審計(jì)法律規(guī)范
1.什么是審計(jì)法律規(guī)范
審計(jì)法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可的、由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整各種審計(jì)監(jiān)督關(guān)系的行為規(guī)則。審計(jì)法律規(guī)范同其他法律規(guī)范一樣,一般由“行為模式”和“法律后果”兩部分組成?!靶袨槟J健笔窃谝欢l件下,可以做什么、必須做什么和不能做什么的規(guī)定。“法律后果”包括人們的行為符合行為模式規(guī)定應(yīng)得到肯定性的法律后果,和人們的行為違反行為模式規(guī)定應(yīng)得到的否定性法律后果。
2.審計(jì)法律規(guī)范的內(nèi)容
審計(jì)法律規(guī)范的內(nèi)容分為四個(gè)部分,
一是審計(jì)組織法,主要規(guī)范審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員任免、組成,機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系等;
二是審計(jì)實(shí)體法,主要規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限等;
三是審計(jì)程序法,主要規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作程序以及復(fù)議、訴訟程序等;
四是審計(jì)責(zé)任及審計(jì)機(jī)關(guān)違法失職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
3.審計(jì)法律規(guī)范效力等級(jí)劃分
審計(jì)法律規(guī)范通過(guò)審計(jì)法律條文和審計(jì)法律規(guī)范性文件表現(xiàn)出來(lái),它們之間是一種內(nèi)容與形式的關(guān)系。審計(jì)法律規(guī)范的效力等級(jí)是指審計(jì)法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式的規(guī)范性文件的效力等級(jí)。這種效力等級(jí)的劃分,根據(jù)制定的機(jī)關(guān)不同和憲法及有關(guān)組織法的規(guī)定,可分為以下幾個(gè)層次:
第一層次是憲法。憲法關(guān)于審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定具有最高的法律效力,一切審計(jì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。
第二層次是審計(jì)法和其他有關(guān)審計(jì)方面的法律。審計(jì)法和其他有關(guān)審計(jì)方面的法律是全國(guó)人大或其常委會(huì)制定的,具有較高的法律效力,一切審計(jì)方面的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章不得同國(guó)家法律相抵觸。
第三層次是審計(jì)方面的行政法則。行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的、在全國(guó)范圍內(nèi)具有約束力。
第四層次是地方性法規(guī)和行政規(guī)章。地方性審計(jì)法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的。審計(jì)行政規(guī)章包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章和省級(jí)人民政府制定的地方政府規(guī)章。地方性法規(guī)、行政規(guī)章不得同國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)相抵觸。省級(jí)以下地方政府及政府各部門(mén)制定的有關(guān)審計(jì)方面的規(guī)范性文件,不得與地方性法規(guī)和行政規(guī)章相抵觸。