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差別稅率

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1.什么是差別稅率

指對不同納稅人或不同課稅對象分別高低不同的稅率,是稅率的一種類型。差別稅率通常在比例稅率定額稅率形式下,用于體現(xiàn)不同的稅收負(fù)擔(dān)政策。如對統(tǒng)一進(jìn)口貨物,各國往往根據(jù)其是否屬于貿(mào)易互惠國而分別規(guī)定最低關(guān)稅率和普通關(guān)稅率。中國的農(nóng)業(yè)稅按照各地區(qū)的土地肥瘠程度,分別不同地區(qū)規(guī)定高低不同的農(nóng)業(yè)稅稅率,以調(diào)節(jié)土地級差收益。我國1994年新稅制實施前,按照不同經(jīng)濟成份區(qū)分納稅人,分別規(guī)定不同的所得稅稅率,對某些產(chǎn)品如化肥,則是按照不同設(shè)備能力,分別規(guī)定高低不同的稅率。

在具體運用上,比例稅率是稅率高低的差別;累進(jìn)稅率是累進(jìn)方法和累進(jìn)級距的差別;定額稅率則是每一單位課稅對象稅額高低的差別。

2.差別稅率的類型

差別稅率大體分為不同產(chǎn)品間的差別稅率,不同行業(yè)間的差別稅率,不同地區(qū)間的差別稅率,不同經(jīng)濟成份間的差別稅率等。

差別比例稅率有四種類型:

(1)產(chǎn)品差別比例稅率,即按產(chǎn)品大類或品種分別設(shè)計不同稅率,如消費稅就是采用產(chǎn)品差別比例稅率。有的產(chǎn)品還按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計多檔次稅率,如卷煙就是按照不同等級分設(shè)四等三檔稅率。實行產(chǎn)品差別比例稅率有利于調(diào)節(jié)不同產(chǎn)品因價格等客觀原因所形成的盈利,為企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭條件。

(2)行業(yè)差別比例稅率,即按照應(yīng)稅產(chǎn)品或經(jīng)營項目所歸屬的行業(yè)設(shè)計稅率,盈利水平不同的行業(yè)采取不同的比例稅率,如營業(yè)稅就是按照不同行業(yè)分別設(shè)計比例稅率。

(3)地區(qū)差別比例稅率,即對同一課稅對象按照其所在地區(qū)分別設(shè)計不同稅率。地區(qū)差別比例稅率具有調(diào)節(jié)地區(qū)之間級差收入的作用,農(nóng)(牧)業(yè)稅就是采用這種稅率。

(4)幅度差別比例稅率,即在稅法規(guī)定的統(tǒng)一比例幅度內(nèi),由地方政府根據(jù)本地具體情況確定具體的適用稅率,如現(xiàn)行稅制中歸地方的一些稅就是由備地在一定幅度內(nèi)自主確定。

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