國家物資儲備支出，是國家為防備因各種難以預(yù)見因素的發(fā)生所造成的重大意外事故和國民經(jīng)濟(jì)的重大脫節(jié)而形成的物資缺口，有計劃地建立國家物資后備而安排的財政支出。

我國的國家物資儲備由國家儲備和地方儲備構(gòu)成。國家儲備是由國家統(tǒng)一建立的，并通過國家預(yù)算的專項撥款實現(xiàn)的物資儲備，包括為儲備物資所需要的資金和管理費(fèi)用。通過國家預(yù)算形成的物資儲備，不能輕易動用。對于國家儲備的動用，國家規(guī)定了嚴(yán)格的程序和集中的批準(zhǔn)權(quán)，只有在特殊情況下，經(jīng)過國家計委和有關(guān)部門的特許，方可臨時借用或挪用。地方儲備是按國家制度規(guī)定，由地方各級政府建立的物資儲備，儲備所需要的資金和管理費(fèi)用由地方各級政府在地方預(yù)算中撥?？钪Ц?，主要用于解決地方性的重大物資供給缺口。如從期限和目的劃分，國家物資儲備又可分為長期儲備、當(dāng)年儲備和生產(chǎn)儲備。

國家物資儲備支出是由財政專門撥款購買特定物資的支出，包括儲備物資的資金和管理費(fèi)用。國家物資儲備是國家的長期性戰(zhàn)略儲備，它是國家最重要的后備力量，是社會再生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件。社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，一是要預(yù)防各種意外事故的發(fā)生，其有效的方式是建立可靠的財政后備基金。二是一旦事件發(fā)生之后，有足夠的力量去消除影響。在社會再生產(chǎn)的過程中，各種意外事件的發(fā)生是不可避免的。首先，我國現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本上還是靠天吃飯的局面。沒有后備力量欠收年份的再生產(chǎn)很難應(yīng)付自如．其次，國家人力。物力。自然資源利用等即使有一個較為科學(xué)可行的計劃，在執(zhí)行過程中由于受到多種因素的制約，不可能完全按原計劃進(jìn)行。這樣，就會出現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)各種比例關(guān)系不協(xié)調(diào)的情況。有了后備，可以使訃飛6執(zhí)行有回旋余地，及時補(bǔ)救缺口，將危害減少到最低限度，并努力使不利化為有利，變被動為主動。再次，隨著我國對外開放的擴(kuò)大，和國際市場的聯(lián)系日益密切，增強(qiáng)國家物資儲備也是必要的。

國家物資儲備支出的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

1．國家物資儲備是抵御自然災(zāi)害和重大意外事故的物質(zhì)基礎(chǔ)

在人類社會經(jīng)濟(jì)生活中，自然災(zāi)害是破壞社會生產(chǎn)和造成人們生活嚴(yán)重困難的主要原因之一，如地震、臺風(fēng)、海嘯、洪水泛濫、嚴(yán)重下旱、病蟲害等，都可能形成巨大危害。同時，由于各因素的綜合作用，人類社會自身的重大意外事故的產(chǎn)生也是難免的，如戰(zhàn)爭爆發(fā)，化學(xué)物質(zhì)、核材料的泄漏造成重大生態(tài)破壞和人身傷亡，重大交通事故造成生產(chǎn)中斷等。無論是自然的或非自然的因素造成的災(zāi)害與事故，都將會產(chǎn)生對各種物質(zhì)資料需求的急增，如果國家擁有足夠的物質(zhì)儲備，即可投入使用，起到抵御或減輕災(zāi)害事故的破壞性，穩(wěn)定生產(chǎn)和人民生活，穩(wěn)定國家的重要作用。因此，建立國家物資儲備是自古以來任何一個國家為應(yīng)付不測事故的重要物質(zhì)條件，是國家安邦治國的重要國策之一。

2．國家物資儲備是克服社會產(chǎn)品供求不平衡的重要條件

在社會再生產(chǎn)過程中，供求不平衡是經(jīng)常性的現(xiàn)象，供求平衡永遠(yuǎn)是相對的。一般情況下，國民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)局部的、個別產(chǎn)品的供求不平衡，通?？梢酝ㄟ^生產(chǎn)者自身的行為來調(diào)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供求引起的價格變動也將對生產(chǎn)產(chǎn)生自動的調(diào)整。但有些情況造成的一些年度供求的缺口，卻不是僅通過市場調(diào)整生產(chǎn)方向就能實現(xiàn)的，而必須補(bǔ)充必要的物資投入，才能緩和供求矛盾。如全社會的固定資產(chǎn)更新在某些年份較為集中，這可能使正常的固定資產(chǎn)建設(shè)難以滿足需求，因此往往需要動用一些國家儲備投入生產(chǎn)來緩解。而人口增長在不同年份的不平衡，也會造成一定年度內(nèi)因人學(xué)、就業(yè)、住房等方面的超常需要，引起生產(chǎn)資料和生活資料供求的不平衡。再如科技發(fā)展帶來的產(chǎn)品更新?lián)Q代，消費(fèi)傾向的變化，甚至資源開發(fā)、原材料供給、運(yùn)輸條件等方面的變化都可能引起社會再生產(chǎn)過程中出現(xiàn)供求不平衡。如果這種不平衡已不能靠市場和生產(chǎn)者自動調(diào)節(jié)，動用國家物資儲備就成為必要，否則會引起一定年度內(nèi)重大的物資供給缺口，影響再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民生活的安定。因此，國家物資儲備不僅是應(yīng)付不測的條件，還是國民經(jīng)濟(jì)能長期健康發(fā)展的物質(zhì)保證。