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職業(yè)分類

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1.什么是職業(yè)分類

所謂職業(yè)分類,是指按一定的規(guī)則和標準把一般特征和本質(zhì)特征相同或相似的社會職業(yè),分成并歸納到一定類別系統(tǒng)中去的過程。

世界上經(jīng)濟發(fā)達國家都非常重視職業(yè)分類問題的研究,這不僅是形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念和進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)業(yè)政策研究的前提,同時也是對勞動者及其勞動進行分類管理、分級管理及系統(tǒng)管理的需要。

2.職業(yè)分類的意義

1、同一性質(zhì)的工作,往往具有共同的特點和規(guī)律。把性質(zhì)相同的職業(yè)歸為一類,有助于國家對職工隊伍進行分類管理,根據(jù)不同的職業(yè)特點和工作要求,采取相應(yīng)的錄用、調(diào)配、考核、培訓(xùn)、獎懲等管理方法,使管理更具針對性。

2、職業(yè)分類給各個職業(yè)分別確定了工作責(zé)任以及履行職責(zé)及完成工作所需要的職業(yè)素質(zhì),這就為崗位責(zé)任制提供了依據(jù)。

3、職業(yè)分類有助于建立合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)和職工配制體系。

4、職業(yè)分類是對職工進行考核和智力開發(fā)的重要依據(jù)??己司褪且疾槁毠つ芊駝偃嗡袚穆殬I(yè)工作,考查他是否完成了他應(yīng)完成的工作任務(wù)。這就需要制定出考查標準,對各個職業(yè)崗位工作任務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量提出要求,而這些都是在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上才能加以規(guī)定的。職業(yè)分類中規(guī)定的各個職業(yè)崗位的責(zé)任和工作人員的從業(yè)條件,不僅是考核的基礎(chǔ),同時也是進行培訓(xùn)的重要依據(jù)。

3.職業(yè)分類的基本特征

1、產(chǎn)業(yè)性特征

一個國家,一個社會,就大的方面可以分為三類產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等;第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)和建筑業(yè),工業(yè)中包括采掘業(yè)、制造業(yè)等等;第三產(chǎn)業(yè)是流通和服務(wù)業(yè)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會,農(nóng)業(yè)人口比重最大;在工業(yè)化社會,工業(yè)領(lǐng)域中的職業(yè)數(shù)量和就業(yè)人口顯著增加;在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達和經(jīng)濟發(fā)展迅速的社會,第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)數(shù)量和就業(yè)人口顯著增加。

2、行業(yè)性特征

行業(yè)是根據(jù)生產(chǎn)工作單位所生產(chǎn)的物品或提供服務(wù)的不同而劃分的,行業(yè)主要是按企業(yè)、事業(yè)單位,機關(guān)團體和個體從業(yè)人員所從事的生產(chǎn)或其他社會經(jīng)濟活動的性質(zhì)的同一性來分類的。可以說行業(yè)表示了人們所在的工作單位的性質(zhì)。

3、職位性特征

所謂職位是一定的職權(quán)和相應(yīng)的責(zé)任的集合體。職權(quán)和責(zé)任的統(tǒng)一形成職位的功能,職權(quán)和責(zé)任是組成職位的兩個基本要素;職權(quán)相同,責(zé)任一致,就是同一職位。在職業(yè)分類中的每一種職業(yè)都含有職位的特性。比如大學(xué)教師這種職業(yè)包含有助教、講師、副教授、教授等職位。再如國家機關(guān)公務(wù)員包括科級、處級、廳(局)級、省(部)級等職位系列。

4、組群性特征

無論以何種依據(jù)來劃分職業(yè)都帶有組群特點。如科學(xué)研究人員中包含哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)等,再如咨詢服務(wù)事業(yè)包括科技咨詢工作者、心理咨詢工作者、職業(yè)咨詢工作者等。

5、時空性特征

隨著社會的發(fā)展和進步,職業(yè)變化迅速,除了棄舊更新外,還有同一種職業(yè)的活動內(nèi)容和方式也發(fā)生變化,所以職業(yè)的劃分帶有明顯的時代性。從大的方面來說,在職業(yè)數(shù)量較少的時期,職業(yè)與行業(yè)是同義語,但現(xiàn)在職業(yè)與行業(yè)是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念,在職業(yè)劃分中,行業(yè)一般作為職業(yè)的門類。在空間上職業(yè)種類分布有區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間或者國別上的差別。

