國家監(jiān)督
1.什么是國家監(jiān)督
國家監(jiān)督是指財政、審計、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管部門按照各自的職責(zé)分工,依照有關(guān)法律,行政法規(guī)的規(guī)定,對有關(guān)單位的會計工作、會計資料實施的監(jiān)督檢查。各單位必須依法接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況,不得拒絕、隱匿、謊報。
2.國家監(jiān)督的特點[1]
1、法定性。即國家監(jiān)督的主體、客體、內(nèi)容、范圍、程序都應(yīng)有明確、具體的法律規(guī)定,監(jiān)督主體只能依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督,不得超越法定權(quán)限,違反法定程序,濫用監(jiān)督權(quán)。
2、嚴(yán)格的程序性。國家監(jiān)督是以國家名義進(jìn)行的監(jiān)督,作為一種制度性設(shè)置,有著嚴(yán)格的程序要求。
3、直接效力性。國家監(jiān)督是以國家名義依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行的監(jiān)督,具有國家強制性和直接的法律效力,能直接引起法律后果。被監(jiān)督者必須接受并作出相應(yīng)的行為。
3.國家監(jiān)督的內(nèi)容[1]
- 一、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督
國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)進(jìn)行檢察和督導(dǎo)的活動。這種監(jiān)督在國家監(jiān)督中居于主導(dǎo)地位,其中全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督在整個國家監(jiān)督體系中居于最高法律地位,是具有最高法律效力的監(jiān)督。
1、立法監(jiān)督,是指國家權(quán)力機關(guān)對享有立法權(quán)的有關(guān)國家機關(guān)的立法活動及其結(jié)果的合法性進(jìn)行的監(jiān)督。
2、權(quán)力機關(guān)對執(zhí)法活動的監(jiān)督,是指權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)執(zhí)行法律的合法性進(jìn)行的監(jiān)督。
3、權(quán)力機關(guān)對司法的監(jiān)督,是指權(quán)力機關(guān)對審判機關(guān)、檢察機關(guān)適用法律的合法性進(jìn)行的監(jiān)督。
- 二、國家行政機關(guān)的監(jiān)督
國家行政機關(guān)的監(jiān)督,是指以國家行政機關(guān)為主體所進(jìn)行的監(jiān)督。行政監(jiān)督一般有廣義和狹義之分。廣義的行政監(jiān)督,指的是行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督或者行政機關(guān)與非行政機關(guān)的交互監(jiān)督,以及行政機關(guān)對公民和法人的專業(yè)性行政監(jiān)督。狹義上的行政監(jiān)督,僅指行政機關(guān)內(nèi)部的自我約束和控制,以規(guī)制和防范行政違法和行政不當(dāng)及由此產(chǎn)生的權(quán)力腐敗,促進(jìn)依法行政。它包括上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)執(zhí)行公務(wù)的監(jiān)督和專門的行政監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其公職人員的監(jiān)督。
1、上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要包括:一是上級人民政府有權(quán)改變或者撤銷所屬工作部門和下級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令、指示和規(guī)章;二是下級人民政府對上級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作;三是上級人民政府的職能部門對下級人民政府的同類職能部門,有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2、政府各部門之間的監(jiān)督。政府各部門就其所主管的工作,在其職權(quán)范圍內(nèi)實行監(jiān)督。如財政部就國家財政問題實行監(jiān)督,衛(wèi)生部就衛(wèi)生工作問題進(jìn)行監(jiān)督等。此外,政府內(nèi)部還設(shè)立監(jiān)督性部門,對政府各部門的工作實施專門監(jiān)督。目前,這類監(jiān)督部門主要有監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)。
- 三、國家司法機關(guān)的監(jiān)督
司法機關(guān)的監(jiān)督,是指以審判機關(guān)和檢察機關(guān)為主體所進(jìn)行的監(jiān)督,包括檢察機關(guān)的監(jiān)督和審判機關(guān)的監(jiān)督兩種。
1、檢察機關(guān)的監(jiān)督,亦稱檢察監(jiān)督,是指人民檢察院依法對有關(guān)國家機關(guān)及其公職人員執(zhí)法、司法活動的合法性以及國家工作人員利用職務(wù)的犯罪和其他犯罪行為進(jìn)行的監(jiān)督。
2、審判機關(guān)的監(jiān)督,亦稱審判監(jiān)督,是人民法院依法對法院系統(tǒng)內(nèi)部和其他國家機關(guān)、社會組織、公民的執(zhí)法、司法、守法活動進(jìn)行的監(jiān)督。