運(yùn)輸布局
1.什么是運(yùn)輸布局
運(yùn)輸布局是指研究各種運(yùn)輸方式的合理分布和合理配備以及發(fā)展規(guī)律。從宏觀(guān)上說(shuō),是根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的自然條件、資源分布、生產(chǎn)力水平、人口分布、消費(fèi)地點(diǎn)設(shè)置和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等來(lái)配置運(yùn)輸資源。從微觀(guān)上說(shuō),是把某種運(yùn)輸設(shè)施如運(yùn)輸線(xiàn)路、運(yùn)輸站點(diǎn)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等落實(shí)到專(zhuān)門(mén)的地區(qū),按照已經(jīng)存在著及未來(lái)可能發(fā)生的客貨流和固定設(shè)施的通過(guò)能力,來(lái)配置活動(dòng)設(shè)施(車(chē)、船和飛機(jī)等),并同其他運(yùn)輸方式、其他生產(chǎn)部門(mén)發(fā)生聯(lián)系,形成各部門(mén)的發(fā)展速度。
2.運(yùn)輸布局的特點(diǎn)
運(yùn)輸布局與其他生產(chǎn)布局相比,有很多特點(diǎn),主要是:
1.它的布局不僅取決于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及人口分布,同時(shí)又對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、人口分布及城鎮(zhèn)的發(fā)展有很大的影響;
2.它比工業(yè)布局更多地受自然地理?xiàng)l件的影響;
3.為保證國(guó)家政策聯(lián)系和軍事實(shí)力,要考慮政策、軍事等方面的要求。
3.運(yùn)輸布局的依據(jù)[1]
運(yùn)輸布局的主要依據(jù)有:
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平主要包括:工業(yè)布局、農(nóng)業(yè)布局、城鎮(zhèn)與人口分布和生產(chǎn)組織形式等。
工業(yè)布局要考慮其是否合理,是否同生產(chǎn)配套,工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小是否合適等,要有利于資源的開(kāi)發(fā)利用,減少運(yùn)量,節(jié)省運(yùn)費(fèi),降低成本。同時(shí),對(duì)某些大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)而引起的必要運(yùn)輸需求,應(yīng)盡量注意合理布局,以充分節(jié)約和利用運(yùn)輸能力。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)產(chǎn)品的商品率的提高、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的季節(jié)性,都對(duì)運(yùn)輸布局提出了新的要求。
城鎮(zhèn)與人口分布對(duì)確定交通運(yùn)輸樞紐、集散客貨源有很大影響。因此在運(yùn)輸布局時(shí),要考慮生產(chǎn)與生活的方便,保持運(yùn)輸暢通。
要根據(jù)符合社會(huì)大生產(chǎn)發(fā)展要求的生產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的提高程度,來(lái)組織安排運(yùn)輸布局。如生產(chǎn)的聯(lián)合化和綜合化可以縮短資源生產(chǎn)地和消費(fèi)地的距離,可以減少運(yùn)輸量以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,如坑口發(fā)電等。
(二)自然條件
自然條件主要包括地形、地質(zhì)、氣候和水文條件等。
地形是制約鐵路和公路建設(shè)發(fā)展的主要因素。地形好壞會(huì)產(chǎn)生反差很大的建設(shè)工程量和造價(jià)、建設(shè)技術(shù)要求、牽引定運(yùn)輸工具的磨損以及燃料消耗等。
地質(zhì)因素是指在運(yùn)輸建設(shè)時(shí)要避開(kāi)巖溶、凍土、礦石區(qū)域、滑坡帶等。
氣候因素是指濃霧、大雪、烈風(fēng)和暴雨等影響運(yùn)輸正常運(yùn)行的諸因素。
(三)科學(xué)技術(shù)條件
科學(xué)技術(shù)條件主要包括與運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相配套的條件、科學(xué)技術(shù)水平是否已經(jīng)得到突破,如高速鐵路需要的大功率的先進(jìn)牽引機(jī)車(chē);大型客機(jī)需要抗壓、承重量大的長(zhǎng)跑道;管道運(yùn)煤需要煤漿脫水、干燥等先進(jìn)技術(shù)。這些都是制約運(yùn)輸發(fā)展和運(yùn)輸布局的重要因素。
(四)國(guó)防、旅游和環(huán)境保護(hù)
國(guó)防上要注意平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合,要居安思危,考慮到戰(zhàn)時(shí)對(duì)運(yùn)輸?shù)奶貏e需求。
旅游對(duì)運(yùn)輸?shù)?a href="/wiki/%E9%9C%80%E6%B1%82" title="需求">需求是舒適、安全、迅速和方便。
可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的基本國(guó)策之一。因此,在發(fā)展運(yùn)輸業(yè)時(shí),要防止和減少噪音、廢氣和污水對(duì)自然環(huán)境的影響。
4.運(yùn)輸布局的原則[1]
(一)運(yùn)輸通道原則
運(yùn)輸通道是指在某一長(zhǎng)條地域內(nèi),存在流向相同的密集交通流量,有多種運(yùn)輸方式為其服務(wù)。運(yùn)輸通道內(nèi)包括有運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的用地范圍和客貨流賴(lài)以發(fā)生的經(jīng)濟(jì)區(qū)域等。
