白條頂庫(kù)是指用不合法的便條、白頭單據(jù)來(lái)抵補(bǔ)庫(kù)存現(xiàn)金，這種做法也稱為“白條抵庫(kù)”。白條頂庫(kù)是一種違反現(xiàn)金管理制度的行為，應(yīng)當(dāng)給予堅(jiān)決的制止。

近年來(lái)，在審計(jì)農(nóng)村財(cái)務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，白條頂庫(kù)現(xiàn)象較為普遍，甚至有些村組非常嚴(yán)重，少則幾千、多則幾萬(wàn)，時(shí)間跨度多在1—8年不等，有的甚至達(dá)十多年。長(zhǎng)期大量白條頂庫(kù)，易造成村組集體資產(chǎn)流失，引發(fā)挪用貪污等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事件發(fā)生。

根據(jù)多年實(shí)踐，對(duì)如何處理和杜絕白條頂庫(kù)行為，談幾點(diǎn)看法。

一、查找根源，分類處理。

白條頂庫(kù)一般是由經(jīng)手人事先從出納處打白條支取現(xiàn)金，而因種種原因未及時(shí)報(bào)賬撤條的行為造成。

可根據(jù)造成的原因，進(jìn)行歸類處理。

1.未及時(shí)報(bào)賬的白條。這類白條多為近期發(fā)生，因經(jīng)手人財(cái)務(wù)制度觀念淡薄形成，此類白條可以通過(guò)督促經(jīng)手人及時(shí)取得合法票據(jù)，再經(jīng)民主理財(cái)小組審核，村主任審批后，予以入賬處理。

2.待處理的白條。這類白條多因經(jīng)手人無(wú)法取得聯(lián)系或已死亡，且跨年度長(zhǎng)，現(xiàn)金無(wú)法收回，只能按呆壞賬處理。其程序是由村委會(huì)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查，提交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，按壞帳處理。

3.合理不合法的白條。這類白條多數(shù)涉及村級(jí)招待、村內(nèi)臨時(shí)用工等費(fèi)用。不屬于正常范疇及數(shù)額的招待費(fèi)用，誰(shuí)主持誰(shuí)負(fù)責(zé)。

4.有爭(zhēng)議的白條。這類白條大多涉及村內(nèi)的重大開(kāi)支項(xiàng)目，金額較大。民主理財(cái)小組或者縣鄉(xiāng)審計(jì)小組要逐筆對(duì)有爭(zhēng)議的開(kāi)支，采取內(nèi)查外調(diào)方式進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，杜絕白條發(fā)生。

要從根本上杜絕白條頂庫(kù)，就要從源頭人手，建立嚴(yán)格的管理制度和監(jiān)督機(jī)制。

1.建立現(xiàn)金管理制度。要對(duì)村組庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，超限額部分的現(xiàn)金，要及時(shí)存人開(kāi)戶銀行；大額支出要通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行支付。

2.嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主理財(cái)。一切財(cái)務(wù)開(kāi)支要按財(cái)務(wù)管理制度辦事，實(shí)行限額審批制，按月及時(shí)記賬報(bào)賬。對(duì)支出不合理、票據(jù)不合法的款項(xiàng)，出納有權(quán)拒絕付款，會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕人賬，并及時(shí)督促糾正。

3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，明確責(zé)任。實(shí)行干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，推行離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)結(jié)清干部換屆、離任的經(jīng)濟(jì)手續(xù)。