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行業(yè)自律組織

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1.什么是行業(yè)自律組織

行業(yè)自律組織是指工商企業(yè)為了協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營活動,溝通信息,自發(fā)組織起來的一種社會中介機構(gòu)。

2.行業(yè)自律組織的性質(zhì)[1]

行業(yè)自律組織,是工商企業(yè)為了協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營活動,溝通信息,自發(fā)組織起來的一種社會中介機構(gòu)。行業(yè)自律組織的產(chǎn)生,說到底是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,行業(yè)自律組織是沒有必要建立的。因為在政府處于社會經(jīng)濟中心、整個社會經(jīng)濟按照計劃嚴格管理的條件下,不僅社會經(jīng)濟成分簡單劃一,企業(yè)沒有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),而且市場交換行為也極為有限,即使生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)也沒必要進行橫向聯(lián)系。但在市場經(jīng)濟條件下,情況則完全不一樣。

在市場經(jīng)濟條件下,按照價值規(guī)律通過競爭機制進行商品交換,是一種最普遍、最經(jīng)常的活動。而這種交換都是在不同的市場主體之間進行的。作為工商企業(yè),無疑是市場交換的重要主體。為了維護市場的正常秩序,開展公平競爭,保障各類市場主體的利益,就必須有相關(guān)組織承擔起維護市場秩序的職責,在這方面政府無疑扮演著重要的角色。但是,面對如此巨大的市場,政府的管理能力和精力畢竟是有限的,這就需要各類市場主體本身,首先能夠自覺地遵守市場規(guī)則,按照市場規(guī)律參與競爭。比如,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)間的競爭往往是異常激烈的,一些企業(yè)為了爭奪國外市場,在出口中常常會競相降價,以擴大本企業(yè)的出口量;在國內(nèi)市場上,也經(jīng)??梢钥吹绞召彺髴?zhàn)、銷售大戰(zhàn)等。這些問題如果都靠市場或政府是難以解決的,或者是要付出極大代價的。只有通過同業(yè)協(xié)會組織進行協(xié)調(diào)、平衡、制約,才能收到比較好的效果。正是從這個意義上,我們說行業(yè)自律性中介組織,是適應(yīng)商品交換和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要才應(yīng)運而生的,它是建立市場經(jīng)濟秩序的一個重要的、不可缺少的環(huán)節(jié)。

自律性中介組織,屬于社團組織的范疇。這種“社團性”,主要體現(xiàn)在它的互益性、同類相聚性和民間性、非盈利性。也就是說,這些由相同或相近的工商企業(yè)自愿結(jié)合,在互利、非盈利和民間相聚的原則下,按照共同商定的章程組織起來,民主推選負責人,并在本行業(yè)或本地區(qū)內(nèi),開展活動。其業(yè)務(wù)涉及制定本行業(yè)或本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在行業(yè)成員內(nèi)開展信息交流,制定行業(yè)或本地區(qū)工商業(yè)的自律規(guī)范,調(diào)節(jié)行業(yè)內(nèi)各成員之間的糾紛,實行行業(yè)自律,為行業(yè)內(nèi)各成員單位提供相關(guān)的業(yè)務(wù)服務(wù)等。

3.行業(yè)自律組織的基本特征[1]

一般來說,行業(yè)自律組織的活動主要有以下三個基本特征:

一是按照章程或公約,協(xié)調(diào)一個行業(yè)或整個地區(qū)工商企業(yè)的市場行為,規(guī)范行業(yè)成員參與市場活動的準則;

二是這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式、而不是以政府的或個人的形式表現(xiàn)出來;

三是行業(yè)自律組織所開展的各種活動,說到底是要維護本行業(yè)或本地區(qū)的社會經(jīng)濟利益。

4.行業(yè)自律組織的類型[1]

行業(yè)自律組織大體包括兩種類型:一是行業(yè)協(xié)會,二是商會。行業(yè)協(xié)會又稱工商業(yè)同業(yè)協(xié)會。它是按照工商企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)組建起來的一種社團組織。而商會則是由多個行業(yè)協(xié)會組成的范圍更大的中介機構(gòu),代表更多的工商企業(yè)在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮中介組織的作用。