運(yùn)輸通道的形成是客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然結(jié)果。隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地區(qū)間物資交流量的增加,會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)集約化趨勢(shì):一是客貨流的發(fā)生地和目的地的運(yùn)量集約化;二是運(yùn)輸路徑的集約化。這種由生產(chǎn)力布局而形成各大經(jīng)濟(jì)地域所形成的“點(diǎn)”和以各種運(yùn)輸方式將他們連接起來(lái)的“線(xiàn)”,就是運(yùn)輸通道形成的條件和進(jìn)行建設(shè)的基礎(chǔ)。
運(yùn)輸通道的布局要根據(jù)地理?xiàng)l件,近期、遠(yuǎn)期客貨流的流量、流向、流時(shí),貨種結(jié)構(gòu),平均運(yùn)距,市場(chǎng)變化和運(yùn)價(jià)等多種因素綜合考慮。運(yùn)輸通道形成的前提是流量大和效率高。流量大指運(yùn)輸通道內(nèi)有密集的客貨流;效率高指運(yùn)輸通道內(nèi)能節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間,降低運(yùn)輸成本。 運(yùn)輸通道形成后,又會(huì)產(chǎn)生綜合交通效應(yīng),可以促進(jìn)土地的綜合開(kāi)發(fā)和利用,促進(jìn)新資源的開(kāi)發(fā),促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)布局的相對(duì)均衡分布,總之促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(二)綜合運(yùn)輸原則
綜合運(yùn)輸是指各種運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)作、連接貫通、分布合理的綜合運(yùn)輸體。綜合運(yùn)輸就是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā),綜合運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論、系統(tǒng)科學(xué)理論和運(yùn)輸科學(xué)理論,研究包括鐵路、公路、水路、航空和管道等運(yùn)輸方式的整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)布局、生產(chǎn)、發(fā)展的規(guī)律。由于各種運(yùn)輸方式都存在獨(dú)立的運(yùn)輸線(xiàn)路和運(yùn)輸工具,在此基礎(chǔ)上,形成了各自的技術(shù)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性和合理適用范圍。我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件不盡相同,各種運(yùn)輸方式要適應(yīng)這些不同情況。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的迸步,運(yùn)輸方式由單一向多樣化發(fā)展,運(yùn)輸工具由簡(jiǎn)陋向現(xiàn)代化發(fā)展。因此運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展的本身要求把多種運(yùn)輸方式組合起來(lái),形成統(tǒng)一的運(yùn)輸過(guò)程,這樣各種運(yùn)輸方式在各有分工基礎(chǔ)上又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)作配合,就形成了各種優(yōu)勢(shì)方式的有機(jī)結(jié)合,在各個(gè)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)上的連接貫通,各種運(yùn)輸網(wǎng)和運(yùn)輸工具設(shè)備的合理布局。我們?cè)谝?guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí),要充分考慮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)劣勢(shì)和適用條件。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和生產(chǎn)力布局,實(shí)行合理分工與協(xié)作。根據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟(jì)條件特點(diǎn),因地制宜,形成完整的運(yùn)輸體系,發(fā)揮運(yùn)輸系統(tǒng)的整體功能。
(三)運(yùn)輸效益原則
運(yùn)輸效益是指運(yùn)輸業(yè)的投人和產(chǎn)出的比例結(jié)果。運(yùn)輸效益是綜合效益,可以劃分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;微觀(guān)效益和宏觀(guān)效益;短期效益和長(zhǎng)期效益;定量效益和定性效益。
由于運(yùn)輸業(yè)的投人是人、財(cái)、物等各種資源,運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)出是人和物的“位移”,可以表現(xiàn)為“有形”的成果,如一定的運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量、吞吐量、營(yíng)業(yè)收人和利潤(rùn)等,但也可以表現(xiàn)為“無(wú)形”的成果,如運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的直接和間接影響等。因此,在評(píng)價(jià)運(yùn)輸效益時(shí),應(yīng)該以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨蟆⒁宰钚〉木C合投人獲取最大的綜合產(chǎn)出作為總目標(biāo)。在這個(gè)總目標(biāo)下,各種運(yùn)輸方式都有各自的子目標(biāo),但并非追求每一運(yùn)輸方式的最大效益,而是追求每一運(yùn)輸方式都在相應(yīng)的社會(huì)需求下得到最合理的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而使整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)取得最大綜合效益。