民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

民辦非企業(yè)單位的特點可以概括為：民間性、社會性、非營利性、獨立性和實體性。民間性是指民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人舉辦的，而不是由政府或者政府部門舉辦的。其中，企業(yè)包括所有以營利為目的、在工商管理機關(guān)登記注冊的公司、合伙、個體等各類企業(yè)；事業(yè)單位是指國家為了公共目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織；社會團體是指由公民自愿組成，為實現(xiàn)會員的共同愿望，依法成立并按照其章程開展活動的非營利性社會組織。社會性是指民辦非企業(yè)單位是利用非國有資產(chǎn)舉辦的，這是民辦非企業(yè)單位與事業(yè)單位的一個重要區(qū)別。國有資產(chǎn)是指所有權(quán)屬于國家的一切財產(chǎn)形式，而非國有資產(chǎn)是指國有資產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)形式，可以是個人財產(chǎn)、集體所有財產(chǎn)，也可以是國外的財產(chǎn)。非營利性則是其與企業(yè)的重要區(qū)別。民辦非企業(yè)單位提供的服務具有社會事業(yè)的特點，其宗旨是追求不同范圍、程度的公共利益和促進社會進步，這一性質(zhì)體現(xiàn)在民辦非企業(yè)單位的目的和宗旨上，也體現(xiàn)在其財務管理與財產(chǎn)分配體制上。民辦非企業(yè)單位的盈余與清算后的剩余財產(chǎn)只能用于社會事業(yè)，不得在成員中分配。獨立性是指民辦非企業(yè)單位自主決定人員聘用、業(yè)務活動，不需機構(gòu)編制管理部門核定編制。實體性是指民辦非企業(yè)單位是由固定專業(yè)、固定場所和固定人員構(gòu)成的一個單位實體。

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，尤其是在建設和諧社會的實踐中，民辦非企業(yè)單位在政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會各領(lǐng)域中都發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為溝通政府和社會的橋梁與紐帶；成為解決社會問題、促進社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量：成為擴大國際交流與合作、增進友誼、促進發(fā)展的重要載體。

貼近人民群眾的切身利益

民辦非企業(yè)單位與人民群眾有著直接的聯(lián)系。它服務于社會不同群體，代表著不同社會群眾的利益。它可以直接宣傳教育群眾，又能向政府傳達民情民意．提出合理化建議，為政府決策提供科學依據(jù)。

承接政府轉(zhuǎn)移的服務職能

政府機構(gòu)改革，大量的公務人員面臨轉(zhuǎn)崗分流。企業(yè)結(jié)構(gòu)改組和調(diào)整，必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，發(fā)生部分職工下崗待業(yè)．這就需要依靠社會各方面的力量拓寬就業(yè)門路。而民辦非企業(yè)單位的建立，能夠為社會創(chuàng)造許多就業(yè)機會，而促進了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

便于擴大國際交流與合作

民辦非企業(yè)單位的組織形式靈活超脫，便于開通民間國際交往的渠道。他們在同海外、國外各種社會組織交往中積極參與經(jīng)濟、教育、科技、環(huán)境保護等各領(lǐng)域的國際合作，參與不同國家文化、體育方面的交流，在一定意義上增進了同世界各國人民的了解與友誼，促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

按照實體類型劃分

按照實體類型劃分可以分為法人型民辦非企業(yè)單位、合伙型民辦非企業(yè)單位、個體型民辦非企業(yè)單位。這是法規(guī)規(guī)定的分類，這三類的區(qū)別在于民事關(guān)系的地位和法律責任。1．法人型民辦非企業(yè)單位由兩人或兩人以上舉辦，或者由企業(yè)事業(yè)

1．法人型民辦非企業(yè)單位由兩人或兩人以上舉辦，或者由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦，或者由上述組織與個人共同舉辦，具有法人資格，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事責任。

2．合伙型民辦非企業(yè)單位由兩人或兩人以上合伙舉辦，不具有法人資格，合伙負責人和其他人員的活動，由全體合伙人承擔民事責任。合伙人的債務，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自的財產(chǎn)承擔清償責任。合伙人對合伙的債務承擔連帶責任。

