地區(qū)和省份也紛紛開始籌建物流基地。然而，對于物流基地的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理，我們還缺乏經(jīng)驗，尚未有完善、有效的做法可以借鑒。

• 主要面向社會服務(wù)；
• 物流功能健全；
• 完善的信息網(wǎng)絡(luò)；
• 輻射范圍大；
• 少品種、大批量；
• 存儲、吞吐能力強(qiáng)；
• 物流業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)營、管理。

在德國乃至于整個歐洲，日益激烈的市場競爭迫使各個企業(yè)在生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)盡力降低成本及費(fèi)用支出。尤其是在定購原材料到向客戶分發(fā)最終產(chǎn)品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，節(jié)約成本的強(qiáng)烈要求帶來了發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)遇。

隨著物流產(chǎn)業(yè)的興起，原來相互分割，缺乏合作的倉儲、運(yùn)輸、批發(fā)等傳統(tǒng)企業(yè)逐漸走向聯(lián)合，專業(yè)性的物流配送經(jīng)營實(shí)體及基地――貨物配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。

伴隨著物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，各個企業(yè)都逐漸意識到配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心分散建設(shè)、各自為戰(zhàn)帶來的資源浪費(fèi)，各級政府也發(fā)現(xiàn)這種方式不利于充分發(fā)揮城市的總體規(guī)劃功能。物流基地作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在日本、德國等物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)。物流基地在日本稱為物流園區(qū)（Distribution Park），在德國被稱為貨運(yùn)村（Freight Village），雖然名稱不同，各國的定義表述也不完全一樣，但是它們的建設(shè)目的，服務(wù)功能是基本相同的。

物流基地的開發(fā)建設(shè)離不開政府和物流企業(yè)這兩大主體，做為兩大主體，政府和物流企業(yè)在物流基地的開發(fā)建設(shè)中各盡其職，各取所需。

1、從政府方面看，政府在物流基地的開發(fā)建設(shè)中應(yīng)該扮演好這樣兩個角色：一是基礎(chǔ)條件的創(chuàng)造者，二是運(yùn)作秩序的維護(hù)者。

作為一種以降低社會總成本為終極目的的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，政府在給予必需的資金支持的同時，還需要在政策的制訂、動作秩序的建立和維護(hù)方面發(fā)揮不可取代的作用。

作為開發(fā)主體，政府從物流基地的建設(shè)中得到的利益有以下三個方面

首先，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低社會生產(chǎn)總成本。

第二，解決城市功能紊亂，緩解城市交通擁擠，合理規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

第三，帶動制造業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展，為基地服務(wù)輻射半徑內(nèi)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

2、物流企業(yè)在物流基地內(nèi)也可以得到許多利益

首先，可以得到政府提供的多方面的政策優(yōu)惠。

第二，基地內(nèi)的物流企業(yè)可以在彼此間形成底成本的經(jīng)營互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)勢效益。

第三，基地內(nèi)的企業(yè)可以在政府的支持和影響下形成一個公平競爭的環(huán)境，創(chuàng)造一個良好的市場經(jīng)營秩序。

從理論上講，物流基地應(yīng)該具備以下幾種基本功能：

1、集約互補(bǔ)功能

所謂物流地首先要有量上的集約，要有一批物流企業(yè)在此集中經(jīng)營，從這個意義上講，物流基地應(yīng)該可以被視作一個物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

當(dāng)然，量上的集約并不意味著經(jīng)營項目上的趨同，而要注重業(yè)內(nèi)的細(xì)化。從這方面，可以借鑒日本物流團(tuán)地的經(jīng)驗，搞倉儲的不搞運(yùn)輸；跑長途的不做市市內(nèi)配送，干方百計把本企業(yè)的專業(yè)特色顯示出來，把本企業(yè)的專業(yè)運(yùn)作成本降下來，把規(guī)范服務(wù)搞下去以此來增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力，非本企業(yè)專業(yè)的業(yè)務(wù)，從運(yùn)作成本肯定比專業(yè)公司高，應(yīng)該轉(zhuǎn)讓給專業(yè)公司去做，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)劣互補(bǔ)，形成集合優(yōu)勢。

2、綜合運(yùn)作功能

物流基地在實(shí)現(xiàn)集約功能的同時，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)綜合功能，平湖物流基地的功能定位就是五位一體，即市場信息、現(xiàn)代倉儲、專送、多式聯(lián)運(yùn)和市場展示及交易，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的配套化和系統(tǒng)化。物流基地的綜合功能還應(yīng)該體現(xiàn)在發(fā)揮有效銜接作用上，主要表現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、海運(yùn)等多種不同運(yùn)輸形式的有效銜接上。平湖物流基地從開發(fā)之初就十分注重多式聯(lián)運(yùn)的有效銜接。為了更好地發(fā)揮平湖南鐵路編組站和兩條直通鹽田港和蛇口港群的鐵路專用線的作用，我們專門興建了與編組站接駁的鐵路工業(yè)站。為彌補(bǔ)公路運(yùn)輸能力的不足，目前還在集中精力興建域內(nèi)公路干線。

3、輻射帶動功能

作為一個物流基地，它的服務(wù)區(qū)域不能僅僅按行政區(qū)域來劃分，而應(yīng)該考它自身的輻射帶動半經(jīng)，這個半徑很可能不再局限于某個行政區(qū)域，而是一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，平湖物流基地的輻射范圍應(yīng)該包括東南亞和國內(nèi)的華南地區(qū)和京九沿線兩廂。目前，我們正在進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)的課題研究，其目的就是以此來制定對整個輻射范圍的帶動策略。

