直線職能型組織結(jié)構(gòu)
1.什么是直線職能型組織結(jié)構(gòu)?
直線職能型組織結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代工業(yè)中最常見的一種結(jié)構(gòu)形式,而且在大中型組織中尤為普遍。這種組織結(jié)構(gòu)的特點是:以直線為基礎(chǔ),在各級行政主管之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門(如計劃、銷售、供應(yīng)、財務(wù)等部門)從事專業(yè)管理,作為該級行政主管的參謀,實行主管統(tǒng)一指揮與職能部門參謀-指導(dǎo)相結(jié)合。在直線職能型結(jié)構(gòu)下,下級機構(gòu)既受上級部門的管理,又受同級職能管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各級行政領(lǐng)導(dǎo)人逐級負(fù)責(zé),高度集權(quán)。因而,這是一種按經(jīng)營管理職能劃分部門,并由最高經(jīng)營者直接指揮各職能部門的體制。
直線-職能型組織結(jié)構(gòu)被稱為“U-型組織”或“單一職能型結(jié)構(gòu)”“單元結(jié)構(gòu)”(U-form Organization, Unitary Structure)。這種組織結(jié)構(gòu),相對于產(chǎn)品單一、銷量大、決策信息少的企業(yè)非常有效。
在20世紀(jì)初期(以及在此之前),經(jīng)濟增長的主要特點是勞動分工,這激發(fā)了職能制結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生 。美國鋼鐵公司就是以這種方式在1901年成為第一個10億美元的企業(yè)的。美國標(biāo)準(zhǔn)石油公司也是采用直線-職能型結(jié)構(gòu)的先驅(qū)。這種組織結(jié)構(gòu)同樣也在福特時代的汽車工業(yè)得到應(yīng)用,它使福特公司開發(fā)出流水線作業(yè)方式,使汽車工業(yè)得以規(guī)?;恿私?jīng)濟上的成功 。
2.直線職能型組織結(jié)構(gòu)的主要特征
在這種結(jié)構(gòu)中,除了直線人員外,還需要職能參謀人員提供服務(wù)——他們與直線人員共同工作。直線人員直接參與組織目標(biāo)的實現(xiàn);而職能參謀人員則是間接參與,他們?yōu)?a href="/wiki/%E7%BB%84%E7%BB%87%E7%9B%AE%E6%A0%87" title="組織目標(biāo)">組織目標(biāo)的實現(xiàn)提供服務(wù)。
對于生產(chǎn)性企業(yè),它的主要目標(biāo)有兩個:生產(chǎn)和銷售。作為組織目標(biāo)實現(xiàn)的直接參與者,生產(chǎn)與市場人員構(gòu)成了直線人員。區(qū)分組織中誰是直線人員和職能參謀人員的一個方法
就是根據(jù)組織的目標(biāo),看誰直接為其作出貢獻(xiàn),誰間接為其作出貢獻(xiàn)。 在一個組織中,人事、工程、研究與開發(fā)、法規(guī)、財務(wù)及公共關(guān)系部門往往被認(rèn)為是職能參謀部門。盡管在整個組織中這些部門是職能部門。
職能參謀部門擬訂的計劃、方案以及有關(guān)指令,由直線主管批準(zhǔn)下達(dá);職能部門參謀只起業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,無權(quán)直接下達(dá)命令。因此,職能參謀人員的服務(wù)本質(zhì)上是建議性的,他們不能對直線人員行使職權(quán)。例如人事部經(jīng)理只能向生產(chǎn)部門建議聘用新員工,他沒有職權(quán)強迫生產(chǎn)經(jīng)理接受他的建議。在組織最高層,職能參謀人員參與決策制定。除了這些特殊的職能參謀人員外,在組織中還有服務(wù)性質(zhì)的職能參謀人員,包括辦公室人員、速記員、維修人員以及其他類似人員。
3.直線-職能型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點
直線-職能型組織結(jié)構(gòu)比直線型組織結(jié)構(gòu)具有優(yōu)越性。它既保持了直線型結(jié)構(gòu)集中統(tǒng)一指揮的優(yōu)點,又吸收了職能型結(jié)構(gòu)分工細(xì)密、注重專業(yè)化管理的長處,從而有助于提高管理工作的效率。
直線-職能型組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)在缺陷具體如下:
(1)屬于典型的“集權(quán)式”結(jié)構(gòu),權(quán)力集中于最高管理層,下級缺乏必要的自主權(quán);
(2)各職能部門之間的橫向聯(lián)系較差,容易產(chǎn)生脫節(jié)和矛盾;
(3)直線-職能型組織結(jié)構(gòu)建立在高度的“職權(quán)分裂”基礎(chǔ)上,各職能部門與直線部門之間如果目標(biāo)不統(tǒng)一,則容易產(chǎn)生矛盾。特別是對于需要多部門合作的事項,往往難以確定責(zé)任的歸屬;
(4)信息傳遞路線較長,反饋較慢,難以適應(yīng)環(huán)境的迅速變化。
直線-職能型組織結(jié)構(gòu)所存在的問題是經(jīng)常產(chǎn)生權(quán)力糾紛,從而導(dǎo)致直線人員和職能參謀人員的摩擦。為了避免這兩類人員的摩擦,管理層應(yīng)明確他們各自的作用,鼓勵直線人員合理運用職能參謀人員所提供的服務(wù)。