4.我國職業(yè)分類

參照國際標準和方法,1986年,我國國家統(tǒng)計局和國家標準局首次頒布了中華人民共和國國家標準《職業(yè)分類與代碼》(GB6565-86),并啟動了編制國家統(tǒng)一職業(yè)分類標準的宏大工程。這次頒布的《職業(yè)分類與代碼》將全國職業(yè)分為8個大類、63個中類、303個小類。1992年,原國家勞動部會同國務(wù)院各行業(yè)部委組織編制了《中華人民共和國工種分類目錄》,這個目錄根據(jù)管理工作的需要,按照生產(chǎn)勞動的性質(zhì)和工藝技術(shù)的特點,將當時我國近萬個工種歸并為分屬46個大類的4700多個工種,初步建立起行業(yè)齊全、層次分明、內(nèi)容比較完整、結(jié)構(gòu)比較合理的工種分類體系,為進一步做好職業(yè)分類工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

20世紀90年代中期,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,我國的社會經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生了重大變革,這對人力資源管理提出了新的要求。為此,國家提出要制定各種職業(yè)的資格標準和錄用標準,實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度?!吨腥A人民共和國勞動法》中明確規(guī)定:“國家確定職業(yè)分類,對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準,實行職業(yè)資格證書制度?!备鶕?jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,1995年2月,勞動和社會保障部、國家統(tǒng)計局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合中央各部委共同成立了國家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會,組織社會各界上千名專家,經(jīng)過四年的艱苦努力,于1998年12月編制完成了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》,并于1999年5月正式頒布實施。

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》是我國第一部對職業(yè)進行科學(xué)分類的權(quán)威性文獻。由于它的編制與國家標準《職業(yè)分類與代碼》(GB6565-86)的修訂同步進行,相互完全兼容,因此,它本身也就代表了國家標準?!吨腥A人民共和國職業(yè)分類大典》的重要貢獻在于,它在廣泛借鑒國際先進經(jīng)驗(特別是《國際標準職業(yè)分類》ISCO-88)和深入分析我國社會職業(yè)構(gòu)成的基礎(chǔ)上,突破了過去以行業(yè)管理機構(gòu)為主體,以歸口部門、單位甚至用工形式來劃分職業(yè)的傳統(tǒng)模式,采用了以從業(yè)人員工作性質(zhì)的同一性作為職業(yè)劃分標準的新原則,并對各個職業(yè)的定義、工作活動的內(nèi)容和形式、以及工作活動的范圍等作了具體描述,體現(xiàn)了職業(yè)活動本身固有的社會性、目的性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和群體性的特征?!洞蟮洹房茖W(xué)地、客觀地、全面地反映了當前我國社會的職業(yè)構(gòu)成,填補了我國長期以來在國家統(tǒng)一職業(yè)分類領(lǐng)域存在的空白,具有深遠的意義和廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》把我國職業(yè)劃分為由大到小、由粗到細的四個層次:大類(8個)、中類(66個)、小類(413個)、細類(1838個)。細類為最小類別,亦即職業(yè)。8個大類分別是:

  • 第一大類:國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人,其中包括5個中類,16個小類,25個細類;
  • 第二大類:專業(yè)技術(shù)人員,其中包括14個中類,115個小類,379個細類;
  • 第三大類:辦事人員和有關(guān)人員,其中包括4個中類,12個小類,45個細類;
  • 第四大類:商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員,其中包括8個中類,43個小類,147個細類;
  • 第五大類:農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員,其中包括6個中類,30個小類,121個細類;
  • 第六大類:生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員,其中包括27個中類,195個小類,1119個細類;
  • 第七大類:軍人,其中包括1個中類,1個小類,1個細類;
  • 第八大類:不便分類的其他從業(yè)人員,其中包括1個中類,1個小類,1個細類。

從職業(yè)結(jié)構(gòu)看,職業(yè)的分布有三個特點:第一,技術(shù)型和技能型職業(yè)占主導(dǎo)。占實際職業(yè)總量的60.88%的職業(yè)分布在“生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員”這一大類,它們分屬我國工業(yè)生產(chǎn)的各個主要領(lǐng)域。從這類職業(yè)的工作內(nèi)容分析,其特點是以技術(shù)型和技能型操作為主。第二,第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)比重較小,僅占實際職業(yè)總量的8%左右。三大產(chǎn)業(yè)中的職業(yè)分布,以第二產(chǎn)業(yè)的職業(yè)比重最大。第三,知識型與高新技術(shù)型職業(yè)較少?,F(xiàn)有職業(yè)結(jié)構(gòu)中,屬于知識型與高新技術(shù)型的職業(yè)數(shù)量不超過總量的3%。

為保證各地勞動力市場使用的職業(yè)分類與代碼的科學(xué)和規(guī)范,有利于勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng),勞動和社會保障部在主持編纂《職業(yè)分類大典》的同時,根據(jù)重新修訂的職業(yè)分類國家標準《職業(yè)分類與代碼》(GB/T6565-1999)和《職業(yè)分類大典》,制定了《勞動力市場職業(yè)分類與代碼(LB501-1999)》,并于2002年進行了修改。新標準《勞動力市場職業(yè)分類與代碼(LB501-2002)》分為6個大類,56個中類,236個小類,17個細類。

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