破產(chǎn)界限，是指企業(yè)破產(chǎn)的法定事由。是當(dāng)事人申請破產(chǎn)和人民法院宣告破產(chǎn)的基本條件?！睹袷略V訟法》第199條規(guī)定：“企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院申請宣告債務(wù)人破產(chǎn)還債，債務(wù)人也可以向人民法院申請宣告破產(chǎn)還債?！笨梢姡袷略V訟法規(guī)定的破產(chǎn)界限包括兩個要件：

（一）嚴(yán)重虧損

嚴(yán)重虧損是指企業(yè)的虧損額已經(jīng)達(dá)到甚至超過企業(yè)資產(chǎn)的總額，并使企業(yè)喪失了清償?shù)狡趥鶆?wù)的能力。導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重虧損的原因不僅限于經(jīng)營管理不善，而且還包括天災(zāi)人禍，不可抗力等。

（二）無力清償?shù)狡趥鶆?wù)

這包括兩種情況，一種是資不抵債且信用失靈，不能以良好的信譽取得貸款或吸引投資，因而不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；另一種情況是雖然資產(chǎn)仍大于債務(wù)，但實際上已陷于破產(chǎn)境地。例如，企業(yè)實際資產(chǎn)有210萬，負(fù)債200萬但企業(yè)資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分是固定資產(chǎn)，若將固定資產(chǎn)變賣還債，企業(yè)實際已不能生存。

以上兩個條件必須同時具備，才可認(rèn)定達(dá)到了破產(chǎn)界限，二者缺一不可。

（一）破產(chǎn)界限多元結(jié)構(gòu)的規(guī)定，不適應(yīng)我國國情

我國企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法對破產(chǎn)界限的規(guī)定采用了多元結(jié)構(gòu)。1988年生效的企業(yè)破產(chǎn)法（試行），僅適用于全民所有制企業(yè)。根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)界限必須同時具備三個條件：①企業(yè)經(jīng)營管理不善。②企業(yè)已嚴(yán)重虧損。③企業(yè)已不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。非全民所有制企業(yè)法人的破產(chǎn)，適用 1991年通過的民事訴訟法。根據(jù)我國民事訴訟法第一百九十九條的規(guī)定，非全民所有制企業(yè)法人的破產(chǎn)界限有兩個構(gòu)成條件：嚴(yán)重虧損和無力清償?shù)狡趥鶆?wù)。與全民所有制企業(yè)相比，非全民所有制企業(yè)法人的破產(chǎn)界限沒有了“經(jīng)營管理不善”的限制。但是，民事訴訟法關(guān)于企業(yè)法人破產(chǎn)界限的規(guī)定，依然沒有放棄企業(yè)破產(chǎn)法所采用的多元結(jié)構(gòu)。

這種破產(chǎn)界限的多元結(jié)構(gòu)，造成了理論與實踐上的某些分歧。企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，如果企業(yè)并沒有發(fā)生嚴(yán)重虧損，或者企業(yè)有嚴(yán)重虧損但非因經(jīng)營管理不善所導(dǎo)致，那么人民法院就不能依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法宣告企業(yè)破產(chǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著企業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大和逐步落實，政策性虧損在企業(yè)虧損原因中所占比重也在逐步減少。從我國當(dāng)前虧損企業(yè)的實際情況來看，絕大多數(shù)都是由于產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)秩序混亂、管理水平低下等原因造成的。由此可見，多元結(jié)構(gòu)，實不可取。

（二）對全民所有制企業(yè)和非全民所有制企業(yè)，規(guī)定了不盡相同的破產(chǎn)界限，有失法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性

按所有制形式立法是我國計劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有企業(yè)法人均為獨立的民事權(quán)利義務(wù)主體，共同參與市場競爭，在優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律面前，地位是平等的。同時，市場經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)，在法制經(jīng)濟(jì)條件下，若被淘汰下來的企業(yè)法人，因其所有制形式不同，受到不同的待遇，出現(xiàn)不同的法律后果，是極不正常的現(xiàn)象。

我國現(xiàn)行破產(chǎn)立法所規(guī)定的破產(chǎn)界限，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)破產(chǎn)。在修訂破產(chǎn)法時，我國破產(chǎn)界限可以規(guī)定為：債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定進(jìn)行和解、整頓或者宣告破產(chǎn)。債務(wù)人停止支付到期債務(wù)的，推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，除非債務(wù)人有充分的反證；企業(yè)法人資不抵債的，推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

（一）應(yīng)該采取一元化立場，將“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”作為破產(chǎn)的一般原因

我國應(yīng)對破產(chǎn)界限采用概括式立法例，放棄現(xiàn)行法律中的多元結(jié)構(gòu)，不分所有制形式，統(tǒng)一規(guī)定只要“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，就達(dá)到破產(chǎn)界限。因為債權(quán)人所關(guān)心的是其權(quán)利是否能夠?qū)崿F(xiàn)以及如何實現(xiàn)，至于債務(wù)人因何種原因不能滿足債權(quán)人的利益并不重要。法律不能強迫債權(quán)人接受和理解債務(wù)人不能清償?shù)脑颉?

