多元化申報是稅務(wù)機關(guān)為了方便納稅人，節(jié)約征納成本，在上門申報的基礎(chǔ)上，采取與金融機構(gòu)、郵政部門、電信部門、國庫等有關(guān)部門合作或其他方式，使納稅人可以通過多種途徑完成申報納稅義務(wù)的一項工作。目前，多元化申報方式主要表現(xiàn)為：郵寄申報、金融網(wǎng)點報繳、電話申報、網(wǎng)上申報等方式。

1、郵寄申報方式是指納稅人經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，在法定的申報期限內(nèi)，通過郵政部門將申報資料寄送稅務(wù)機關(guān)，并通過郵政匯款或者將稅款存入指定銀行或其它金融機構(gòu)的方式繳納稅款，完成申報納稅義務(wù)。主要適用于邊遠地區(qū)或交通不便地區(qū)的“雙定戶”(即實行定期定額征收的個體工商業(yè)戶和小規(guī)模納稅人，以下簡稱“雙定戶”)以及查帳征收的小規(guī)模納稅人。特點是方便邊遠地區(qū)和交通不便地區(qū)人納稅人進行納稅申報；征納雙方的成本較低；即時性差，完成申報納稅義務(wù)和獲取完稅憑證必須借助郵政部門，不能即時完成。

2、金融網(wǎng)點報繳是指實行定期定額征收的納稅人經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準后，在法定的申報期限內(nèi)，在指定銀行或其他金融機構(gòu)網(wǎng)點進行申報、繳納稅款，完成申報、納稅義務(wù)，它適用于銀行網(wǎng)點健全地區(qū)實行定期定額征收的個體工商戶和小規(guī)模納稅人。其特點是方便實行“定期定額”征收的個體工商業(yè)戶和小規(guī)模納稅人在銀行網(wǎng)點健全的地區(qū)進行申報納稅；成本較低；即時性強；但有一定的地域局限，不適用于銀行網(wǎng)點不健全的邊遠地區(qū)。

3、電話申報是指符合條件的納稅人經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，在法定的申報期內(nèi)，利用公用電話網(wǎng)或稅務(wù)系統(tǒng)專用網(wǎng)以撥打主管稅務(wù)機關(guān)指定的電話號碼的方式，根據(jù)語音提示，將其申報信息傳送至稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)器，稅務(wù)機關(guān)收到申報信息后，對其進行處理，并將處理結(jié)果反饋給納稅人的一種電子申報方式。適用于具備通訊條件的“雙定戶”。特點是操作方便、快捷，納稅人申報只需根據(jù)語音提示操作；查詢功能強，可以查詢納稅信息、相關(guān)法規(guī)等，有條件的還可以通過傳真遞交或取得紙質(zhì)資料，納稅人成本低，只花費一定的電話費、需要一定的硬件、軟件配置；有一定局限性必須在有通訊條件的地區(qū)開通；缺點是只能錄入簡單的信息，交互性、直觀性差。

4、網(wǎng)上申報是指納稅人利用專用網(wǎng)、公用電話網(wǎng)或INTERNET網(wǎng)，將電子化的申報數(shù)據(jù)傳送至稅務(wù)局，完成其申報納稅義務(wù)的一種電子申報方式。目前主要分為點對點申報和INTERNET網(wǎng)上申報。適用有條件上網(wǎng)的各種類型的納稅人。特點是最能體現(xiàn)信息集中、信息共享、信息處理、決策服務(wù)等優(yōu)勢；即時性強，征納雙方能夠互動交流；在申報期內(nèi)可以24小時受理申報事宜；但對安全性要求較高，且納稅人須有上網(wǎng)條件。

(一)稅務(wù)機關(guān)與有關(guān)部門的合作問題。在推行多元化申報的過程中，稅務(wù)機關(guān)需要同郵政部門、金融機構(gòu)、電信部門等合作。從各地已有的實踐來看，多元化申報的費用一般是稅務(wù)機關(guān)和合作部門各承擔一部分前期一次性投入，用戶(納稅人)承擔一些應用費用如郵資、電話費、客戶端使用費等。在經(jīng)濟較發(fā)達的地方，由于納稅人數(shù)量較多，合作部門出于自身經(jīng)濟利益的考慮，合作積極性高，出資額較高。在經(jīng)濟不發(fā)達的地方，納稅人數(shù)量少、規(guī)模小，合作方對與稅務(wù)機關(guān)合作用多元化申報的經(jīng)濟利益預期不高，缺乏積極性，有一定合作難度。想方設(shè)法提高合作部門的積極性，是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)搞好多元化申報工作的一個重要問題。