4、其他功能

作為一種公共公益事業(yè)，物流基地除了承擔(dān)以上功能之外，還應(yīng)該在軟件建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如，信息系統(tǒng)的構(gòu)筑、專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)政策的研究制訂、物流理論研究探討等等。目前，平湖物流基地在這些方面也做了一些工作，比如，支持興辦中國物流網(wǎng)；比如，協(xié)同出版國際經(jīng)貿(mào)消息、物流周刊；比如，組織編印現(xiàn)代物流論叢等等。

物流基地的功能和服務(wù)特性決定了物流基地大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心等物流企業(yè)在此集聚，物流基地在空間布局時還需考慮物流市場需求、地價、交通設(shè)施、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會、自然條件因素。德國在全國范圍內(nèi)布置"貨運(yùn)村"時主要考慮以下四方面因素：一是至少可以實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流基地網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)；三是經(jīng)濟(jì)合理性，包括較低的地價區(qū)位，數(shù)量充足、素質(zhì)較高的勞動力條件等，以實(shí)現(xiàn)成員企業(yè)的利益追求。四是符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求。

物流基地的占地規(guī)模較大，一般以倉儲、運(yùn)輸、加工等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地。日本是最早建立物流基地的國家，自1965年至今已建成20個大規(guī)模的物流基地，平均占地74公頃；荷蘭統(tǒng)計的14個物流基地，平均占地44.8公頃；比利時的Cargovil物流基地占地75公頃。德國的一些物流基地的占地規(guī)模較大，如不萊梅的貨運(yùn)村占地在100公頃以上。

物流基地建設(shè)在日本的歷史稍長，而在西方國家也屬于近10年發(fā)展起來新事物，它作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中。

建設(shè)較早的日本東京物流基地是以緩解城市交通壓力為主要目的而興建的，建設(shè)中采取的具體措施有：

——政府牽頭確定市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流基地。

——將基地內(nèi)的地塊以生地價格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金，用來購買土地和建造物流設(shè)施，若資金不足政府可提供長期低息貸款。

——政府對已確定的物流基地積極加快交通設(shè)施的配套建設(shè)，在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流基地的地價和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報。

與日本的建設(shè)方針和經(jīng)驗不同，在德國，政府對"貨運(yùn)村"這類物流基地的規(guī)劃和建設(shè)遵循：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式，具體內(nèi)容如下：

——聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流分布現(xiàn)狀，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃物流基地的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)物流基地，德國交通主管部門還對符合規(guī)劃的物流基地給予資助或提供貸款擔(dān)保。

——州政府、市政府扶持建設(shè)。物流基地對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有明顯的帶動和促進(jìn)作用，作為政府總是希望這類地區(qū)能充分實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)職能，而并非追求單純的盈利目的。因此，在物流基地的建設(shè)和運(yùn)營過程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。例如位于德國中部圖林根州州府Erfurt市郊的圖林根物流基地，其建設(shè)投資比例為：市政府占42.5%，州經(jīng)濟(jì)開發(fā)部占35.5％，聯(lián)邦鐵路〔DB〕占14.7％，行業(yè)協(xié)會占7.3％。

——企業(yè)化經(jīng)營管理。物流基地的運(yùn)營管理經(jīng)歷了由公益組織管理到有限公司管理兩個階段。在德國一般認(rèn)為，企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率。負(fù)責(zé)管理物流基地的有限公司受投資人的共同委托，負(fù)責(zé)基地的生地購買，基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，以及基地建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。由于基地的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟(jì)組織，所以公司的經(jīng)營方針不以盈利為主要目標(biāo)，而主要側(cè)重于平衡資金，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)職能。圖林根物流基地的管理有限公司由4人組成，公司的業(yè)務(wù)包括銷售、宣傳和物業(yè)管理三大塊，公司還負(fù)責(zé)代表企業(yè)與政府打交道，負(fù)責(zé)興建綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站等公共服務(wù)設(shè)施，為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修服務(wù)等?；貎?nèi)的道路、下水等市政工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)由市政公司負(fù)責(zé)，享受與普通市區(qū)同等的公共服務(wù)并繳納相關(guān)費(fèi)用。

——入駐企業(yè)自主經(jīng)營。入駐企業(yè)自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng)的庫房、堆場、車間、轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施。

物流基地出現(xiàn)以后，對使用基地的企業(yè)乃至鄰近城市都產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，主要表現(xiàn)在：減輕了物流對城市交通的壓力；減小物流對城市環(huán)境的不利影響；提高物流經(jīng)營的規(guī)模效益；滿足倉庫建設(shè)大型化發(fā)展趨勢的要求；滿足貨物聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需求。

物流基地的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了日德等國家物流業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)德國權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究，未來10年，既使在日本、德國這樣運(yùn)輸業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，物流基地的建設(shè)仍將處于蓬勃發(fā)展時期。在我國，物流業(yè)的發(fā)展正在起步，深圳、成都等物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市對物流基地的建設(shè)已經(jīng)開始了大量積極有益的理論探索和實(shí)踐嘗試，如深圳擬投資1500億元建設(shè)物流中心，成都擬建八里莊倉儲物流中心項目等。隨著這些物流基地的規(guī)劃與建設(shè)，我國的物流產(chǎn)業(yè)必將迎來又一個嶄新的發(fā)展機(jī)遇。