職業(yè)培訓實體是指開發(fā)勞動者職業(yè)技能,提高勞動者素質(zhì),增強勞動者就業(yè)能力和工作能力的各類培訓機構(gòu)。主要包括:社會組織和個人單獨和聯(lián)合舉辦的技工學校、職業(yè)(技術(shù))學校、就業(yè)訓練中心、職工培訓中心(學校)等;也包括境外機構(gòu)和個人、外商投資企業(yè)(機構(gòu))單獨或同境內(nèi)的具有法人資格的社會組織聯(lián)合舉辦的培訓實體。職業(yè)培訓實體承擔著各類職業(yè)培訓任務(wù),要發(fā)展我國的職業(yè)培訓事業(yè),首先應加強對職業(yè)培訓實體的建設(shè)和管理。

(一)條件

根據(jù)我國《職業(yè)教育法》第24條的規(guī)定,設(shè)立職業(yè)培訓實體應具備的基本條件為:

1.職業(yè)學校

(1)有組織機構(gòu)和章程;

(2)有合格的教師;

(3)有符合規(guī)定標準的教育場所、與職業(yè)教育相適應的設(shè)施、設(shè)備;

(4)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

2.職業(yè)培訓機構(gòu)

(1)有組織機構(gòu)和管理制度;

(2)有與培訓任務(wù)相適應的教師和管理人員;

(3)有與進行的培訓相適應的場所、設(shè)施、設(shè)備;

(4)有相應的經(jīng)費,例如政府財政部門和辦學主管部門的撥款、地方政府預算安排的就業(yè)經(jīng)費中用于失業(yè)青年就業(yè)訓練的經(jīng)費、當年收繳的失業(yè)保險費中用于失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓練的經(jīng)費、按規(guī)定收取的培訓費、地方發(fā)展教育基金用于職業(yè)教育的部分、企業(yè)營業(yè)外支出和職工教育經(jīng)費中用于職業(yè)培訓的部分、境內(nèi)外機構(gòu)及個人的捐款等。

(二)程序

我國勞動部頒布的《職業(yè)培訓實體管理規(guī)定》,根據(jù)職業(yè)培訓實體培訓目標和開辦主體的不同,規(guī)定了不同的開辦程序,具體為:

1.以培養(yǎng)初級職業(yè)技能水平的勞動者和非技術(shù)崗位的勞動者為主要任務(wù)的職業(yè)培訓實體,政府舉辦的,由當?shù)厝嗣裾鷾?報上一級勞動行政部門備案;具有法人資格的社會組織舉辦的,由其上一級主管部門審批,報同級勞動行政部門備案;個人舉辦的,由縣、區(qū)勞動行政部門審批,報上一級勞動行政部門備案。

2.以培養(yǎng)中級職業(yè)技能水平為主要任務(wù)的職業(yè)培訓實體,國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(社會團體)舉辦的,在征得職業(yè)培訓實體所在省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門同意后,由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(社會團體)批準;地方有關(guān)單位或個人舉辦的,由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門審查,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

3.以培養(yǎng)高級職業(yè)技能水平勞動者為主要任務(wù)的職業(yè)培訓實體,由國務(wù)院勞動行政部門審批。

4.跨地區(qū)(部門)舉辦職業(yè)培訓實體,應征得培訓實體所在地縣級以上地方人民政府勞動行政部門同意。

5.境外機構(gòu)和個人、外商投資企業(yè)(機構(gòu))單獨舉辦的職業(yè)培訓實體,按照上述規(guī)定執(zhí)行。

(一)就業(yè)訓練中心

就業(yè)訓練中心是指勞動部門和其他社會組織為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和其他求職人員提高職業(yè)技能、增強就業(yè)能力而舉辦的職業(yè)技術(shù)教育實體。它的基本任務(wù)是培養(yǎng)有一定專業(yè)技能和良好職業(yè)道德的勞動者,為開發(fā)利用城鄉(xiāng)勞動力資源服務(wù)。它是在勞動行政部門領(lǐng)導下專門從事就業(yè)訓練的事業(yè)單位。就業(yè)訓練中心專業(yè)設(shè)置具有較大的靈活性,可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要,因地制宜地確定。教育的方法也與培養(yǎng)目標相一致,堅持理論聯(lián)系實際,以操作技能為主,注重實習教育,在教育基地的建設(shè)上形成以勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)為骨干,以用工單位為依托的較為穩(wěn)定的生產(chǎn)實習基地。目前,我國下崗工人的轉(zhuǎn)業(yè)培訓、轉(zhuǎn)崗培訓等任務(wù)主要由就業(yè)訓練中心承擔。

(二)技工學校和職業(yè)學校

技工學校和職業(yè)學校是我國職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分,它們的主要任務(wù)是培養(yǎng)初、中級技術(shù)工人。技工學?？梢杂蓜趧硬块T、各行業(yè)的主管部門、用人單位和其他社會組織或個人單獨舉辦或聯(lián)合舉辦。1993年勞動部頒布了《關(guān)于深化技工學校教育改革的決定》,改革的內(nèi)容主要有:

1.鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民主黨派和個人開辦技工學校,提倡聯(lián)合辦學,擴大技工學校的總體規(guī)模。

2.改革技工學校的招收制度,突出技工學校的招生要適應社會的需求。學校招生的計劃由學校根據(jù)社會需求和辦學條件,經(jīng)主管部門確定后,報勞動部門匯總,由勞動部門下達指導性計劃。由學校自行組織報名、考試、評卷、錄取新生,招收學生的時間可按企業(yè)需要和市場需求確定。

3.深化技工學校教育改革,提高教育質(zhì)量。學校課程的設(shè)置以《國家職業(yè)技能標準》或《工人技術(shù)等級標準》為基本依據(jù),理論課的設(shè)置要適應操作技能培訓的需要,教育內(nèi)容以應用知識為主。注重啟發(fā)式和直觀教育,培養(yǎng)學生獨立思考和解決實際問題的能力。生產(chǎn)實習課要突出基本技能訓練,要把學生的基本技術(shù)訓練同直接參加產(chǎn)品生產(chǎn)密切結(jié)合起來,不斷提高學生的實際操作技能。