行業(yè)協(xié)會是由工商企業(yè)自發(fā)地組織起來的自我協(xié)調(diào)的中介組織。改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入,所有制結(jié)構(gòu)的變化以及市場經(jīng)濟的發(fā)展,行業(yè)協(xié)會得到了迅速的發(fā)展,并在行業(yè)自律方面發(fā)揮了重要作用。這些行業(yè)協(xié)會涉及國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技等各個領(lǐng)域,成為我國經(jīng)濟生活中一支重要的力量。需要特別指出的是,在那些市場經(jīng)濟較為發(fā)達的地方,一些地方性行業(yè)協(xié)會十分活躍,在組織、調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性、解決生產(chǎn)中的一些技術(shù)性問題方面,發(fā)揮了非常重要的作用。

商會是協(xié)調(diào)和約束參加市場活動的各個企業(yè)和各行各業(yè)人員行為的自律性中介組織。與行業(yè)協(xié)會相比,商會的覆蓋面更廣、更大,在某一地區(qū)或領(lǐng)域有很高的權(quán)威性。商會的主要職能包括:向會員企業(yè)提供信息、咨詢、法律、商務(wù)服務(wù);溝通國際聯(lián)絡(luò)渠道;培訓(xùn)專業(yè)人員;代表企業(yè)或個人調(diào)節(jié)商務(wù)糾紛;制定市場交易行為公約和行規(guī);監(jiān)督市場交易活動,反對不公平競爭,進行集體的自我約束等,以達到維護正常的生產(chǎn)和銷售秩序的目的。

5.行業(yè)自律組織的設(shè)立條件[1]

行業(yè)自律組織大多以協(xié)會命名,并按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準進行設(shè)立。其中商會雖然不是以行業(yè)管理為特征的,但它的設(shè)立條件,大體與行業(yè)協(xié)會相同。

6.行業(yè)自律組織的職能[2]

1.行業(yè)保護

行業(yè)保護是指銀行業(yè)同業(yè)自律組織作為銀行體系整體利益的代表,對銀行業(yè)實施國內(nèi)外市場的保護。例如,法國銀行工會在有關(guān)訴訟案中涉及某一會員銀行,或牽涉整個銀行業(yè)的利益時,會以銀行業(yè)利益的代表身份出面干涉。德國各類銀行協(xié)會的一個主要任務(wù)即是代表、維護所屬各會員銀行的利益。

2.行業(yè)協(xié)調(diào)

行業(yè)協(xié)調(diào)是指同業(yè)組織通過自身的工作,協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)各個銀行之間以及同業(yè)與外界之間的關(guān)系,加強業(yè)內(nèi)銀行的聯(lián)系與合作,并通過業(yè)務(wù)交流、相互啟發(fā)指導(dǎo)等方式,促進整個行業(yè)的共同進步。例如,美國銀行家協(xié)會的宗旨即是通過建立銀行家之間的聯(lián)系以及研究、討論金融與商業(yè)界的重大事件,提高商業(yè)銀行的工作效率,加強銀行間的合作,促進銀行的發(fā)展。同時,隨著銀行業(yè)的不斷向前推進,該協(xié)會的工作職能中還增加了金融教育、金融培訓(xùn)、信息傳播等內(nèi)容。日本全國銀行協(xié)會的具體職能是進行經(jīng)濟、金融情況的調(diào)查與研究,向政府提供建議及咨詢,加強與業(yè)外有關(guān)團體的聯(lián)系,實施改善銀行業(yè)務(wù)的具體對策等。

3.行業(yè)監(jiān)管

銀行同業(yè)組織的行業(yè)監(jiān)管即是銀行同業(yè)自我管理與約束的過程。自律組織對其會員的監(jiān)管一般有兩種方式:一是對會員每年進行一次例行檢查,包括對會員的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況、對客戶的服務(wù)質(zhì)量等的檢查;二是對會員的日常業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)管,包括對其業(yè)務(wù)活動進行指導(dǎo),協(xié)調(diào)會員之間的關(guān)系,對欺詐客戶、操縱市場等違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。

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