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行政配置

百科 > 人力資源術語 > 行政配置

1.什么是行政配置[1]

行政配置是指政府采取行政手段,對人才資源進行配置。

2.行政配置的運用[2]

資源的行政配置,即一定的管理者對自己所管轄的資源直接進行配置?!?a href="/wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF" title="行政">行政”一詞,其含義是執(zhí)行命令、對下指揮和管理。因此,資源的行政配置,從社會的角度看,從管理體制模式的角度看,是一種“命令”經(jīng)濟,是一種管制(統(tǒng)制)經(jīng)濟。作為生產(chǎn)三要素中的主體要素——勞動力資源,則處于一種被動的、被他人配置的地位,自身的主體能動性、選擇性、差異性等被忽視或漠視。這時的配置主體,是行政管理部門(政府的計劃部門、勞動部門和人事部門),而各個生產(chǎn)單位沒有獨立的選擇與配置各項資源的權力。行政管理部門對全社會的勞動力資源、自然資源資本資源進行統(tǒng)計預測、規(guī)劃分配,將勞動力資源分配到各個部門、行業(yè)、企業(yè)。企業(yè)的勞動需求,在得到政府認可以后,才能由政府分配勞動力資源。企業(yè)的勞動需求變動,比較難于被政府及時了解和迅速調(diào)節(jié)。

總之,資源的行政配置方式雖然可能在總體上、宏觀上大體合理地完成勞動力資源配置(注意,這里所說的是“可能”,而不是“必然”),但難于合乎企業(yè)、個人在勞動力資源配置方面的自身狀況與要求,難于適應客觀經(jīng)濟條件的變化。在行政配置的情況下,勞動要素推動生產(chǎn)的動力可能受到扼制,因此要素結(jié)合后不能產(chǎn)生應有的經(jīng)濟效果,甚至造成浪費?!皢烫貋y點鴛鴦譜”式的勞動力資源錯配,結(jié)果只能是于國于民都有害的悲劇。

在特殊條件下,例如戰(zhàn)爭、大災荒,采取資源的行政配置是有一定道理的。在經(jīng)濟本身出現(xiàn)巨大問題時,也可以采取一定的行政配置方式,通過政府的強制性干預緩解經(jīng)濟生活中的矛盾。在集中物力、資金勞動力進行大規(guī)模經(jīng)濟建設的現(xiàn)代化起步期,進行行政配置也會起到相當積極的作用。

行政配置與計劃經(jīng)濟有一定聯(lián)系。在一定意義上,通過政府科學核算為基礎的行政配置,以及配置以后由政府嚴格監(jiān)督、管理的經(jīng)濟,才可稱為計劃經(jīng)濟。這就是說,計劃經(jīng)濟是資源行政配置模式中的較高級類型。前蘇聯(lián)屬于計劃——行政配置的模式。我國過去的經(jīng)濟管理體制,盡管強調(diào)計劃,用計劃包攬一切,但缺乏必要的核算、管理、監(jiān)督,計劃的任意度極大,主管者的長官意志和被配置資源部門、行業(yè)、企業(yè)的討價還價行為大大減低了“計劃”色彩;而計劃主管者“拍腦袋”、分親疏分配資源的作法,部門、企業(yè)報計劃時“頭戴一尺帽、不怕砍三刀”的作法,向上級“報喜不報憂”和浮夸的作法,更與計劃經(jīng)濟的要求格格不入。

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