3．個體型民辦非企業(yè)單位由個人出資并且擔任民辦非企業(yè)單位負責人，也同樣不具有法人資格，其債務以個人財產(chǎn)承擔無限責任。

按照民辦非企業(yè)單位的活動領(lǐng)域劃分

從領(lǐng)域分布上看，民辦非企業(yè)單位較為集中和活躍的主要領(lǐng)域是如下幾個方面：

1．教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修(進修)學院或?qū)W校，民辦培訓(補習)學?；蛑行牡取Ｔ擃I(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級教育部門批準其行業(yè)許可證。

2．衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部(所)、醫(yī)院，民辦康復、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級衛(wèi)生主管部門批準其行醫(yī)資格。

3．文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團體、文化館(活動中心)，圖書館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級文化主管部門批準其執(zhí)業(yè)資格。

4．科技事業(yè)，如民辦科學研究院(所、中心)，民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術(shù)評估所(中心)等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級政府科委批準其資格。

5．體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學校等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級體委(體育總會)批準其資格。

6．勞動事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓學?；蛑行模褶k職業(yè)介紹所等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級勞動保障部門批準其執(zhí)業(yè)資格。

7．民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務中心(站)等。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級民政部門批準其執(zhí)業(yè)資格。

8．社會中介服務業(yè)，如民辦評估咨詢服務中心(所)，民辦信息咨詢調(diào)查中心(所)，民辦人才交流中心等。

9．法律服務業(yè)，如各類法律服務所(中心)等，律師事務所除外(與《律師法》有沖突)。該領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位要由各級司法部門批準其資格。

10．其他民辦事業(yè).

1．按照三元社會結(jié)構(gòu)理論分析政府及其政府舉辦的事業(yè)單位構(gòu)成了第一部門；在經(jīng)濟領(lǐng)域從事生產(chǎn)與經(jīng)營的企業(yè)是第二部門；社會成員根據(jù)自身利益、愛好、興趣并利用自身力量建立的社會團體與民辦非企業(yè)單位，則構(gòu)成了第三部門?，F(xiàn)代社會是政治、經(jīng)濟、社會三大領(lǐng)域及相應的三大社會部門相互依存、相互制約共同促進社會整體發(fā)展的社會系統(tǒng)，任何部門都不可缺少，每類組織都發(fā)揮著重要作用。

2．從公共事業(yè)領(lǐng)域分析事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位是我國公共事業(yè)領(lǐng)域直接從事提供公共事業(yè)產(chǎn)品與服務的兩大組織，前者由政府舉辦，后者由社會力量舉辦。雖然在現(xiàn)代社會政府舉辦的事業(yè)單位在公共事業(yè)領(lǐng)域承擔著最主要功能，但社會力量舉辦的事業(yè)單位也具有重要的職能作用，而且在許多事業(yè)活動中民辦非企業(yè)單位具有更高的效率，其提供的服務更符合社會成員需要。

3．從民辦非企業(yè)單位自身特點分析民辦非企業(yè)單位是社會力量舉辦的，它的組織形式一般是自愿結(jié)合，以民主方式開展活動；由于它的民間性質(zhì)，決定了它不像事業(yè)單位那樣由國家統(tǒng)一組建、統(tǒng)一控制，所需經(jīng)費由國庫開支，而是具有多元化的資源來源；民辦非企業(yè)單位在管理體制上不依附于政府機關(guān)，不受行政機關(guān)的領(lǐng)導，只依照法律法規(guī)接受業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理，實行自主管理；它的非企業(yè)性決定了它不能像企業(yè)那樣通過市場機制的運作得到資源，不以利潤最大化為組織宗旨。因此，民辦非企業(yè)單位是以自愿、自主、自治、自律的形式組織起來向社會提供連續(xù)性服務的實體性組織，這類組織有其穩(wěn)定的活動領(lǐng)域與職能空間、自成體系的運作模式、特殊的治理方式與發(fā)展路徑，其他任何組織不可替代，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可缺少的一類社會組織。