(二)在多元化申報中盡量避免增加納稅人負擔的問題。目前，在郵寄申報中，納稅人的負擔與實施郵寄申報前有較大幅度降低，在邊遠地區(qū)或山區(qū)，郵資相對于原來每月上門申報的路費便宜得多。電話申報用的是12366特服號，費用也不高。而有的網(wǎng)上申報要昂貴得多，納稅人要購買軟件開發(fā)商的客戶端，比起上門申報要昂貴得多，納稅人的積極性自然不高，也達不到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、低廉服務(wù)的目的。

(三)多元化申報軟件的規(guī)范統(tǒng)一問題。目前全國從事多元化申報軟件開發(fā)的公司很多，技術(shù)能力和維護水平參差不齊，各地稅務(wù)機關(guān)開展多元化申報工作選擇的軟件開發(fā)商五花八門，由于技術(shù)不統(tǒng)一等原因，隨著CTAIS軟件應用范圍的逐步擴大，可能會出現(xiàn)一些遺留問題。

(四)電子申報帶來的一些問題。首先是相關(guān)電子憑證包括申報、繳款憑證的合法性、合理性問題，目前法律沒有明確規(guī)定上述電子憑證的合法性和有效性；其次是網(wǎng)絡(luò)安全問題，電子商務(wù)是一個新生事物，還缺乏完善、健全、法制化的游戲規(guī)則，通過網(wǎng)絡(luò)進行的申報納稅信息如果遭受破壞，對參與多元化申報的各方都是沉重打擊。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。多元化申報是征管信息化建設(shè)的一部分，可供選擇的技術(shù)方式較多，需要合作的部門較多，需要投入的資金也較多。稅務(wù)機關(guān)應統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，在多元化申報應用工作中，處理好現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求和長遠業(yè)務(wù)拓展、現(xiàn)有征管軟件應用和CTAIS軟件推廣、省級申報服務(wù)業(yè)和省以下申報服務(wù)業(yè)務(wù)等的關(guān)系，并將納稅申報與12366熱線咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)符合。在選擇申報技術(shù)方案時，應組織征管業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、金融、電信、郵政等方面的專家進行論證，對技術(shù)方案，推廣成本、維護費用、功能拓展等進行比較，找出性能價格更方面最優(yōu)的方案。確定合作方式和技術(shù)方案后，要明確稅務(wù)機關(guān)和郵政部門、金融機構(gòu)、電信、國庫等部門在多元化申報中的責任、權(quán)利、利益。

(二)因地制宜，切合實際。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及納稅服務(wù)工作的深入開展，多元化申報將成為一項普及性工作，將涉及越來越多的納稅人。而地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致各地交通、通訊以及信息化水平不平衡，納稅人的經(jīng)濟規(guī)模、承受能力、運用信息化手段的條件和能力等也不同。因此，推行多元化申報，要因地制宜，找準方式。在經(jīng)濟落后，交通、通訊基礎(chǔ)較差的山區(qū)、邊遠地區(qū)推行郵寄申報或其它代征方式，在經(jīng)濟較發(fā)達地方，則應以網(wǎng)上申報和電話申報為主。此外，增值稅、營業(yè)稅起征點的兩次調(diào)高，對納稅人數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化有了很大影響，使得納稅人對申報方式選擇上提供了政策上的可能。

(三)積極宣傳，求得支持。稅務(wù)機關(guān)一定要積極宣傳，讓郵政部門、金融機構(gòu)、電信、國庫以及納稅人了解多元化申報是一件多贏的事情。郵政、電信部門會得到一項穩(wěn)定、長期業(yè)務(wù)，金融部門也會因此豐富自己的業(yè)務(wù)形式，吸引更多的儲戶，增加短期頭寸，增強社會信譽。而納稅人也可以自由選擇納稅方式，方便、快捷、節(jié)省地完成納稅申報義務(wù)。

(四)納稅人可以自由選擇申報納稅方式。在推行多元化申報的過程， 稅務(wù)機關(guān)應以引導納稅人為主，讓多元化申報的優(yōu)點深入人心，消除納稅人參與多元化申報的心理障礙。千萬不可借搞多元化申報變相增加納稅人額外負擔，不應以行政命令強求納稅人選用某種申報方式。網(wǎng)上申報和電話申報的，不必強求納稅人在納稅賬戶預存幾個月的稅款，只要在申報前有不少于應納稅款的余額即可。

(五)要持續(xù)不懈地做好辦稅廳納稅事宜的受理工作。實施多元化申報以后，辦稅場所虛擬化將是一個趨勢，但近期乃至今后較長時間，辦稅場所仍是征納雙方辦理涉稅活動的重要場所。仍會有部分納稅人上門申報，即便是選擇了其它申報方式，納稅人也需不定期地到辦稅廳辦理諸如稅務(wù)登記、領(lǐng)購發(fā)票、資格認證等工作，因此，實施多元化申報后，仍要重視做好辦稅廳納稅事宜的受理工作。