產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
目錄
1.什么是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是指根據(jù)政府法令或規(guī)定,對產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗的活動,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的定義是:“為確保滿足規(guī)定的要求,對實體的狀況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗證并對記錄進(jìn)行分析”。
2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的范圍
可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品
這類產(chǎn)品直接涉及人身安全,往往與人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān),是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點。例如:家用電器、熱水器、電梯、電工設(shè)備、飲料、食品等。
影響國計民生的主要工業(yè)產(chǎn)品
這類產(chǎn)品雖然不直接危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全,但對社會經(jīng)濟(jì)影響較大,如種子、化肥、鋼材、水泥等各種重要的原材料。 用戶、消費者或者有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品
這部分產(chǎn)品既不屬于危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,也不屬于影響國計民生的主要工業(yè)品。但是,這類產(chǎn)品往往比較受社會的關(guān)注,關(guān)系到全社會的質(zhì)量信譽(yù)問題。某一種產(chǎn)品一旦社會反映質(zhì)量問題較多,就會成為質(zhì)量問題的熱點和焦點,因此,應(yīng)當(dāng)也是質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的重點。
3.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的類型
(一)國家監(jiān)督。是指國家通過立法,授權(quán)特定的國家機(jī)關(guān),以國家名義代表人民政府進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。是從國家整體利益出發(fā)進(jìn)行的監(jiān)督,是行使國家權(quán)力的監(jiān)督,具有法律的權(quán)威性,受國家強(qiáng)制力保護(hù),不受部門和行業(yè)的限制。
(二)行業(yè)監(jiān)督。是指產(chǎn)品的主管部門和企業(yè)的主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督;也是政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。行業(yè)監(jiān)督與國家監(jiān)督的主要區(qū)別是,行業(yè)監(jiān)督的主管部門不能依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,行使行政處罰權(quán)。
(三)社會(群眾)監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)包括:1.任何單位和個人有權(quán)對違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的行為,向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其它有關(guān)部門檢舉。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十條)。2.消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題,向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢:向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴,接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十二條)。3.保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理、支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十三條)。
4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的檢查制度
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定,以及人民政府賦予的行政職權(quán),對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督的一項制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的法律依據(jù)是國家現(xiàn)行有效的法律、法規(guī),包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量若干規(guī)定》,以及有關(guān)部門、地方頒布的管理本行業(yè)、本地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的對象是產(chǎn)品,檢查依據(jù)的是標(biāo)準(zhǔn),包括:現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定;尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)或者已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查以抽查為主要方式。監(jiān)督檢查的方式有以下幾種:
監(jiān)督抽查
它包括國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查等。國家監(jiān)督抽查是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一組織和管理,按季度對全國產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督抽查。國家監(jiān)督抽查的結(jié)果,由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照法律的要求定期公布。國家監(jiān)督抽查的法律依據(jù)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》和原國家經(jīng)委發(fā)布的《國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量若干規(guī)定》,以及原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查補(bǔ)充規(guī)定》。以上法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定了監(jiān)督抽查的對象、范圍,抽查的原則,工作程序,承檢單位以及有關(guān)部門的處理等。
縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本級區(qū)內(nèi)也可組織監(jiān)督抽查,但是要防止重抽查。
統(tǒng)一監(jiān)督檢查(簡稱統(tǒng)檢) 是政府對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的另一種方式,通常只用于檢查某類質(zhì)量問題較突出的產(chǎn)品。做法是按統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗方法、統(tǒng)一判定原則和統(tǒng)一匯總口徑的五統(tǒng)一原則,對生產(chǎn)同種產(chǎn)品的所有企業(yè)普遍進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,以全面掌握該產(chǎn)品的全行業(yè)的質(zhì)量狀況,推動行業(yè)質(zhì)量管理,提高被檢產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平。
定期監(jiān)督檢查
是地方對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要方式。通過制定產(chǎn)品目錄,按規(guī)定周期,對本地區(qū)的重要產(chǎn)品進(jìn)行連續(xù)質(zhì)量監(jiān)控,以促進(jìn)和保持這些產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
除上述三種主要形式外,各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門還可以根據(jù)實際情況、群眾舉報,或根據(jù)上級及有關(guān)部門的指示或意見,讀某些企業(yè)的某種產(chǎn)品組織一些日常執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。