所謂“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，是指債務(wù)人由于缺乏清償能力，對到期的債務(wù)持續(xù)地不能償還的客觀狀態(tài)。正確理解和把握“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的涵義，在理論上和實踐中需注意以下幾點：

（1）缺乏清償能力。清償能力主要指財產(chǎn)和信用。有的債務(wù)人雖然財產(chǎn)不多或者沒有財產(chǎn)，但有良好的信用，可以合法籌集到資金（如向銀行貸款或向伙伴企業(yè)借款等），仍然有可能清償債務(wù)，仍可以維持正常的經(jīng)營運轉(zhuǎn)，在經(jīng)營中獲利，以理順資債關(guān)系。反之，有的債務(wù)人縱然擁有財產(chǎn)，但其資產(chǎn)構(gòu)成中固定資產(chǎn)比例過大，但流動資金不足，且信用不好，不能通過合法途徑籌集到資金，無法還債，也屬缺乏清償能力。因此，不能僅以財產(chǎn)來衡量清償能力，而必須把財產(chǎn)和信用有機(jī)地結(jié)合起來以判斷債務(wù)人是否缺乏清償能力

（2）不能清償?shù)膫鶆?wù)已經(jīng)到期。不能清償?shù)膫鶆?wù)是到期債務(wù)，即清償期屆至；或依債的性質(zhì)或其他情形可以決定清償期，其期限屆滿，經(jīng)債權(quán)人請求履行清償。應(yīng)注意的是，這里的“到期債務(wù)”必須是有效的且不存在爭議的到期債務(wù)。只有對已屆清償期的債務(wù)而未履行，才算是不能清償債務(wù)。即使債權(quán)人預(yù)見到債務(wù)人對未到期的債務(wù)不能清償，但在到期前，仍不能認(rèn)為債務(wù)人不能清償債務(wù)

（3）持續(xù)地不能清償債務(wù)。不能清償債務(wù)必須具有持續(xù)性，是對金錢債務(wù)長久的不能支付，而不是一時的資金周轉(zhuǎn)不開。不能說今天到期未還債，明天就要破產(chǎn)還債，而要根據(jù)不能清償?shù)目陀^事實、債務(wù)人財產(chǎn)及負(fù)債狀況來綜合判斷。如果僅是短期不能給付的問題，則不構(gòu)成破產(chǎn)原因

（4）不能清償是一種客觀狀態(tài)。不能清償是指債務(wù)人之財產(chǎn)（包括現(xiàn)實財產(chǎn)、信用及能力），客觀的不能清償其所負(fù)的債務(wù)。既不是債務(wù)人的主觀上不愿或出于惡意的拒絕支付，也不是債務(wù)人的主觀行為，如停止支付或誤認(rèn)為自己的財產(chǎn)不足而向債權(quán)人表明不能清償。

（二）債務(wù)人“停止支付到期債務(wù)”的，推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，除非債務(wù)人有充分的反證

停止支付是指債務(wù)人向債權(quán)人表示所有到期債務(wù)不能予以清償?shù)男袨?。債?wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的意思表示可以是明示的，如以書面或口頭形式告知債權(quán)人；也可以是默示的，如債務(wù)人隱匿、逃跑，企業(yè)拒絕正當(dāng)?shù)闹蓖鶃?，企業(yè)經(jīng)營者對到期債務(wù)無正當(dāng)理由拒不履行以及商業(yè)企業(yè)長期歇業(yè)等。由此可知，停止支付是債務(wù)人對到期債務(wù)的一種外在的、主觀的行為態(tài)度。停止支付可以作為判斷債務(wù)人是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的重要參考。因此，日本、德國等大多數(shù)大陸法系國家破產(chǎn)法將 “停止支付”推定為支付不能，即將停止支付作為一種補充性的破產(chǎn)原因，以對支付不能進(jìn)行完善。但“推定”并不等于肯定，如果債務(wù)人有相反的證據(jù)，則不能 “推定”不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

（三）應(yīng)該將“資不抵債”作為資合法人破產(chǎn)的特別原因加以規(guī)定

修訂我國破產(chǎn)法時，應(yīng)將“不能清償”作為破產(chǎn)的一般原因，“資不抵債”作為法人破產(chǎn)的特別原因。理由有：①不僅有利于保護(hù)債權(quán)人的利益，而且能限制債務(wù)人濫用有限責(zé)任。法人存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是法人的資產(chǎn)，并以其全部資產(chǎn)對債權(quán)人負(fù)獨立責(zé)任，即以其全部資產(chǎn)作為對債權(quán)人利益的擔(dān)保。在此前提下，一旦出現(xiàn)法人的負(fù)債總額超過其資產(chǎn)總額，法人承擔(dān)獨立責(zé)任的基礎(chǔ)就不可避免的發(fā)生動搖，當(dāng)法人的資產(chǎn)少于負(fù)債時，債權(quán)人的合法權(quán)益就將受到相應(yīng)的損害。此時，如果不能對債務(wù)人采取必要措施，勢必繼續(xù)增加法人所欠之債，進(jìn)一步損害債權(quán)人利益。所以，只有以“資不抵債”作為破產(chǎn)原因申請法人破產(chǎn)，才能避免由于法人企業(yè)繼續(xù)存續(xù)給債權(quán)人帶來的巨大損失，并限制債務(wù)人濫用有限責(zé)任。②可以減少社會代價。當(dāng)資合法人出現(xiàn)資不抵債狀況時，及時予以破產(chǎn)宣告，清理其債權(quán)債務(wù)關(guān)系，可以避免其貽害更多的企業(yè)，保證我國證券市場和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。③資不抵債是對資合法人而言的破產(chǎn)原因，是一種推定。債權(quán)人提出該原因后，債務(wù)人可以用實際行動或其他證據(jù)推翻這一推定。大陸法系國家已經(jīng)將“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”這個實質(zhì)性原因和兩個推定，即“停止支付”和“資不抵債”，作為固定的公式加以規(guī)定。這是在破產(chǎn)原因立法上的規(guī)律，應(yīng)當(dāng)接受。

值得注意的是，“資不抵債”只能作為資合法人破產(chǎn)的特別原因，不能作為自然人的破產(chǎn)界限。當(dāng)債務(wù)人為自然人時，即使有“資不抵債”的情形，有時仍可憑其能力、信用，獲得清償能力。