民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

民辦非企業(yè)單位的特點(diǎn)可以概括為：民間性、社會(huì)性、非營(yíng)利性、獨(dú)立性和實(shí)體性。民間性是指民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人舉辦的，而不是由政府或者政府部門舉辦的。其中，企業(yè)包括所有以營(yíng)利為目的、在工商管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的公司、合伙、個(gè)體等各類企業(yè)；事業(yè)單位是指國(guó)家為了公共目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織；社會(huì)團(tuán)體是指由公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同愿望，依法成立并按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。社會(huì)性是指民辦非企業(yè)單位是利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，這是民辦非企業(yè)單位與事業(yè)單位的一個(gè)重要區(qū)別。國(guó)有資產(chǎn)是指所有權(quán)屬于國(guó)家的一切財(cái)產(chǎn)形式，而非國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)有資產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)形式，可以是個(gè)人財(cái)產(chǎn)、集體所有財(cái)產(chǎn)，也可以是國(guó)外的財(cái)產(chǎn)。非營(yíng)利性則是其與企業(yè)的重要區(qū)別。民辦非企業(yè)單位提供的服務(wù)具有社會(huì)事業(yè)的特點(diǎn)，其宗旨是追求不同范圍、程度的公共利益和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，這一性質(zhì)體現(xiàn)在民辦非企業(yè)單位的目的和宗旨上，也體現(xiàn)在其財(cái)務(wù)管理與財(cái)產(chǎn)分配體制上。民辦非企業(yè)單位的盈余與清算后的剩余財(cái)產(chǎn)只能用于社會(huì)事業(yè)，不得在成員中分配。獨(dú)立性是指民辦非企業(yè)單位自主決定人員聘用、業(yè)務(wù)活動(dòng)，不需機(jī)構(gòu)編制管理部門核定編制。實(shí)體性是指民辦非企業(yè)單位是由固定專業(yè)、固定場(chǎng)所和固定人員構(gòu)成的一個(gè)單位實(shí)體。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，尤其是在建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中，民辦非企業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)各領(lǐng)域中都發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為溝通政府和社會(huì)的橋梁與紐帶；成為解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量：成為擴(kuò)大國(guó)際交流與合作、增進(jìn)友誼、促進(jìn)發(fā)展的重要載體。

貼近人民群眾的切身利益

民辦非企業(yè)單位與人民群眾有著直接的聯(lián)系。它服務(wù)于社會(huì)不同群體，代表著不同社會(huì)群眾的利益。它可以直接宣傳教育群眾，又能向政府傳達(dá)民情民意．提出合理化建議，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

承接政府轉(zhuǎn)移的服務(wù)職能

政府機(jī)構(gòu)改革，大量的公務(wù)人員面臨轉(zhuǎn)崗分流。企業(yè)結(jié)構(gòu)改組和調(diào)整，必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，發(fā)生部分職工下崗待業(yè)．這就需要依靠社會(huì)各方面的力量拓寬就業(yè)門路。而民辦非企業(yè)單位的建立，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會(huì)，而促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

便于擴(kuò)大國(guó)際交流與合作

民辦非企業(yè)單位的組織形式靈活超脫，便于開(kāi)通民間國(guó)際交往的渠道。他們?cè)谕Ｍ?、?guó)外各種社會(huì)組織交往中積極參與經(jīng)濟(jì)、教育、科技、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域的國(guó)際合作，參與不同國(guó)家文化、體育方面的交流，在一定意義上增進(jìn)了同世界各國(guó)人民的了解與友誼，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

按照實(shí)體類型劃分

按照實(shí)體類型劃分可以分為法人型民辦非企業(yè)單位、合伙型民辦非企業(yè)單位、個(gè)體型民辦非企業(yè)單位。這是法規(guī)規(guī)定的分類，這三類的區(qū)別在于民事關(guān)系的地位和法律責(zé)任。1．法人型民辦非企業(yè)單位由兩人或兩人以上舉辦，或者由企業(yè)事業(yè)

1．法人型民辦非企業(yè)單位由兩人或兩人以上舉辦，或者由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦，或者由上述組織與個(gè)人共同舉辦，具有法人資格，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。

2．合伙型民辦非企業(yè)單位由兩人或兩人以上合伙舉辦，不具有法人資格，合伙負(fù)責(zé)人和其他人員的活動(dòng)，由全體合伙人承擔(dān)民事責(zé)任。合伙人的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任。合伙人對(duì)合伙的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3．個(gè)體型民辦非企業(yè)單位由個(gè)人出資并且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，也同樣不具有法人資格，其債務(wù)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

按照民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)領(lǐng)域劃分

從領(lǐng)域分布上看，民辦非企業(yè)單位較為集中和活躍的主要領(lǐng)域是如下幾個(gè)方面：

1．教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修(進(jìn)修)學(xué)院或?qū)W校，民辦培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué)?；蛑行牡?。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級(jí)教育部門批準(zhǔn)其行業(yè)許可證。

2．衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部(所)、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級(jí)衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)其行醫(yī)資格。

3．文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館(活動(dòng)中心)，圖書(shū)館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫(huà)院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級(jí)文化主管部門批準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)資格。

4．科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院(所、中心)，民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評(píng)估所(中心)等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級(jí)政府科委批準(zhǔn)其資格。

5．體育事業(yè)，如民辦體育俱樂(lè)部，民辦體育場(chǎng)、館、院、社、學(xué)校等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級(jí)體委(體育總會(huì))批準(zhǔn)其資格。

6．勞動(dòng)事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級(jí)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)資格。

7．民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心(站)等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級(jí)民政部門批準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)資格。

8．社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，如民辦評(píng)估咨詢服務(wù)中心(所)，民辦信息咨詢調(diào)查中心(所)，民辦人才交流中心等。

9．法律服務(wù)業(yè)，如各類法律服務(wù)所(中心)等，律師事務(wù)所除外(與《律師法》有沖突)。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級(jí)司法部門批準(zhǔn)其資格。

10．其他民辦事業(yè).

1．按照三元社會(huì)結(jié)構(gòu)理論分析政府及其政府舉辦的事業(yè)單位構(gòu)成了第一部門；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是第二部門；社會(huì)成員根據(jù)自身利益、愛(ài)好、興趣并利用自身力量建立的社會(huì)團(tuán)體與民辦非企業(yè)單位，則構(gòu)成了第三部門。現(xiàn)代社會(huì)是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大領(lǐng)域及相應(yīng)的三大社會(huì)部門相互依存、相互制約共同促進(jìn)社會(huì)整體發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)，任何部門都不可缺少，每類組織都發(fā)揮著重要作用。

2．從公共事業(yè)領(lǐng)域分析事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位是我國(guó)公共事業(yè)領(lǐng)域直接從事提供公共事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的兩大組織，前者由政府舉辦，后者由社會(huì)力量舉辦。雖然在現(xiàn)代社會(huì)政府舉辦的事業(yè)單位在公共事業(yè)領(lǐng)域承擔(dān)著最主要功能，但社會(huì)力量舉辦的事業(yè)單位也具有重要的職能作用，而且在許多事業(yè)活動(dòng)中民辦非企業(yè)單位具有更高的效率，其提供的服務(wù)更符合社會(huì)成員需要。

3．從民辦非企業(yè)單位自身特點(diǎn)分析民辦非企業(yè)單位是社會(huì)力量舉辦的，它的組織形式一般是自愿結(jié)合，以民主方式開(kāi)展活動(dòng)；由于它的民間性質(zhì)，決定了它不像事業(yè)單位那樣由國(guó)家統(tǒng)一組建、統(tǒng)一控制，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支，而是具有多元化的資源來(lái)源；民辦非企業(yè)單位在管理體制上不依附于政府機(jī)關(guān)，不受行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，只依照法律法規(guī)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，實(shí)行自主管理；它的非企業(yè)性決定了它不能像企業(yè)那樣通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作得到資源，不以利潤(rùn)最大化為組織宗旨。因此，民辦非企業(yè)單位是以自愿、自主、自治、自律的形式組織起來(lái)向社會(huì)提供連續(xù)性服務(wù)的實(shí)體性組織，這類組織有其穩(wěn)定的活動(dòng)領(lǐng)域與職能空間、自成體系的運(yùn)作模式、特殊的治理方式與發(fā)展路徑，其他任何組織不可替代，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可缺少的一類社會(huì)組織。